省廳：教授最長70歲退休

近日，吉林省人力資源和社會保障廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企事業(yè)單位高級專家（高層次人才）延遲退休備案有關(guān)工作的通知》明確，副教授、副研究員以及相當(dāng)這一級職稱的高級專家延長退休年齡最長不超過65周歲；教授、研究員以及相當(dāng)這一級職稱的高級專家延長退休年齡最長不超過70周歲。

這一地方細(xì)化政策的出臺，是對全國性彈性退休政策的具體落實。

今年年初，人力資源社會保障部、中央組織部、財政部印發(fā)的《實施彈性退休制度暫行辦法》明確規(guī)定：公務(wù)員及國有企事業(yè)單位管理人員只能“到齡退休”或者“彈性提前退休”，而不允許“彈性延遲退休”。

據(jù)媒體解讀，事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人(如校長、院長等)需按時退休，以確保管理崗位的流動性和年輕化。領(lǐng)導(dǎo)崗位的決策權(quán)集中，彈性延遲退休可能增加廉政風(fēng)險。政策通過強(qiáng)制退休機(jī)制，降低長期任職帶來的管理隱患。

在高校層面，高校崗位分為管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員三類，高校各級行政管理干部屬于管理崗，需在達(dá)到法定退休年齡時及時辦理退休手續(xù)，不得申請彈性延遲。

而教授、副教授、講師等普通高校教師屬于專業(yè)技術(shù)崗，其工作聚焦教學(xué)、科研等專業(yè)領(lǐng)域，政策支持其在達(dá)到法定退休年齡后，經(jīng)與學(xué)校協(xié)商一致，可申請再延遲退休3年。

目前，大批高校已出臺具體執(zhí)行辦法，進(jìn)一步落實彈性退休政策。西安建筑科技大學(xué)人事處發(fā)布的《關(guān)于執(zhí)行漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策的通知》中明確：教職工達(dá)到法定退休年齡，與學(xué)校協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時間距法定退休年齡最長不超過3年。彈性延遲退休時間確定后，不再延長。行政管理干部達(dá)到法定退休年齡時應(yīng)當(dāng)及時辦理退休手續(xù)。

▲正常退休對應(yīng)的退休年齡
來源：西安建筑科技大學(xué)人事處

嶺南師范學(xué)院人事處發(fā)布的《關(guān)于落實漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策及辦理退休手續(xù)相關(guān)程序的說明》明確，單位與職工協(xié)商一致，延遲時間不超過3年(如男職工最多可延至 66周歲)。同時再次明確，公務(wù)員、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員及其他管理人員，達(dá)到延遲后的法定退休年齡時應(yīng)當(dāng)及時辦理退休手續(xù)（即不再彈性延遲退休）。

高校教授，不想退休

美國教師退休基金會曾做過一項調(diào)查研究，研究人員與770位50歲以上的終身教職員進(jìn)行訪談，了解他們的教學(xué)意愿及未來打算。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，只有35%的受訪者計劃在正常退休年齡停止教學(xué)；16%的人想退休，但由于經(jīng)濟(jì)原因而無法退休。而最大的群體——調(diào)查中49%的人，明確表示不愿意退休，希望過了退休年齡仍繼續(xù)工作。

很多到了退休年齡的教授，不想退休的重要原因之一可能是對教學(xué)的熱愛，一旦讓他們離開所擅長的領(lǐng)域，會有無所適從的感覺。

“大學(xué)的人才流動是很有益的事情，（新進(jìn)人員）能夠補(bǔ)充新鮮的血液，產(chǎn)生新奇的想法，帶來新穎的教學(xué)方式，”美國教師退休基金會首席研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·雅科波斯基作為上述調(diào)查研究的撰寫人，在他看來，一些到了退休年齡的教授不愿意離開的事實可能會導(dǎo)致大學(xué)環(huán)境的停滯。

霍夫斯特拉大學(xué)美術(shù)、設(shè)計和藝術(shù)史榮譽教授勞里·芬德里希在《高等教育紀(jì)事報》發(fā)表的文章中指出，一個正常的、健康的大學(xué)教職人員構(gòu)成應(yīng)該是均衡、多樣化的。青年教師精力充沛，有新的教育思想、新的教學(xué)理念；中年教師進(jìn)入學(xué)術(shù)產(chǎn)出高峰階段，是教學(xué)和科研主力軍；老教授經(jīng)驗和智慧豐富，對所在學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展有深入理解。

