為實現(xiàn)城市醫(yī)療資源的擴充和均衡化布局，近年來西安謀劃了一批新建大型醫(yī)院項目，這些項目部分已經(jīng)陸續(xù)投用，部分則陷入已基本建成但卻遲遲不能投用的尷尬境地。

在我們的長期觀察中，近年西安多家大型醫(yī)院項目經(jīng)過更換運營醫(yī)院等方式，邁進試運行/開啟義診等正式運行前的關鍵時期。

而這樣的盤活方式，其實有著頗為明顯的可復制經(jīng)驗，有望助力西安數(shù)個“待投用”醫(yī)院項目。

日前，來自官方的回復，使一家總投資約35億元已經(jīng)擱淺許久的醫(yī)院項目看到開診運營的曙光。

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加快推進，涇河醫(yī)院看到投用曙光

日前，涇河新城在回復市民咨詢“交大涇河醫(yī)院開業(yè)時間”時提到：涇河醫(yī)院正在加快推進各項工作，確保醫(yī)院順利開診運營。

作為近年來大眾關注度極高的待投用醫(yī)院項目，這則回復其實相比之前傳遞出頗為積極的信號，但仍有一些迷霧有待揭開。

我們梳理今年官方關于涇河醫(yī)院的另外兩條回復：

3月份回復關于涇河交大醫(yī)院是否要換成和西安醫(yī)學院合作傳聞時表示：醫(yī)院未更換合作對象；醫(yī)院正在按照既定時間節(jié)點有序推進。

6月份回復項目建設進展時表示：項目建設已接近尾聲，后期專項方案由于醫(yī)院運營方未招商確定無法開展，目前持續(xù)與管委會招商專班緊密配合，力爭盡快投產(chǎn)運營。

3月時稱“未更換合作對象”，但6月又直言“醫(yī)院運營方未招商確定”，顯然，涇河醫(yī)院的投用，可能在運營醫(yī)院主體方面有著不確定性。

此外，一個明顯的變化是，2025年以前，官方口徑中一直稱“西安交通大學附屬涇河醫(yī)院”，但今年來的回復中一直稱為“涇河醫(yī)院”。

涇河與交大的合作是否出現(xiàn)變化，我們不得而知，但其實如果通過更換運營醫(yī)院主體，能夠推進涇河醫(yī)院開診運營，未嘗不是一件好事。

畢竟，這個項目已經(jīng)擱淺許久，特別是近兩年雖然官方并未明確停工，但項目進度頗為緩慢。

公開信息顯示，2020年8月31日，定位為國際一流的綜合性三級甲等醫(yī)院西安交通大學附屬涇河醫(yī)院正式簽約落戶西咸新區(qū)涇河新城，計劃兩年半建成投用。

項目總投資約35億元人民幣，占地面積約15.98萬平方米，總建筑面積約30.07萬平方米，設置床位1500張，門診預設34個臨床科室，可滿足日門診量5000人次以上、年門診量100萬人次以上需要。

該醫(yī)院由西安交大與涇河新城共建，西咸新區(qū)涇河新城產(chǎn)發(fā)醫(yī)療健康管理有限公司為該項目的代建單位。

項目2021年4月7日舉辦開工儀式，2022年11月底封頂，計劃于2023年底實現(xiàn)試運行。彼時初期投用目標并未實現(xiàn)，之后又定下預計2024年投入運營的計劃，卻依舊未看到籌備投用的痕跡。

一再的延期，以及項目現(xiàn)場并不明顯的進度，使得大眾頻頻詢問進度，從當下看來今年也沒有投用可能性。

這次官方回復的“加快推進各項工作，確保醫(yī)院順利開診運營”，顯然是堅定了醫(yī)院投用的確定性。

而是否更換了合作醫(yī)院，目前我們并不知曉。

但是，通過更換醫(yī)院運營主體為醫(yī)院投用帶來轉(zhuǎn)機，西安有著成功案例。

XI'AN

及時調(diào)整盤活待投用醫(yī)院

一個典型的案例即是今年進入試運行的西安國醫(yī)醫(yī)院。

西安國醫(yī)醫(yī)院（西安市第四醫(yī)院西咸院區(qū)），位于能源金貿(mào)區(qū)文教園片區(qū)，灃柳路以西，英秀四路以南，總建筑面積約12萬平方米，按照三級甲等醫(yī)院標準建設。項目依托西安市人民醫(yī)院（西安市第四醫(yī)院）優(yōu)勢特色學科，為周邊群眾提供高質(zhì)量醫(yī)療服務。

