怪不得許多國家拖欠聯(lián)合國會(huì)費(fèi)，看看聯(lián)合國都把錢花到什么地方了

聯(lián)合國又一次陷入財(cái)政危機(jī)的輿論漩渦，截至 2025 年 9 月底，聯(lián)合國僅收到當(dāng)年常規(guī)會(huì)費(fèi)攤款的 66.2%，較去年同期的 78.1% 大幅下滑，預(yù)計(jì)至年底將出現(xiàn)超過 4.5 億美元的流動(dòng)資金赤字。

受資金短缺影響，多個(gè)地區(qū)的人道主義救援項(xiàng)目面臨推進(jìn)壓力，機(jī)構(gòu)也已提出 2026 年預(yù)算削減方案，計(jì)劃通過精簡(jiǎn)人員降低運(yùn)行成本。

當(dāng)聯(lián)合國反復(fù)呼吁會(huì)員國補(bǔ)繳會(huì)費(fèi)時(shí)，不少國家卻態(tài)度冷淡。

這種集體 “拖延” 的背后，并非單純的履約意愿問題，更折射出國際社會(huì)對(duì)聯(lián)合國資金使用透明度與效率的深層質(zhì)疑。

作為全球最大的多邊國際組織，聯(lián)合國 2025 年常規(guī)預(yù)算核定為 37.17 億美元，維和預(yù)算達(dá) 56 億美元，巨額資金的流向與效用，自然成為各國關(guān)注的焦點(diǎn)。

聯(lián)合國的資金使用爭(zhēng)議，早已不是秘密。

其內(nèi)部審計(jì)報(bào)告曾多次指出采購環(huán)節(jié)存在的漏洞，個(gè)別辦公用品采購合同經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)價(jià)格異常，已引發(fā)外界對(duì)利益輸送的擔(dān)憂，相關(guān)案例已啟動(dòng)追責(zé)與流程整改。

會(huì)議與行政開支的優(yōu)化空間，同樣是輿論詬病的焦點(diǎn)。

部分國際會(huì)議曾被指出存在開支冗余問題，這類情況已納入聯(lián)合國改革重點(diǎn)。

更值得關(guān)注的是資源分配的失衡 —— 一邊是紐約總部的日常運(yùn)維需要投入巨額資金，僅電費(fèi)一年就達(dá) 1.2 億美元，六種官方語言的文件翻譯開支每年也需 2.5 億美元；一邊是黎巴嫩難民營里裹著破棉被御寒的兒童，阿富汗女童連一間像樣的教室都難以擁有。

行政開支的占比爭(zhēng)議更需厘清，外界曾一度傳言聯(lián)合國行政開支占總預(yù)算三成，實(shí)際上，聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算中純行政類開支（含會(huì)議、差旅等）占比約 8%-10%，但相較于直接用于人道主義援助與維和行動(dòng)的資金，非必要行政成本的壓縮仍被會(huì)員國廣泛呼吁。

紐約總部的運(yùn)維成本也引發(fā)討論，總部整體運(yùn)維包含維修、安保等多項(xiàng)支出，部分 “重門面輕民生” 的支出安排備受詬病。

當(dāng)總部在優(yōu)化辦公環(huán)境時(shí)，剛果（金）的維和士兵仍在使用老舊裝備執(zhí)行任務(wù)，而全球 9 萬多名維和人員的相關(guān)保障，每天就需要投入 1800 萬美元。

人道主義援助資金的使用效率，更是點(diǎn)燃信任危機(jī)的導(dǎo)火索。

以也門援助項(xiàng)目為例，聯(lián)合國人道主義援助有明確的費(fèi)用管控機(jī)制，協(xié)調(diào)與管理成本通常嚴(yán)格控制在 10% 以內(nèi)，且有明確審計(jì)流程。

但個(gè)別官員在執(zhí)行援助任務(wù)時(shí)的不當(dāng)開支案例，經(jīng)媒體曝光后嚴(yán)重?fù)p害了聯(lián)合國的公信力。

