編者按

依法懲罰犯罪、保護(hù)人民，是刑事審判的重要職責(zé)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》和《中共中央關(guān)于加強新時代審判工作的意見》都要求“全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策”。2025年11月13日，第八次全國刑事審判工作會議在國家法官學(xué)院召開。會議總結(jié)了第七次全國刑事審判工作會議以來刑事審判工作取得的成績，深刻分析了新時代刑事審判工作面臨的形勢任務(wù)，明確了當(dāng)前和今后一個時期刑事審判工作的指導(dǎo)思想、司法理念、主要任務(wù)，對做好新時代新征程刑事審判工作作出全面部署。

本刊特推出一組封面文章，展現(xiàn)全國各級人民法院加強刑事審判工作，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法公正審理各類刑事案件的司法作為，以饗讀者。

本文為《中國審判》雜志原創(chuàng)稿件

文 | 本刊記者 劉庭梅

立冬后的北京，銀杏披金，長風(fēng)獵獵。2025年11月13日，第八次全國刑事審判工作會議（以下簡稱“八刑會”）如期召開。

國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。人民法院如何堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定？面對新型犯罪迭代升級、社會矛盾多元交織，刑事審判如何既亮劍黑惡，又溫暖民心？人民法院如何充分發(fā)揮刑事審判作用，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展？

“面對新形勢新要求，刑事審判理念思路須持續(xù)跟進(jìn)、質(zhì)量效率效果須持續(xù)提升、工作機制須持續(xù)完善、隊伍建設(shè)須持續(xù)加強?！薄鞍诵虝笔切聲r代新征程人民法院刑事審判條線召開的一次十分重要的會議。會議總結(jié)了第七次全國刑事審判工作會議（以下簡稱“七刑會”）以來，刑事審判工作取得的成績，分析形勢任務(wù)，強化問題導(dǎo)向，對做好新時代新征程刑事審判工作作出全面部署，提出具體要求。

這不僅是一次承前啟后、繼往開來的刑事審判工作部署會，更是一場統(tǒng)一思想、凝聚力量的動員會，為新時代刑事審判工作擘畫了宏偉藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向。

01

砥礪奮進(jìn)

新時代刑事審判成效凸顯

歷史的年輪鐫刻著法治進(jìn)步的痕跡。2019年10月“七刑會”以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，人民法院大力加強刑事審判工作，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法公正審理各類刑事案件，積極深化刑事領(lǐng)域司法改革，努力鍛造過硬刑事審判隊伍，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，在維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展、守護(hù)人民生活安寧、加強人權(quán)司法保障等方面取得了顯著成效。

數(shù)據(jù)無言，卻最具有說服力。2020年至2024年，全國法院審結(jié)一審刑事案件584.46萬件。故意殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪案件數(shù)量較上一個五年下降6.75%，搶劫、搶奪和盜竊類案件數(shù)量較上一個五年下降33.26%，拐賣婦女、兒童犯罪案件數(shù)量較上一個五年下降16.75%。

毒品、醉駕領(lǐng)域綜合治理取得明顯成效。全國法院審結(jié)毒品犯罪案件23萬件，較上一個五年下降58.5%；統(tǒng)一規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)行醉駕案件裁判標(biāo)準(zhǔn)，2024年危險駕駛罪新收案件27.55萬件，較2021年下降21%。

傳統(tǒng)侵犯財產(chǎn)犯罪案件數(shù)量明顯下降、嚴(yán)重暴力犯罪大幅減少的同時，幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動和掩飾、隱瞞犯罪所得等犯罪案件數(shù)量大幅上升，涉網(wǎng)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪等新情況新問題突出。涉知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件數(shù)量較上一個五年上升53.17%，破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪案件數(shù)量較上一個五年上升31.28%。

面對犯罪結(jié)構(gòu)的深刻變化與新型犯罪持續(xù)涌現(xiàn)的新形勢，人民法院忠實履行刑事審判職責(zé)、堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。黨的十八大以來，人民法院把習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”融入刑事審判全過程，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，堅定不移在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確?！暗栋炎印崩卫握莆赵邳h和人民手中。

2020年至2024年，最高人民法院單獨或會同有關(guān)部門出臺刑事司法解釋20件、刑事規(guī)范性文件82件，發(fā)布刑事指導(dǎo)性案例21件，為精準(zhǔn)打擊犯罪、統(tǒng)一法律適用提供了堅實保障。

