美國海軍作戰(zhàn)部長麗莎·弗蘭凱蒂在2024年9月發(fā)布的導(dǎo)航計(jì)劃中，直接將中國列為首要關(guān)注對(duì)象，強(qiáng)調(diào)海軍需要在2027年前提升戰(zhàn)備水平，以應(yīng)對(duì)潛在海上對(duì)抗。

這種表態(tài)反映出美國軍方對(duì)太平洋地區(qū)力量對(duì)比的焦慮，而計(jì)劃中提到的多項(xiàng)舉措，如平臺(tái)維護(hù)優(yōu)化和無人系統(tǒng)集成，旨在彌補(bǔ)現(xiàn)有艦隊(duì)在數(shù)量和響應(yīng)速度上的不足。

導(dǎo)航計(jì)劃的核心是“項(xiàng)目33”，以弗蘭凱蒂作為第33任作戰(zhàn)部長的序號(hào)命名，涵蓋七大領(lǐng)域，包括提升艦艇和飛機(jī)的涌現(xiàn)準(zhǔn)備率到80%，以及推動(dòng)機(jī)器人作戰(zhàn)系統(tǒng)的快速部署。

美國海軍當(dāng)前面臨維護(hù)積壓問題，表面艦艇延誤達(dá)數(shù)千天，這直接影響了艦隊(duì)的整體可用性。

相比之下，中國海軍的建造速度已遠(yuǎn)超美國，預(yù)計(jì)到2025年艦艇數(shù)量將達(dá)395艘，到2030年進(jìn)一步增至435艘。

這種差距讓美國不得不轉(zhuǎn)向短期補(bǔ)救措施，如縮短維修周期和采用新型訓(xùn)練模式，以期在預(yù)算平緩的情況下維持381艘艦隊(duì)的規(guī)模。

在戰(zhàn)備目標(biāo)中，美國海軍設(shè)定2027年為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，源于對(duì)中國海軍擴(kuò)張的評(píng)估，認(rèn)為中國艦隊(duì)不僅在規(guī)模上領(lǐng)先，還在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域擴(kuò)展影響力。

弗蘭凱蒂的計(jì)劃強(qiáng)調(diào)聯(lián)合生態(tài)建設(shè)和盟友協(xié)作，但這也暴露了美國依賴外部力量的弱點(diǎn)。

例如，美國試圖通過太平洋部署加強(qiáng)威懾，卻忽略了中國通過自主研發(fā)實(shí)現(xiàn)的體系完整性，如055型驅(qū)逐艦的多功能化和電磁彈射技術(shù)的應(yīng)用，這些進(jìn)步讓中國海軍在網(wǎng)絡(luò)化作戰(zhàn)中更具效率。

無人系統(tǒng)是計(jì)劃的重點(diǎn)之一，美國海軍于2024年設(shè)立機(jī)器人作戰(zhàn)專家軍銜，旨在將無人水面艦艇融入艦隊(duì)，形成混合作戰(zhàn)模式。這借鑒了紅海和烏克蘭經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃分短期干擾和長期高端開發(fā)兩條路徑推進(jìn)。

美國的產(chǎn)業(yè)空心化導(dǎo)致供應(yīng)鏈延誤，潛艇和部件短缺問題頻發(fā)，與中國工業(yè)鏈的強(qiáng)勁形成對(duì)比。中國海軍已實(shí)現(xiàn)艦載無人機(jī)的批量起降，而美國F/A-XX計(jì)劃仍滯后，這意味著在實(shí)際對(duì)抗中，美國的更新?lián)Q代速度難以跟上。

人力配置優(yōu)化是另一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，美國海軍2023年招募缺口達(dá)2.2萬人，到2024年雖有所改善，但仍需通過獎(jiǎng)金和福利留人，以實(shí)現(xiàn)2027年100%軍銜填充目標(biāo)。

中國海軍的人力體系則更穩(wěn)定，訓(xùn)練機(jī)制完善，這讓美國在經(jīng)驗(yàn)保留上處于劣勢(shì)。弗蘭凱蒂推動(dòng)的改革雖有針對(duì)性，卻難以短期逆轉(zhuǎn)長期人才流失趨勢(shì)，尤其在失業(yè)率低的環(huán)境下。

作戰(zhàn)中心整合部分強(qiáng)調(diào)信息主導(dǎo)和分布式海上作戰(zhàn)，美國海軍過去依賴陸基指揮，現(xiàn)轉(zhuǎn)向提升艦隊(duì)級(jí)復(fù)雜能力。

