文|云木

經(jīng)濟(jì)大省大市大區(qū)，正在挑起大梁。

大國(guó)經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)大省的支撐。我國(guó)GDP總量最高的10座省份，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)比重合計(jì)超過(guò)60%。

經(jīng)濟(jì)大省同樣離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)大市的貢獻(xiàn)，而經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市同樣需要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)作為依托。

這些區(qū)域，集聚了全市乃至全省最豐富的資源，吸引了來(lái)自全國(guó)乃至海內(nèi)外的人才，甚至承接了最核心的戰(zhàn)略定位。

既是大國(guó)博弈和城市競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是面向未來(lái)建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化城區(qū)的先行者。

經(jīng)濟(jì)大區(qū)挑大梁，誰(shuí)在領(lǐng)跑？

01

城區(qū)GDP破4000億，超過(guò)全國(guó)2/3地級(jí)市。

我國(guó)共有2800多個(gè)縣級(jí)及以上行政區(qū)劃單位，其中包括900多個(gè)市轄區(qū)，其中GDP總量超過(guò)4000億的經(jīng)濟(jì)大區(qū)不到20個(gè)，絕大多數(shù)來(lái)自廣東、北京和上海。

城區(qū)GDP超過(guò)4000億元，意味著有了“富可敵市”的可能。

全國(guó)百?gòu)?qiáng)市的門(mén)檻是3500多億，而GDP總量超過(guò)4000億的只有80多座地市。

每一個(gè)超大特大城市，都有一個(gè)或多個(gè)經(jīng)濟(jì)大區(qū)?；?yàn)橹圃齑髤^(qū)，或?yàn)榻鹑诖髤^(qū)，或?yàn)榭苿?chuàng)大區(qū)，或?yàn)樯藤Q(mào)大區(qū)，或集幾者于一身。

作為一線城市，廣州共有11個(gè)市轄區(qū)，天河區(qū)、黃埔區(qū)一路領(lǐng)跑。

其中，天河區(qū)是金融、商貿(mào)的佼佼者，黃埔區(qū)則是制造、科創(chuàng)的領(lǐng)跑者，兩大經(jīng)濟(jì)大區(qū)共同擎起廣州經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

單純從GDP來(lái)看，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)2024年GDP總量為4339億元，位居全國(guó)各大城區(qū)第12位；

如果拋開(kāi)北京、上海等直轄市，單從地級(jí)市及副省級(jí)市轄區(qū)來(lái)看，黃埔區(qū)則排在第7位，超過(guò)全國(guó)23以上的地級(jí)市，超過(guò)海南省經(jīng)濟(jì)總量的一半。

隨著新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)壯大成勢(shì)，“十五五”時(shí)期，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)經(jīng)濟(jì)總量即將站上5000億大關(guān)，并朝著更高水平躍升。

GDP，只是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一環(huán)。

如果以綜合競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，在全國(guó)各類(lèi)百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單中，黃埔分列2025年百?gòu)?qiáng)城區(qū)第6位、創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)第4位、工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)第3位，而地處黃埔區(qū)的廣州經(jīng)開(kāi)區(qū)、廣州高新區(qū)雙雙躋身全國(guó)園區(qū)十強(qiáng)。

其中，創(chuàng)新、工業(yè)排名遠(yuǎn)高于綜合排名，足見(jiàn)作為制造大區(qū)、科創(chuàng)大區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。

總體來(lái)看，黃埔區(qū)既是廣州市首屈一指的經(jīng)濟(jì)大區(qū)，也是廣東省數(shù)一數(shù)二的制造大區(qū)，更是全國(guó)一路領(lǐng)跑的創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)。

02

4000億經(jīng)濟(jì)大區(qū)，對(duì)于廣州有多重要？

黃埔區(qū)土地面積只有480多平方公里，僅占廣州全市的6.5%，卻扛起了全市約15%的GDP、17%的稅收、40%的工業(yè)產(chǎn)值和50%的實(shí)際利用外資，研發(fā)強(qiáng)度更是躋身世界一流水平，綜合實(shí)力穩(wěn)居全國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)第二，勇挑“經(jīng)濟(jì)大區(qū)挑大梁”之責(zé)。

日前發(fā)布的國(guó)家“十五五”規(guī)劃建議，將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”置于各大任務(wù)之首，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，足見(jiàn)制造業(yè)之于大國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性。