需要注意的是，該項目2024年出現(xiàn)在大眾視野，從醫(yī)院所介紹的位置來看，這里是曾經(jīng)的西咸婦女兒童醫(yī)院。

西咸婦女兒童醫(yī)院項目則依托于西北婦女兒童醫(yī)院成熟的運營管理經(jīng)驗和醫(yī)療團隊，2020年6月開工建設，計劃2023年下半年試運營，但卻沒有按期投用。

而在2023年5月時，陜西衛(wèi)健委發(fā)布了“西安國醫(yī)醫(yī)院經(jīng)營性質(zhì)由營利性變更為非營利性”的公示，之后2024年西安市人民醫(yī)院西咸院區(qū)（西安國醫(yī)醫(yī)院）出現(xiàn)。

簡單來看，這座醫(yī)院通過變更性質(zhì)、更換醫(yī)院運營主體，盤活擱淺項目，實現(xiàn)了醫(yī)院的開診試運行。

再看另一個例子，西安交通大學附屬創(chuàng)新港醫(yī)院，今年交大二附院在創(chuàng)新港醫(yī)院開啟義診，也就意味著，創(chuàng)新港醫(yī)院將由交大二附院運營。

但我們回溯創(chuàng)新港醫(yī)院項目落地之初，這家是一所按照三級甲等醫(yī)院標準建設，集醫(yī)療、教學、科研、預防、康復為一體的非營利性醫(yī)院。

宣傳口徑中稱其是西安交通大學第四個直屬附屬醫(yī)院，后續(xù)項目建設等各種情境中，一直以西安交通大學附屬創(chuàng)新港醫(yī)院為名。

該項目的建設歷程更為長久，2017年便開工建設，原定2022年開診卻一再延期。

直到后續(xù)明確交大二附院將以全權(quán)托管模式運營這家醫(yī)院，推動創(chuàng)新港醫(yī)院投運進入正軌，并在今年開啟義診。

從西安交通大學第四個直屬附屬醫(yī)院，到交由交大二附院全權(quán)托管，這其中的定位顯然發(fā)生了變化。

并且在此前回復中官方稱“基于西安創(chuàng)新港醫(yī)院與西安交通大學第二附屬醫(yī)院為不同性質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)，合作模式需符合國家政策要求?！?/p>

我們深度了解這兩個醫(yī)院項目的背景，一個典型的特征是“民資建設+公立醫(yī)院運營”分離模式。

西安國醫(yī)醫(yī)院，由西咸新區(qū)、西安市人民醫(yī)院（西安市第四醫(yī)院）和西安國醫(yī)壹生醫(yī)療有限公司三方合作共建；創(chuàng)新港醫(yī)院由西安交通大學與陜西逸達工貿(mào)有限公司合作共建。

建設與運營分離的模式，其實涇河醫(yī)院也存在，不過涇河醫(yī)院的建設方為西咸新區(qū)和涇河新城旗下的公司。

而“民建公營”模式的優(yōu)勢在于既規(guī)避了公立醫(yī)院直接舉辦營利性機構(gòu)的政策限制，又解決了民營醫(yī)院缺乏優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的痛點，也確保了醫(yī)院運營的專業(yè)性和高水準。

同時，又分散了單一主體完成大型醫(yī)院建設與運營的投資壓力和風險。

數(shù)個案例也說明，建設運營分離的模式也成為西安當下優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴充的方式之一。

西安國醫(yī)醫(yī)院和創(chuàng)新港醫(yī)院成功邁進試運行/開啟義診階段，其中的變化與調(diào)整發(fā)揮著頗為關鍵的作用。

如涇河醫(yī)院能順利“盤活”，那么目前待投用的其他醫(yī)院，也能通過這些成功案例帶來新思路。

編輯：Lyna

審核：解革

監(jiān)制：號稱嬉皮

部分圖片來自網(wǎng)絡