在審判實踐中，人民法院全面準(zhǔn)確貫徹黨和國家寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，準(zhǔn)確適用刑罰，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，判處五年有期徒刑以上刑罰的罪犯占8.48%，判處三年有期徒刑以下刑罰的罪犯占85.20%，打擊和孤立極少數(shù)，教育、感化和挽救大多數(shù)，助推厚植黨的執(zhí)政根基。

新時代新發(fā)展階段，刑事審判工作面臨新的更重責(zé)任。為推動新時代刑事審判工作高質(zhì)量發(fā)展，為續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章提供有力司法服務(wù)保障，會議提出五方面要求，強調(diào)樹立正確刑事司法理念，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，依法懲治多發(fā)高發(fā)和新類型犯罪，守好刑事審判質(zhì)量生命線，深化刑事領(lǐng)域司法改革和隊伍建設(shè)，努力鍛造信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的刑事審判鐵軍。

02

利劍出鞘

多措并舉筑牢“平安基石”

黨的二十屆四中全會提出，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國。近年來，人民法院全面貫徹總體國家安全觀，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，推進(jìn)平安中國建設(shè)，有力維護(hù)政治安全、社會安定、人民安寧，助力我國成為世界上最安全的國家之一。

人民法院依法嚴(yán)懲危害國家安全犯罪和暴力恐怖犯罪，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力顛覆分裂、滲透破壞、間諜竊密活動。

為切實維護(hù)國家主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，2024年6月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》。同年8月，浙江省溫州市中級人民法院經(jīng)依法開庭審理，以分裂國家罪判處“臺獨”分子楊智淵有期徒刑九年，剝奪政治權(quán)利三年。

人民法院深入開展新時代禁毒斗爭，于2023年印發(fā)《全國法院毒品案件審判工作會議紀(jì)要》，對源頭性毒品犯罪、具有嚴(yán)重情節(jié)的毒品犯罪及主觀惡性深、人身危險性大的毒品犯罪分子堅決重判。

2025年6月26日，在第38個國際禁毒日來臨之際，四川涼山兩級法院以“防范傳統(tǒng)毒品反彈、防范新型毒品濫用”為工作重點，創(chuàng)新開展禁毒宣傳系列活動，通過司法震懾、普法教育和精準(zhǔn)幫扶“三管齊下”，全面構(gòu)筑禁毒防線，為涼山禁毒事業(yè)貢獻(xiàn)司法力量。

貴州銅仁兩級法院開展禁毒幫扶，通過發(fā)放“禁毒明白卡”等方式，提升外出務(wù)工人員拒毒能力。江蘇省江陰市人民法院加大未成年人涉毒治理力度，發(fā)出督促監(jiān)護(hù)令，提出科學(xué)管教意見，指導(dǎo)“失責(zé)父母”當(dāng)好合格家長。

與此同時，人民法院常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。吉林法院加強信息通報，嚴(yán)防黑惡人員進(jìn)入村“兩委”；內(nèi)蒙古法院完善移送執(zhí)行銜接處置工作；黑龍江法院調(diào)研涉農(nóng)黑惡犯罪，懲治黑惡“村霸”，凈化基層環(huán)境。

圍繞依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，“八刑會”明確打擊重點，劃出清晰“紅線”：要依法嚴(yán)懲滲透顛覆、暴力恐怖、民族分裂、間諜竊密、宗教極端等犯罪，堅決維護(hù)政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全；常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，從嚴(yán)要求、規(guī)范辦理，注重“打傘破網(wǎng)”，防止“前打后翻”；縱深推進(jìn)反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實賄賂犯罪“數(shù)額加情節(jié)”的標(biāo)準(zhǔn)，把“受賄行賄一起查”持續(xù)落到實處；有力有效辦理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件，推動建立涉案財產(chǎn)追繳處置協(xié)同合作機制，千方百計為受害群眾挽回?fù)p失。