但計(jì)劃中假設(shè)中國戰(zhàn)區(qū)間缺乏協(xié)調(diào)，這種低估忽略了中國軍事改革的統(tǒng)一指揮優(yōu)勢(shì)。中國通過戰(zhàn)區(qū)重組實(shí)現(xiàn)了高效協(xié)同，而美國模擬往往基于不利的預(yù)設(shè)條件，導(dǎo)致自欺式結(jié)論。

工業(yè)基地復(fù)興是計(jì)劃的長期目標(biāo)，美國海軍警告船廠需如戰(zhàn)爭般行動(dòng)，以解決造艦速度僅為中國一小部分的困境。

中國建造能力約為美國200倍，這得益于完整產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)劃執(zhí)行力。美國阿利·伯克級(jí)驅(qū)逐艦雖在迭代，但速度落后于中國平臺(tái)的快速更新，如從遼寧艦到福建艦的演進(jìn)，體現(xiàn)了技術(shù)自主的戰(zhàn)略價(jià)值。

預(yù)估損失兩艘航母的觀點(diǎn)源于多次戰(zhàn)游戲模擬，如2024年華盛頓時(shí)報(bào)報(bào)道的臺(tái)灣場景分析，顯示美國在高強(qiáng)度對(duì)抗中航母易受導(dǎo)彈威脅。

福特級(jí)航母雖先進(jìn)，卻因成本超支和延誤頻發(fā)，成為潛在弱點(diǎn)。中國“航母殺手”導(dǎo)彈的發(fā)展讓美國不得不承認(rèn)，在損失前提下維持作戰(zhàn)的難度增大。

這與2016年南海評(píng)估類似，當(dāng)時(shí)美國已預(yù)判類似風(fēng)險(xiǎn)，卻未見實(shí)質(zhì)進(jìn)步，如今重復(fù)強(qiáng)調(diào)暴露了戰(zhàn)略停滯。

導(dǎo)航計(jì)劃雖未詳述損失細(xì)節(jié)，但從烏克蘭經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到臺(tái)海，反映美國試圖通過技術(shù)補(bǔ)救彌補(bǔ)艦隊(duì)規(guī)模劣勢(shì)。

中國海軍的擴(kuò)張已震懾西方，每年下水艦艇相當(dāng)于一支歐洲海軍規(guī)模，這讓美國在平衡預(yù)算下優(yōu)化資源變得緊迫。

2024年10月設(shè)定的80%準(zhǔn)備率目標(biāo)，到2025年7月發(fā)布的維護(hù)計(jì)劃，旨在減少延誤，但實(shí)際執(zhí)行面臨國會(huì)阻力。

從中國角度分析，這一計(jì)劃的推出標(biāo)志著美國對(duì)力量對(duì)比的承認(rèn)，中國海軍從依賴進(jìn)口轉(zhuǎn)向創(chuàng)新主導(dǎo)，殲-20批量生產(chǎn)和hypersonic武器領(lǐng)先，讓美國F-35項(xiàng)目延誤更顯尷尬。

朱姆沃爾特級(jí)驅(qū)逐艦的失敗證明，追求單一高端裝備無法適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭消耗品本質(zhì)，而中國強(qiáng)調(diào)量產(chǎn)與性能平衡的模式更符合實(shí)際。

2025年泄露的模擬報(bào)告進(jìn)一步顯示，中國可在對(duì)抗中摧毀航母，美國海軍事故增多凸顯內(nèi)部壓力。

盟友協(xié)作中，美國加強(qiáng)太平洋部署，卻難以掩蓋產(chǎn)業(yè)鏈萎縮的現(xiàn)實(shí)。中國通過多邊合作鞏固區(qū)域穩(wěn)定，避免外部干預(yù)。美國F-22產(chǎn)量有限，無法大規(guī)模升級(jí)，而中國平臺(tái)迭代靈活，這在長遠(yuǎn)競爭中構(gòu)成挑戰(zhàn)。

總體而言，弗蘭凱蒂的計(jì)劃試圖通過無人和聯(lián)合手段逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)弱化制約其效果。中國海軍的持續(xù)進(jìn)步確保了海洋權(quán)益維護(hù)，推動(dòng)行業(yè)升級(jí)，避免被動(dòng)局面。