4月20日，美國(guó)參議院議員費(fèi)舍爾再次炒作所謂“中國(guó)核威脅論”，她宣稱中國(guó)的現(xiàn)代化速度“超出我們的預(yù)期”，必須參與核軍控談判，同時(shí)轉(zhuǎn)頭呼吁美國(guó)“必須加快”核現(xiàn)代化進(jìn)程，包括部署更多B-21隱形轟炸機(jī)。

這已是美國(guó)玩了幾個(gè)月的固定把戲：

先炒作中國(guó)核威脅，再以“維護(hù)戰(zhàn)略穩(wěn)定”之名要求中國(guó)加入談判。

然而，兩個(gè)月前，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧卻承認(rèn)：美國(guó)會(huì)持續(xù)施壓中國(guó)參與核軍控談判，“但無(wú)法強(qiáng)迫中國(guó)”，他承認(rèn)這是中國(guó)的“主權(quán)選擇”。

美國(guó)一面是對(duì)華姿態(tài)強(qiáng)硬、不容分說(shuō)，另一面卻不得不承認(rèn)自己根本無(wú)能為力，那么美國(guó)為什么在這個(gè)問(wèn)題上有兩副面孔？美國(guó)又為何如此執(zhí)著于將中國(guó)拉入核軍控框架？在美國(guó)自身都在考慮恢復(fù)核試驗(yàn)、推動(dòng)核武庫(kù)現(xiàn)代化的背景下，它呼吁的“核軍控”究竟是對(duì)誰(shuí)的控制？

美國(guó)為何要拉中國(guó)入局？

美國(guó)以所謂“維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定”之名，拉中國(guó)加入核軍控談判，看似大義凜然，但仔細(xì)觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)美國(guó)的真實(shí)意圖并非如此。

最直接的動(dòng)機(jī)是減輕自身負(fù)擔(dān)，美俄《新削減戰(zhàn)略武器條約》早在2月份就正式到期失效，標(biāo)志著運(yùn)行半個(gè)多世紀(jì)的國(guó)際核軍控主干架構(gòu)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性斷裂。條約失效后，俄羅斯第一時(shí)間提出技術(shù)性延期建議，旨在維持現(xiàn)有核查機(jī)制連續(xù)性。

但特朗普政府不僅未予響應(yīng)，反而另辟路徑，強(qiáng)行將中國(guó)納入談判議程，以“三方對(duì)話”為名行轉(zhuǎn)嫁義務(wù)之實(shí)。魯比奧坦陳，21世紀(jì)任何真正有意義的核軍控協(xié)議都必須包括中國(guó)，因?yàn)槊婪秸J(rèn)為中方“顯然有能力追趕，且正在快速追趕”。

然而，美國(guó)不愿承認(rèn)的是：美俄之間雙邊條約失效后的責(zé)任，理應(yīng)由美俄自己承擔(dān)，把中國(guó)拉進(jìn)來(lái)并不能解決美俄之間的問(wèn)題。

另外，美方還試圖鎖死中國(guó)的發(fā)展上限，美國(guó)反復(fù)渲染中國(guó)“加速擴(kuò)充核武庫(kù)”，污蔑中方“采用相關(guān)技術(shù)降低地震監(jiān)測(cè)的有效性，以掩蓋試驗(yàn)活動(dòng)”，美方之所以瘋狂炒作“中國(guó)威脅”，是為其自身核武庫(kù)現(xiàn)代化尋找借口，同時(shí)試圖通過(guò)條約框架限制中國(guó)正當(dāng)?shù)膰?guó)防現(xiàn)代化。

但魯比奧的承認(rèn)暴露了一個(gè)無(wú)法回避的事實(shí)：美國(guó)對(duì)中國(guó)的施壓，在法律和道義上都缺乏強(qiáng)制力，“沒(méi)人能強(qiáng)迫他國(guó)達(dá)成協(xié)議，這是他們可以做出的主權(quán)選擇?！边@句話直接否定了美國(guó)試圖建立的“強(qiáng)制談判框架”，如果美國(guó)連自己的施壓工具都承認(rèn)無(wú)效，那么它的整個(gè)談判策略就只剩下“施壓”本身。

這恰恰說(shuō)明美國(guó)在核軍控問(wèn)題上的無(wú)力：它既無(wú)法靠施壓迫使中國(guó)就范，也無(wú)法靠自身行動(dòng)重建軍控體系的信譽(yù)。

中美核力量差距到底有多大？

美方一再渲染的“中國(guó)核威脅”，在核武庫(kù)數(shù)量的基本事實(shí)面前幾乎站不住腳。

根據(jù)斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所等權(quán)威機(jī)構(gòu)的估算數(shù)據(jù)，截至2026年初，俄羅斯擁有約5580枚核彈頭，美國(guó)約5044枚，中美俄三國(guó)中，中國(guó)是唯一將核力量維持在國(guó)家安全所需最低水平的國(guó)家，美俄兩國(guó)合計(jì)控制著全球約87%的核彈頭總量。

即便按照美方自己公布的《新削減戰(zhàn)略武器條約》規(guī)定的上限，美俄各自可部署1550枚戰(zhàn)略核彈頭，而中國(guó)現(xiàn)有數(shù)量仍低于這一數(shù)字，在這樣的懸殊對(duì)比下，“中國(guó)核威脅”之說(shuō)從何談起？

中國(guó)的核戰(zhàn)略有根本性的差異，中國(guó)是唯一公開(kāi)承諾“不首先使用核武器”的有核國(guó)家，始終將核力量維持在國(guó)家安全需要的最低水平，這一政策從1964年首次核試驗(yàn)以來(lái)從未改變。

