12月9日，紐約聯(lián)合國總部大樓內(nèi)，兩場會議引發(fā)了國際社會的深切關(guān)注。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯在2026年中央應(yīng)急基金高級別認捐大會上發(fā)出了一則近乎絕望的“通知”：人道主義救援體系的資源“幾乎已枯竭”，聯(lián)合國的“油箱”正在耗盡，數(shù)百萬人的生命岌岌可危。

他不得不放低姿態(tài)，公開呼吁各國慷慨解囊，要求捐款以維持這個龐大機構(gòu)最基本的運轉(zhuǎn)。

另一端則是希望與行動。

由中國主導發(fā)起的“全球治理之友小組”正式宣布成立，首批即吸引了40個國家積極加入。

中國常駐聯(lián)合國代表傅聰大使主持了這場啟動會議，宣告這一旨在推動全球治理體系變革、打破舊有僵局的新平臺正式揚帆起航。

古特雷斯的困境

當我們審視古特雷斯秘書長那份沉重的籌款呼吁時，必須意識到，聯(lián)合國的危機早已不僅限于賬面上的赤字。

最直觀的沖擊來自財政層面的枯竭。

就在“全球治理之友小組”成立的同一時期，聯(lián)合國總部的部分電梯因省電而停運，辦公區(qū)域的燈光被迫調(diào)暗，甚至連維持機構(gòu)運轉(zhuǎn)的咖啡機和會議室都不得不暫停服務(wù)。

這一連串近乎“停擺”的窘狀背后，是一個觸目驚心的事實：以美國為首的部分西方大國，正在長期系統(tǒng)性地拖欠會費。

數(shù)據(jù)顯示，截至2025年末，美國累計拖欠的聯(lián)合國常規(guī)會費已超15億美元，若算上維和預算等項目，欠款總額更是高達40多億美元。

美國這種常年“賴賬”的行為，不僅讓聯(lián)合國在處理全球熱點問題時捉襟見肘，更赤裸裸地展示了霸權(quán)國家對多邊機制的傲慢與輕視。

然而，比缺錢更可怕的，是“缺位”。

如果我們向深層次思考，聯(lián)合國的困境真的僅僅是因為沒錢嗎？答案顯然是否定的。

近年來，從俄烏沖突的延宕不絕，到巴以加沙地帶的連綿戰(zhàn)火，聯(lián)合國作為一個維護世界和平的機構(gòu)，在面對重大地緣政治危機時，往往顯得力不從心。

這種治理效能的喪失，根源在于現(xiàn)行機制的局限性。

更為嚴峻的是，隨著二戰(zhàn)記憶的淡去，一些國家開始公然挑戰(zhàn)戰(zhàn)后秩序的底線，進一步削弱了聯(lián)合國的權(quán)威。

以日本為例，近期其政壇內(nèi)以高市早苗為代表的右翼勢力言行愈發(fā)出格，不僅妄圖推行軍事擴張，甚至嘗試曲解《聯(lián)合國憲章》，否認其中的“敵國條款”，試圖徹底抹去二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國的限制。

而美國在世界各地的窮兵黷武，同樣是對《聯(lián)合國憲章》宗旨的背離。

當作為國際秩序基石的憲章在聯(lián)大被某些人視若無物，當和平的守護者變成某些國家的“眼中釘”，聯(lián)合國的權(quán)威自然遭受重創(chuàng)，資金短缺和治理失靈便成了必然的結(jié)果。

在這種背景下，古特雷斯的呼吁顯得尤為蒼白。

破局者入場

正是在聯(lián)合國陷入“缺錢、缺力、缺威信”的三重困境之時，中國并未選擇袖手旁觀，而是選擇了主動出擊，展現(xiàn)出截然不同的大國擔當。

12月9日，“全球治理之友小組”的成立，不僅是對古特雷斯求助的有力回應(yīng)，更是一次針對全球治理弊病的精準施治。

首先，中國以實打?qū)嵉恼娼鸢足y為多邊主義“輸血”。

在古特雷斯為資金發(fā)愁之前，早在今年10月底，中國就已接到聯(lián)合國的會費繳納通知，并迅速全額繳納了2025年的聯(lián)合國會費，金額高達6.8573億美元（約合人民幣近50億元）。

這一舉動與美國的長期拖欠形成了極其鮮明的對比。

聯(lián)合國副發(fā)言人哈克甚至特意用中文表達感謝，稱這筆資金對當前處于財政危機的聯(lián)合國“至關(guān)重要”。

但這不僅僅是錢的問題，這代表了一種態(tài)度：中國不玩虛的，在維護國際組織運轉(zhuǎn)這一基礎(chǔ)責任上，中國做到了言行一致。

然而，中國深知，僅靠填補資金窟窿無法解決根本問題。要讓全球治理重回正軌，必須從機制和話語權(quán)入手。這正是“全球治理之友小組”成立的核心意義所在。

傅聰大使在啟動會議上明確指出，這個擁有40個創(chuàng)始成員國的小組，是一個開放、包容的平臺，旨在推動構(gòu)建更公正、合理的全球治理體系。

這一表述背后有著深刻的戰(zhàn)略考量。

過去幾十年，國際規(guī)則的制定權(quán)長期被少數(shù)西方強權(quán)國家壟斷，廣大發(fā)展中國家往往只能充當“配角”，甚至是被動接受規(guī)則的“沉默者”。

這種不平等的格局，正是導致如今全球治理失靈的重要原因之一。

中國拉這40個國家“建群”，并非是要另起爐灶取代聯(lián)合國，更不是要搞封閉排他的“小圈子”。

恰恰相反，這是為了彌補聯(lián)合國的局限性，是為了給那些在現(xiàn)有體系中發(fā)聲困難的國家提供一個擴音器。

通過將亞洲、非洲、拉美等地區(qū)的“全球南方”國家團結(jié)起來，這一平臺將匯聚成一股不可忽視的政治力量，有力地稀釋美西方對國際規(guī)則的主導權(quán)，推動世界加速向多極化發(fā)展。

從理念探討走向務(wù)實落地，是這一新群組的另一大亮點。

中國在國際事務(wù)中的行動力向來有目共睹。

除了出錢，中國在過去十多年間累計派出了超過5萬名維和人員，積極參與全球各地的止戰(zhàn)維和、抗疫援助與減貧項目。

在此次針對日本政客否認歷史的挑釁中，中國也并沒有等待聯(lián)合國的慢半拍反應(yīng)，而是先后兩次致函聯(lián)合國秘書長，有理有據(jù)地駁斥日方言論，堅決維護二戰(zhàn)后的國際秩序。

這種主動作為的姿態(tài)，將通過“全球治理之友小組”得到進一步放大。

該小組未來將成為細化治理規(guī)則、推進具體領(lǐng)域合作的實操平臺，讓改變不再停留在口號上，而是轉(zhuǎn)化為解決實際問題的能力。