制造業(yè)對(duì)于廣州，同樣至關(guān)重要。

當(dāng)前，廣州正處于“再造一個(gè)新廣州”的關(guān)鍵期，而其抓手正是產(chǎn)業(yè)立市、制造強(qiáng)市。立足于“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”和“制造業(yè)當(dāng)家”，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)的重要性毋庸置疑，素有“廣州實(shí)體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、科技創(chuàng)新主引擎、改革開(kāi)放主陣地”之稱(chēng)。

從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2024年黃埔區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.1 : 50.0 : 49.9，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)半壁江山，遠(yuǎn)超廣州市(25.26%)和廣東省(38.4%)，也超過(guò)中國(guó)工業(yè)第一大市深圳（37.8%）。

第二產(chǎn)業(yè)由工業(yè)與建筑業(yè)組成，扣除建筑業(yè)，黃埔區(qū)工業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)比重同樣高達(dá)45.6%，工業(yè)含量“爆棚”，更是大幅超過(guò)省市平均水平。

無(wú)論從工業(yè)增加值還是工業(yè)總產(chǎn)值來(lái)看，黃埔都是廣州工業(yè)第一大區(qū)。早在2022年，黃埔區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值就已突破9000億元大關(guān)，近兩年受產(chǎn)業(yè)調(diào)整因素有所波動(dòng)，但依舊維持較高水平，離萬(wàn)億工業(yè)大區(qū)只有一步之遙。

萬(wàn)億工業(yè)說(shuō)的是規(guī)模，比規(guī)模更重要的是結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)顯示，黃埔區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已超50%，先進(jìn)制造業(yè)占工業(yè)比重突破60%。

這兩個(gè)超越“半壁江山”的數(shù)據(jù)，標(biāo)志著這里的增長(zhǎng)動(dòng)力已從要素驅(qū)動(dòng)完全轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速煥新，新興產(chǎn)業(yè)集群成勢(shì)。

可見(jiàn)，黃埔之于廣州的重要性，不只體現(xiàn)在規(guī)模和總量層面，更在于結(jié)構(gòu)和動(dòng)能，尤其是先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)于廣州的高能級(jí)支撐，從而成為廣州再次躍升的關(guān)鍵支撐。

03

連拿N個(gè)第一，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)憑什么？

說(shuō)起黃埔區(qū)，往往會(huì)提到廣州開(kāi)發(fā)區(qū)，兩者往往并稱(chēng)，且為廣州本地人所熟悉。這在許多外地人看來(lái)或許有些奇怪，原因就在于行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)的分合。

黃埔區(qū)屬于行政區(qū)的概念，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)則屬于經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

在我國(guó)，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放或探索體制機(jī)制改革創(chuàng)新等，創(chuàng)設(shè)了一批國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)等，打破行政區(qū)的限制，享有一系列先行探索優(yōu)勢(shì)，歷來(lái)都是各大城市工業(yè)、外貿(mào)、招商引資高地。

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)更為特殊，它由廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)四個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和中新廣州知識(shí)城的統(tǒng)稱(chēng)，采用全國(guó)獨(dú)有的六區(qū)合一體制，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、中新廣州知識(shí)城以及黃埔區(qū)合署辦公。

作為行政區(qū)的黃埔區(qū)位居全國(guó)第一梯隊(duì)，而作為經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的廣州開(kāi)發(fā)區(qū)在全國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)中更是名列前茅。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資、省級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資、園區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、上市企業(yè)數(shù)量5個(gè)指標(biāo)均居全國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)第一。

在商務(wù)部發(fā)布的2024年國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)中，廣州經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合實(shí)力連續(xù)8年位居全國(guó)第二。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力遙遙領(lǐng)先，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)還是一系列體制機(jī)制創(chuàng)新的探索者。

從第一個(gè)制定全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)條例、最早探索實(shí)施黨政合一的“大部制”、建立“五區(qū)合一”管理體制、率先探索經(jīng)濟(jì)功能區(qū)帶動(dòng)行政區(qū)發(fā)展，到獲批廣東省首個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)“中小企業(yè)能辦大事”創(chuàng)新示范區(qū)……

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)“煉”成“N個(gè)第一”，形成了一批在全市、全省乃至全國(guó)可復(fù)制推廣的創(chuàng)新成果。

行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)功能區(qū)合二為一，讓廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)既有行政區(qū)“產(chǎn)城人融合”的優(yōu)勢(shì)，又有開(kāi)發(fā)區(qū)的制度彈性。

以行政區(qū)勇挑廣州“東進(jìn)”戰(zhàn)略的大梁，成為廣州打造“東部中心”的核心支撐，以經(jīng)濟(jì)功能區(qū)走在科技創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放、體制機(jī)制改革的最前列，成為廣州乃至大灣區(qū)走向世界的重要一極。