12月12日，美國主導(dǎo)一場關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的多邊行動，聯(lián)合日本、韓國、澳大利亞等共九國代表齊聚白宮，共同簽署了一份聚焦稀土資源供應(yīng)鏈協(xié)同的協(xié)議。此舉被外界視為全球資源格局重構(gòu)的重要信號。

在東京政界看來，這份協(xié)議的落地宛如“及時雨”，為長期受制于資源依賴?yán)Ь车娜毡咀⑷肓艘粍?qiáng)心針。

幾乎同一時間，東南亞國家越南宣布將實施一項前所未有的政策調(diào)整——全面收緊稀土原礦出口管制。

表面看是兩起獨立事件，實則如同雙線并進(jìn)的戰(zhàn)略合圍，其最終指向清晰而鋒利：

沖擊中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中最具優(yōu)勢的核心支點之一：稀土全產(chǎn)業(yè)鏈控制力。

這兩記動作雖分處不同地理坐標(biāo)，卻精準(zhǔn)鎖定同一個戰(zhàn)略靶心——那個東方工業(yè)大國手中最難以復(fù)制的產(chǎn)業(yè)壁壘：從開采、分離到高端材料制造的完整稀土工業(yè)體系。這場圍剿并非穩(wěn)操勝券的獵殺，更像是一群參與者站在技術(shù)懸崖邊緣發(fā)起的集體沖刺。

對正深陷外交與經(jīng)濟(jì)雙重壓力的高市早苗而言，白宮簽字儀式的到來無異于雪中送炭。此前她所推行的一系列對華強(qiáng)硬舉措，已使雙邊關(guān)系降至多年低點。隨之而來的是國內(nèi)財閥階層的普遍焦慮與不安。

這種緊張情緒有其現(xiàn)實根基：作為全球精密制造重鎮(zhèn)，日本超過六成的稀土供應(yīng)源自中國進(jìn)口。在電子、機(jī)器人和新能源汽車領(lǐng)域，稀土元素如同“工業(yè)維生素”，一旦供給中斷，整個高端制造業(yè)鏈條將在數(shù)周內(nèi)陷入停滯。

面對這條隨時可能被切斷的生命線，日本政府始終處于高度戒備狀態(tài)。因此，美方提出的“九國合作框架”不僅是一項資源安排，更成為東京心理防線上的重要支撐。它傳遞出一種可能性：即便與最大貿(mào)易伙伴關(guān)系破裂，仍可通過西方聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)獲取生存所需的原材料保障。

然而，在這場涉及國家戰(zhàn)略命脈的交易中，不存在無償援助，尤其當(dāng)主導(dǎo)者是信奉“利益至上”的美國決策層時。

深入剖析該協(xié)議背后的運(yùn)行邏輯，便會發(fā)現(xiàn)所謂“供應(yīng)鏈多元化”的口號背后，隱藏著高昂的政治代價。這不僅是資源路徑的重新規(guī)劃，更是一場明碼標(biāo)價的利益交換。華盛頓的態(tài)度明確：想要獲得稀土保障？前提是以軍購訂單和地緣配合作為交換條件。

對于美國軍工集團(tuán)來說，這是千載難逢的機(jī)會窗口——既能消化過剩武器庫存，又能借機(jī)強(qiáng)化日本在第一島鏈中的軍事角色，將其徹底轉(zhuǎn)化為遏制中國的前沿作戰(zhàn)平臺。所謂的“互助機(jī)制”，實質(zhì)上是在構(gòu)建一個更具攻擊性的區(qū)域安全架構(gòu)。

東京方面對此并非毫無察覺，但為了安撫國內(nèi)資本市場的恐慌情緒，同時也為推進(jìn)修憲擴(kuò)軍提供外部理由，他們選擇了接受這杯摻雜風(fēng)險的“戰(zhàn)略飲品”。

就在美日兩國于談判桌上勾勒資源藍(lán)圖之際，越南正試圖借助這一波國際風(fēng)向，實現(xiàn)一次跨越式的產(chǎn)業(yè)升級。

河內(nèi)的戰(zhàn)略盤算極為清晰。這個國土狹長的東南亞國家，地下蘊(yùn)藏著約350萬噸稀土儲量，數(shù)據(jù)之龐大令美國地質(zhì)調(diào)查局也頻頻注目。

然而長期以來，越南在該產(chǎn)業(yè)中的地位極為被動：只能以低廉價格出售未經(jīng)處理的原始礦石，再高價從鄰國購回加工完成的功能材料。這種“低端輸出、高端輸入”的結(jié)構(gòu)性失衡，如同慢性失血，持續(xù)侵蝕本國產(chǎn)業(yè)利潤。

最新頒布的《礦產(chǎn)資源法案》正是對此困局的強(qiáng)力回應(yīng)。自2026年起，越南將嚴(yán)格限制未加工稀土原料的直接出口。這項被稱為“斷供策略”的措施，意在迫使急于擺脫對中國依賴的歐美企業(yè)，必須在當(dāng)?shù)亟⑸罴庸ぴO(shè)施，從而帶動本土技術(shù)升級。