勞里·芬德里希教授同時也指出，但如果過多老教授延遲退休，則會堵塞中青年教師職業(yè)上升通道。

延遲退休對高校可能有何影響？

《高校教師延遲退休年齡的政策效應(yīng)和潛在風(fēng)險》一文中指出，在我國人口老齡化日益加深的背景下，高校教師延遲退休帶來了多方面的積極價值。作為知識型工作者，高校教師的教學(xué)經(jīng)驗和科研成果等會隨著工作年限的增長不斷累加。國外有研究依據(jù)大學(xué)教師的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)證實，年齡對高校教師學(xué)術(shù)活躍度的抑制作用并不明顯，尤其在人文社科領(lǐng)域，60歲以上教授群體的產(chǎn)出甚至更高。

此外，延長工作年限可以讓具有豐富教學(xué)經(jīng)驗的資深教師可以繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為更多學(xué)子提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，維持教育系統(tǒng)的穩(wěn)定性和連續(xù)性，為經(jīng)濟(jì)增長提供穩(wěn)定的人才支持。同時，延遲退休的高校教師有更多的時間和機(jī)會將多年積攢的寶貴經(jīng)驗、資源傳授給年輕一代，通過傳幫帶的方式促進(jìn)年輕教師的成長與發(fā)展，從而提升高等教育質(zhì)量，提高高等教育的效率。

與此同時文章也指出，年長教師的持續(xù)留任可能會擠占年輕教師的就業(yè)和晉升空間。文中提到有研究認(rèn)為，延遲退休并不必然導(dǎo)致失業(yè)增多，高學(xué)歷勞動者退休年齡的提高反而有助于促進(jìn)年輕勞動者就業(yè)。而且延遲退休制度中加入了“自愿、彈性”原則，對就業(yè)的影響幾乎可以忽略不計。然而，也有研究提出，在政府部門和事業(yè)單位勞動力市場上，有編制的工作崗位就業(yè)規(guī)模彈性小、流動性弱，延遲退休引致本應(yīng)退休的老齡勞動力繼續(xù)留置，必然會在一定程度上擠占青年勞動力的就業(yè)空間。

我國公立高校屬于事業(yè)單位性質(zhì)，受既定的編制數(shù)量、職稱結(jié)構(gòu)和經(jīng)費額度等影響，高級職稱成為稀缺資源。加之博士生擴(kuò)招以及少子化的雙重壓力疊加，學(xué)術(shù)勞動力市場供過于求的狀況將愈加嚴(yán)重，進(jìn)而加劇高校教師之間的競爭，對年輕教師的就業(yè)擠出效應(yīng)也會更加明顯。不僅如此，如果部分年長的高校教師僅僅出于追求更高經(jīng)濟(jì)利益的目的而選擇延遲退休，還可能會產(chǎn)生道德風(fēng)險，如果沒有健全的制度保障，會挫傷年輕教師的工作積極性，從而加劇負(fù)向影響。

結(jié)語

延遲退休年齡政策的實施，是一項復(fù)雜且影響深遠(yuǎn)的決策，其效應(yīng)廣泛且深刻，并非所有職業(yè)領(lǐng)域都能一概而論地適用。尤其對于教師這一職業(yè)而言，其特殊性更需細(xì)致考量。

高校在制定相關(guān)政策時，需審慎考慮老教師延遲退休可能對中青年教師隊伍帶來的連鎖反應(yīng)。一方面，這可能涉及到教師編制和職稱評定體系的調(diào)整，如何確保公平公正，避免對中青年教師的職業(yè)發(fā)展造成不必要的阻礙，是亟待解決的問題。另一方面，也要關(guān)注這一變化對中青年教師工作積極性與職業(yè)滿意度的影響，確保教師隊伍的整體活力與穩(wěn)定性。

主要參考文獻(xiàn)：

[1] 教授退休 退而不休？[J]. 麥可思研究， 2018-02.

[2] 人社部明確！這3類人不允許彈性延遲退休.[EB/OL]. 中國政府采購報，2025-05-19.

[3] 郭磊 賈潤雨 曹琛璐,高校教師延遲退休年齡的政策效應(yīng)和潛在風(fēng)險.[EB/OL].重慶高教研究,2025-01-21

來源：麥可思研究

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