更令人痛心的是，本應(yīng)運(yùn)往災(zāi)區(qū)的救援物資，曾因運(yùn)輸調(diào)度延誤滯港，最終影響援助時(shí)效，讓等待救助的民眾陷入困境。

類似的資源分配失衡在多個(gè)地區(qū)存在，聯(lián)合國部分機(jī)構(gòu)曾被指出存在官僚主義傾向，影響援助效率，這一問題已通過裁員、流程精簡(jiǎn)等方式推進(jìn)整改。

而這些現(xiàn)象，都讓繳費(fèi)國對(duì)資金實(shí)際效用產(chǎn)生質(zhì)疑。

各國的不滿情緒，已轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。

菲律賓公開表態(tài)，強(qiáng)調(diào)繳納的會(huì)費(fèi)應(yīng) “用在刀刃上”，而非消耗在冗余的行政環(huán)節(jié)；巴西要求聯(lián)合國公示資金使用明細(xì)，再討論后續(xù)繳費(fèi)計(jì)劃；長期作為聯(lián)合國主要出資方的日本，也開始對(duì)每一筆援助項(xiàng)目的開支進(jìn)行嚴(yán)格審核，要求提供詳細(xì)的資金流向報(bào)告。

值得一提的是，中國作為第二大會(huì)費(fèi)國及第二大維和攤款國，已全額繳納 2025 年當(dāng)期費(fèi)用，以實(shí)際行動(dòng)支持聯(lián)合國履職。

這場(chǎng)信任危機(jī)，本質(zhì)上是聯(lián)合國自身定位與行動(dòng)的背離。

聯(lián)合國的初心是維護(hù)國際和平與安全、促進(jìn)人道主義發(fā)展，但當(dāng)行政成本擠占民生資金，當(dāng)官僚主義稀釋救援效率，會(huì)員國的繳費(fèi)意愿自然會(huì)大打折扣。

目前，美國作為最大欠費(fèi)國，累計(jì)拖欠各類攤款已超過 30 億美元，其中包括 2025 年的 8.26 億美元常規(guī)預(yù)算和近 12 億美元維和欠款，進(jìn)一步加劇了聯(lián)合國的財(cái)政壓力。

事實(shí)上，聯(lián)合國已啟動(dòng)改革應(yīng)對(duì)危機(jī)。

2026 年常規(guī)預(yù)算擬從 37.17 億美元降至 32.38 億美元，降幅 15.1%，同時(shí)計(jì)劃裁員 18.8%（減 2681 個(gè)崗位），旨在通過精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)降低行政開支。但改革的成效，仍需時(shí)間與數(shù)據(jù)檢驗(yàn)。

各國拖欠會(huì)費(fèi)的行為，看似是 “賴賬”，實(shí)則是用最直接的方式倒逼改革。

國際社會(huì)需要的不是一個(gè) “光鮮亮麗” 的國際組織，而是一個(gè)能高效調(diào)配資源、真正為弱勢(shì)群體發(fā)聲的行動(dòng)者。

信任的重建，遠(yuǎn)比資金的籌集更難。聯(lián)合國若想走出財(cái)政困局，唯有拿出刮骨療毒的決心 —— 公開透明每一筆資金的流向，嚴(yán)控非必要行政成本，將更多資源投向人道主義救援與維和行動(dòng)。

畢竟，只有當(dāng)每一分會(huì)費(fèi)都能轉(zhuǎn)化為難民營里的一袋糧食、災(zāi)區(qū)的一頂帳篷、戰(zhàn)亂地區(qū)的一件防彈衣時(shí)，各國才會(huì)心甘情愿地為這份全球公共產(chǎn)品買單。

否則，預(yù)算缺口只會(huì)越滾越大，多邊主義的基石，也終將在信任的流失中逐漸松動(dòng)。

參考來源：古特雷斯提議將2026年聯(lián)合國人員編制削減18.8%——來源：央視新聞