河內(nèi)的野心遠(yuǎn)不止于成為原料供應(yīng)商，而是希望利用西方“去風(fēng)險化”的迫切需求，強(qiáng)行切入原本由中國牢牢掌控的高附加值環(huán)節(jié)，并結(jié)合本國正在發(fā)展的半導(dǎo)體與電動汽車產(chǎn)業(yè)，打造新的全球稀土樞紐中心。

但在地緣政治熱情高漲的背后，一個根本性難題被普遍忽視——從礦石到可用于芯片或電機(jī)的功能材料之間，橫亙著一道名為“技術(shù)積累”的鴻溝。

無論是華盛頓的宣言，還是河內(nèi)立法機(jī)構(gòu)的投票結(jié)果，都無法瞬間彌補(bǔ)西方在過去幾十年間放棄稀土精煉所造成的知識斷層。稀土雖稱“土”，實則是元素周期表中最復(fù)雜的化學(xué)挑戰(zhàn)之一。要將性質(zhì)極其相近的17種稀土元素逐一分離提純，尤其是提取用于高性能永磁體的關(guān)鍵重稀土，所需并非口號與資金，而是歷經(jīng)數(shù)代工程師打磨而成的工藝秘方。

而這，恰恰是當(dāng)前九國聯(lián)盟以及意圖彎道超車的越南最大的軟肋。放眼世界，唯有中國建立了覆蓋開采、分離、冶煉、合金制備及終端應(yīng)用的全鏈條高效工業(yè)系統(tǒng)。

數(shù)據(jù)顯示，2023年中國稀土精礦產(chǎn)量突破14萬噸，占全球總產(chǎn)量七成以上。這一數(shù)字背后，不僅是規(guī)模優(yōu)勢，更是建立在強(qiáng)大環(huán)境承載能力和極致成本控制基礎(chǔ)上的綜合競爭力。

相較之下，歐美日等地的稀土處理技術(shù)大多停留在上世紀(jì)末水平。當(dāng)它們試圖重啟相關(guān)產(chǎn)能時，很快會遭遇嚴(yán)峻現(xiàn)實：既缺乏足夠數(shù)量的熟練技工與核心研發(fā)團(tuán)隊，又難以在現(xiàn)行環(huán)保法規(guī)下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可行的生產(chǎn)成本。

更為關(guān)鍵的是，面對外部圍堵態(tài)勢，中國已將多項先進(jìn)稀土提煉與分離技術(shù)列入《禁止或限制出口技術(shù)目錄》。

這意味著什么？意味著如果越南執(zhí)意繞開中國獨立發(fā)展，所能引進(jìn)的技術(shù)極可能是已被淘汰的落后方案——高污染、低效率、高能耗。

基于此類技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品，其單位成本將遠(yuǎn)高于市場接受范圍。沒有任何一家新能源汽車制造商愿意僅出于意識形態(tài)考量，采購價格高出數(shù)倍的國產(chǎn)替代磁材。

稀土不同于石油，無法簡單開采即用。它需要龐大的下游應(yīng)用場景反向驅(qū)動上游發(fā)展。中國的真正優(yōu)勢不僅在于礦山資源，更在于擁有全球最大規(guī)模的新能源汽車生產(chǎn)線、風(fēng)電裝機(jī)容量以及消費(fèi)類電子產(chǎn)品集群。

這種上下游高度整合的生態(tài)系統(tǒng)，形成了驚人的響應(yīng)速度與創(chuàng)新迭代能力。這種系統(tǒng)性護(hù)城河，絕非一次高層會晤或一條行政禁令所能復(fù)制。若缺少強(qiáng)大的終端市場支撐，任何新建的孤立加工廠都將面臨無單可接、無利可圖的局面。

此刻，高市早苗緊握手中的那份合作協(xié)議，顯得愈發(fā)脆弱無力。而越南即將施行的出口禁令，若因技術(shù)承接能力不足而導(dǎo)致原礦積壓，或?qū)⒀葑優(yōu)橐粓鰢鴥?nèi)資源危機(jī)——賣不出去，也加工不了。

圍繞關(guān)鍵礦產(chǎn)的全球博弈才剛剛啟幕，但目前的情勢更像是：一群動機(jī)各異的參與者，妄圖用紙牌搭起的堡壘去阻擋一座高速運(yùn)轉(zhuǎn)的鋼鐵熔爐。

當(dāng)2026年的倒計時歸零，無論華盛頓、東京還是河內(nèi)，或許都將直面一個冰冷的事實：在這個由原子級技術(shù)積淀決定勝負(fù)的領(lǐng)域，再多的地緣操弄，終究敵不過產(chǎn)業(yè)規(guī)律本身的堅硬邏輯。

參考資料：澎湃新聞——美國與日、韓、澳等八國簽署加強(qiáng)稀土供應(yīng)鏈協(xié)議，外交部回應(yīng)

聯(lián)合早報——越南禁止出口稀土原材料