03

靶向發(fā)力

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

“作為一名民營企業(yè)家，我深刻體悟到，民營企業(yè)要更有作為，積極踐行新時代賦予我們的責(zé)任，也要將遵紀(jì)守法內(nèi)化為企業(yè)的核心責(zé)任，珍視聲譽，守信經(jīng)營，以實際行動弘揚新時代民營企業(yè)精神。”2025年9月29日，上海市第一中級人民法院聯(lián)合上海市工商業(yè)聯(lián)合會與民營企業(yè)家舉行促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會，全國人大代表、上海富申評估咨詢集團(tuán)董事長樊蕓在會上發(fā)言表示，對于司法案件中涉及侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的痛點問題，期待人民法院嚴(yán)格依法處理，并適時發(fā)布典型案例，回應(yīng)社會關(guān)切。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。近年來，人民法院堅持圍繞中心、服務(wù)大局，全面貫徹新發(fā)展理念，切實發(fā)揮刑事審判打擊犯罪、維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的職能作用，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

廣西壯族自治區(qū)高級人民法院圍繞公正高效審理各類涉企案件，陸續(xù)出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的意見》《關(guān)于服務(wù)和保障產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的十條意見》等規(guī)范性文件，以及各類專項工作方案、工作制度，健全企業(yè)家合法權(quán)益司法保護(hù)機制，平等保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益。

河北省高級人民法院與河北省工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合召開民營企業(yè)家座談會，聽取民營企業(yè)家代表的意見建議，發(fā)布涉企執(zhí)法司法專項行動典型案例，健全涉產(chǎn)權(quán)案件常態(tài)化糾錯機制。

在案件審理中，人民法院嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、合法財產(chǎn)與犯罪所得、正當(dāng)融資與非法集資，嚴(yán)禁超范圍查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)，有力穩(wěn)定經(jīng)營主體發(fā)展預(yù)期。

為積極維護(hù)統(tǒng)一開放的市場經(jīng)濟(jì)秩序，人民法院加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。2020年至2024年，全國法院共審結(jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件3.30萬件，服務(wù)高水平科技自立自強；審結(jié)走私、擾亂市場秩序等犯罪案件1.46萬件，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。海南法院開展懲治離島免稅“套代購”走私犯罪專項行動，寧夏法院強化煙草打假打私，遼寧法院嚴(yán)查嚴(yán)懲偷逃成品油消費稅犯罪，均取得顯著成效。

為依法懲治多發(fā)高發(fā)和新類型犯罪，“八刑會”提出，刑事司法要在營商環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮重要作用。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，依法嚴(yán)懲各類經(jīng)濟(jì)犯罪，依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，切實維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。對詐騙老弱人群、坑農(nóng)害農(nóng)、制售有毒有害食品和假藥劣藥等主觀惡性深、社會危害大的，要依法從嚴(yán)懲處，做到罪責(zé)刑相適應(yīng)。要依法公正高效審理多發(fā)輕微犯罪案件，綜合考慮主客觀因素，嚴(yán)格把握寬嚴(yán)之別，審慎適用刑罰。要加大對侵犯公民個人信息、涉“網(wǎng)絡(luò)水軍”等違法犯罪的打擊力度，促進(jìn)依法用網(wǎng)、文明用網(wǎng)。要做實寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合，強化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。

人民法院始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將人民立場貫穿司法工作全過程，用心解決人民群眾急難愁盼問題。為依法懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪，人民法院出臺指導(dǎo)意見，明確對網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪依法從嚴(yán)懲處。浙江法院適用公訴程序?qū)徑Y(jié)“取快遞女子被網(wǎng)絡(luò)誹謗案”，廣東法院審結(jié)“老夫少妻”網(wǎng)絡(luò)誹謗案，有力維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)空間的秩序與公民合法權(quán)益。

面對網(wǎng)絡(luò)時代的新型犯罪挑戰(zhàn)，以及社會發(fā)展的新課題新要求，“八刑會”靶向發(fā)力、系統(tǒng)施策，強調(diào)要聚焦涉案虛擬貨幣處置、網(wǎng)絡(luò)直播淫穢表演、網(wǎng)絡(luò)犯罪案件管轄、電子數(shù)據(jù)取證認(rèn)證等新問題，進(jìn)一步完善司法規(guī)則，規(guī)范裁判標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)依法用網(wǎng)、文明用網(wǎng)；嚴(yán)厲打擊跨境網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪，配合有關(guān)部門整治網(wǎng)上涉賭推廣鏈；嚴(yán)懲侵犯公民個人信息的“行業(yè)內(nèi)鬼”，推動壓實網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管責(zé)任。