中國(guó)的核武器是“最后關(guān)口的保底手段”，不是用于威懾或擴(kuò)張的工具，這種“夠用、有效、可信”的路線，與美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期你追我趕的軍備競(jìng)賽邏輯完全不同。

而美國(guó)的行為正在走向反面，2025年10月，特朗普下令研究恢復(fù)核試驗(yàn)的可能性，2026年3月24日，美國(guó)負(fù)責(zé)軍控事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿迪南諾在國(guó)會(huì)作證時(shí)明確表示，美方“尚未排除恢復(fù)全面地下核爆炸試驗(yàn)的可能性”。

美國(guó)上一次進(jìn)行地下核爆炸試驗(yàn)是在1992年，33年來(lái)一直采用“基于科學(xué)的方法”，通過(guò)超級(jí)計(jì)算機(jī)建模和技術(shù)模擬保障核武庫(kù)可靠性。如今，這套運(yùn)行了三十多年的體系正在被主動(dòng)放棄。

為何說(shuō)美國(guó)正在拆毀核秩序？

美方高官在日內(nèi)瓦談判桌上慷慨陳詞，要求中國(guó)接受核軍控約束時(shí)，華盛頓卻在摧毀支撐全球核不擴(kuò)散體系的制度根基。

這種行動(dòng)與言辭之間的鴻溝，無(wú)不在證明美國(guó)在核問(wèn)題上的雙標(biāo)。

具體來(lái)說(shuō)，是特朗普政府正在積極推動(dòng)恢復(fù)地下核爆炸試驗(yàn)。根據(jù)3月24日迪南諾在參議院外交關(guān)系委員會(huì)的證詞，美方“仍在評(píng)估如何執(zhí)行特朗普有關(guān)恢復(fù)核試驗(yàn)的指令”，且“未排除恢復(fù)全面地下核爆炸試驗(yàn)的可能性”，美國(guó)的核試驗(yàn)禁令瀕臨作廢。

這帶來(lái)的后果是災(zāi)難性的，美國(guó)若恢復(fù)地下核爆炸試驗(yàn)，可能導(dǎo)致全球核不擴(kuò)散體系崩潰，因?yàn)槎砹_斯等國(guó)家將會(huì)效仿。自1996年《全面禁止核試驗(yàn)條約》開(kāi)放簽署以來(lái)，全球核試驗(yàn)活動(dòng)大幅減少。如今，作為條約簽署國(guó)之一，美國(guó)卻在考慮重啟核試驗(yàn)，這無(wú)疑是在向全世界表明：核軍控是可以隨時(shí)拋棄的空頭支票。

與此同時(shí)，特朗普政府還宣布了創(chuàng)紀(jì)錄的1.5萬(wàn)億美元國(guó)防預(yù)算申請(qǐng)，其中包括“用于研發(fā)新型核彈頭以加強(qiáng)威懾的大量投資”。費(fèi)舍爾在聽(tīng)證會(huì)上更明確建議，將B-21轟炸機(jī)的采購(gòu)數(shù)量從100架增加到超過(guò)145架。

從B-21轟炸機(jī)到哨兵洲際導(dǎo)彈，從哥倫比亞級(jí)核潛艇到W93新型核彈頭，美國(guó)正在全面升級(jí)其核武庫(kù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，而在這一過(guò)程中，所謂“核軍控”的承諾被一步步消解。

美國(guó)自己都在帶頭破壞核秩序，那么它呼吁的“控制”就只剩下一個(gè)目的——限制別人。

中方早就指出，擁有最大核武庫(kù)的國(guó)家應(yīng)繼續(xù)履行核裁軍特殊、優(yōu)先責(zé)任，以可核查、不可逆和具有法律約束力的方式進(jìn)一步大幅、實(shí)質(zhì)削減核武庫(kù)。這段話的指向清晰而直接：誰(shuí)擁有的核武器最多，誰(shuí)就應(yīng)該先削減，這是任何一個(gè)有核國(guó)家都無(wú)法回避的責(zé)任。

4月20日費(fèi)舍爾在聽(tīng)證會(huì)上宣稱中國(guó)核力量發(fā)展“超出預(yù)期”，同日中國(guó)外交部發(fā)布的國(guó)家報(bào)告則以簡(jiǎn)潔的聲明劃清了界限。這份報(bào)告明確闡述了中方在核軍控問(wèn)題上的原則立場(chǎng)：中國(guó)核力量同美俄完全不在一個(gè)量級(jí)，在當(dāng)前國(guó)際安全環(huán)境下，要求中方現(xiàn)階段參加所謂中美俄三邊核裁軍談判不公平、不合理、不可行。

魯比奧在加勒比海曾坦承美國(guó)“無(wú)法強(qiáng)迫中國(guó)”，說(shuō)明美方知道，它想要一個(gè)中國(guó)參與的框架，它呼吁中國(guó)接受約束，但自己卻在拆除所有約束，當(dāng)一國(guó)的軍控政策服務(wù)于遏制對(duì)手而非維護(hù)共同安全時(shí)，這樣的“控制”便失去了正當(dāng)性。

如果華盛頓不先停止自我拆解的行為，所謂的“核軍控”將永遠(yuǎn)只是一場(chǎng)自說(shuō)自話的獨(dú)角戲。#頭條精選-薪火計(jì)劃#

文 | 趙杰 國(guó)際關(guān)系專業(yè)碩士，媒體人、曾就職于鳳凰網(wǎng)、大公報(bào)、澎湃新聞等媒體