04

深化改革

鍛造過硬刑事審判鐵軍

2025年11月11日、11月15日，江西省撫州市中級人民法院舉辦撫州兩級法院刑事審判技能競賽活動。12支參賽隊伍同臺競技，先后進(jìn)行裁判文書制作、庭審技能競賽。賽題緊扣刑事審判實務(wù)重點，聚焦回避申請、非法證據(jù)排除等常見程序問題，模擬多類復(fù)雜案件場景，重點考察參賽隊伍的法律適用能力、庭審駕馭技巧及突發(fā)情況處置水平，展現(xiàn)了刑事法官嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S和優(yōu)良的職業(yè)素養(yǎng)。

近年來，人民法院堅決貫徹黨中央司法體制改革部署和人民法院改革綱要，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)刑事司法改革，加強隊伍建設(shè)，努力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男淌聦徟需F軍，為新時代刑事審判工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅實人才保障。

圍繞推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，人民法院落實庭審實質(zhì)化，加強和改進(jìn)二審開庭。2025年上半年，全國法院二審開庭率為44.94%。與此同時，各地法院同步完善證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，切實提高證人出庭作證率。江西法院出臺實施辦法，通過明確出庭作證范圍、細(xì)化證言采信規(guī)則和完善約束保障機制等措施，提升刑事案件證人、鑒定人、偵查人員等出庭作證實效。浙江法院實現(xiàn)證人、鑒定人、偵查人員經(jīng)通知到庭率達(dá)99%，庭審實質(zhì)化改革成效切實顯現(xiàn)。

為推動審判管理現(xiàn)代化，人民法院以審判質(zhì)量、效率、效果有機統(tǒng)一為導(dǎo)向，完善審判管理指標(biāo)體系，對司法數(shù)據(jù)“富礦精開”，深度開展數(shù)據(jù)會商，檢視突出問題，“案-件比”、上訴率、申訴申請再審率、審限內(nèi)結(jié)案率等審判質(zhì)量管理指標(biāo)穩(wěn)中向好。安徽法院開展“案-訪比”質(zhì)效分析；貴州法院開展“案件質(zhì)量提升三年行動”；福建法院、湖北法院對抗訴、二審改判、再審改判案件深入分析；西藏法院構(gòu)建“大管理”格局，橫向、縱向形成工作合力，切實發(fā)揮好審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系作為“體檢表”“指揮棒”的作用。

人民法院狠抓隊伍建設(shè)，旗幟鮮明把政治建設(shè)擺在首位，深入開展各項學(xué)習(xí)教育等，扎實開展政法隊伍教育整頓、司法巡查、審務(wù)督察，刀刃向內(nèi)整治違規(guī)“減假暫”等頑瘴痼疾。堅持問題導(dǎo)向和強基導(dǎo)向，組織開展“人民法院大講堂”“刑事高端講堂”等專題講座，編寫刑事審判實務(wù)培訓(xùn)教材，刑事法官駕馭庭審、裁判說理、群眾工作、防范風(fēng)險等能力水平有新提升。強化審判力量保障，關(guān)心關(guān)愛刑事審判干警。堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，刑事干警思想作風(fēng)發(fā)生深刻變化，精神面貌煥然一新。

圍繞深化刑事領(lǐng)域司法改革和隊伍建設(shè)，“八刑會”強調(diào)，要堅持改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，一體融合推進(jìn)政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)，做實全員績效考核，層層壓實司法責(zé)任。要做優(yōu)科學(xué)管理和監(jiān)督指導(dǎo)，用好審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系，細(xì)化、深挖、找準(zhǔn)“點”“線”上的問題，堅持辦案就是指導(dǎo)，持續(xù)提升隊伍素質(zhì)。要做實嚴(yán)管就是厚愛，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，努力鍛造信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的刑事審判鐵軍。

法潮奔涌，大道向前?！鞍诵虝惫蠢盏男淌滤痉ㄐ伦鴺?biāo)，已成為新時代法治建設(shè)的重要指引。站在新的歷史起點上，全國法院將認(rèn)真貫徹落實黨的二十屆四中全會戰(zhàn)略部署、中央全面依法治國工作會議精神和《中共中央關(guān)于加強新時代審判工作的意見》，緊密結(jié)合司法審判工作實際，忠誠履職擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格公正司法，以更堅定的信念、更有力的舉措、更務(wù)實的作風(fēng)，書寫公平正義的新篇章，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義！

本期封面及目錄

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《中國審判》雜志2025年第22期

中國審判新聞半月刊·總第380期

編輯/孫敏