長三角城市新敘事：合肥如何打破傳統(tǒng)虹吸效應實現(xiàn)反超？

第三中心的崛起：看合肥如何改寫與中心城市的對話方式

資源擴散與內(nèi)生集聚：合肥南京雙城發(fā)展路徑的深度解析

一個值得關注的數(shù)據(jù)變化，或許正在改寫長三角城市競爭的底層邏輯。2023年，合肥的常住人口增量達到了21.9萬人，而同一年南京的增量約為3萬人。合肥的單年人口增量，幾乎是南京的7倍。

如果把時間線拉長到過去十年，合肥的常住人口從2013年的761萬人增長到2023年末的985.3萬人，而南京從2013年的818.78萬人增長到2023年末的954.7萬人。從總量看，南京依然領先，但增速的差距和勢頭的變化，已經(jīng)清晰描繪出兩條不同的軌跡。這場被稱為“徽京”與省會之間的漫長角力，劇本似乎正在被改寫。

改寫劇本的第一個關鍵動作，發(fā)生在2011年。那一年，一項重大的區(qū)劃調(diào)整落地：原地級巢湖市被撤銷，所轄區(qū)域一分為三，分別劃歸合肥、蕪湖、馬鞍山。這次被稱為“三分巢湖”的調(diào)整，對合肥而言，不僅僅是面積和人口的簡單增加，更是發(fā)展空間的戰(zhàn)略性拓展。

巢湖成為合肥的內(nèi)湖，困擾多年的發(fā)展空間局促問題得到極大緩解。更重要的是，這次調(diào)整在心理和戰(zhàn)略上強化了合肥作為省會的中心地位，為其后續(xù)推行“強省會”戰(zhàn)略鋪平了道路。它像一針強心劑，為一個曾經(jīng)存在感不強的省會城市注入了全新的擴張雄心。

有了空間，下一步就是填充內(nèi)容，而合肥選擇了一條被外界后來稱為“最牛風投城市”的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動路徑。這條路徑的核心并非運氣，而是一種聚焦長期主義的產(chǎn)業(yè)布局膽識。

一個常被提及的案例是引進京東方。早在2008年，合肥在自身財政并不寬裕的情況下，承諾出資建設生產(chǎn)線所需的巨額資金，以極大的誠意引入當時面臨困境的京東方。這一決策在當時承受了巨大壓力，但最終成就了一段佳話。京東方在合肥扎根壯大，吸引了大量上下游配套企業(yè)，最終形成了一個千億產(chǎn)值的顯示產(chǎn)業(yè)集群。

類似的劇情在新能源汽車領域再次上演，合肥在關鍵時刻對蔚來等企業(yè)的戰(zhàn)略性投資與支持，同樣抓住了產(chǎn)業(yè)變革的窗口期。這種“以投帶引”的模式，其內(nèi)核是對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的精準研判和長期陪伴，最終目標在于打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。芯片、新型顯示、新能源汽車、人工智能等一批“合肥牌”產(chǎn)業(yè)名片被擦亮，它們提供了大量高質(zhì)量的就業(yè)崗位，構成了吸引人才、留住人口的堅實基礎。

與產(chǎn)業(yè)的“主動出擊”相匹配的，是城市空間結(jié)構的“主動重構”。合肥的城市發(fā)展呈現(xiàn)出一種清晰的“分享型”邏輯。2006年，合肥市委、市政府遷入政務文化新區(qū)，帶動了整個西南城區(qū)的發(fā)展。十年后的2016年，安徽省委、省政府及相關機構南遷至濱湖新區(qū)。這種核心功能區(qū)的戰(zhàn)略性遷移，絕非簡單的“搬家”，而是一種強烈的信號釋放和資源牽引。

它意味著優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、文化等公共服務資源隨之向新區(qū)擴散，意味著城市發(fā)展的重心和基礎設施投資的方向發(fā)生轉(zhuǎn)移。對于新市民和外來人才而言，他們不必全部涌入價格高企的傳統(tǒng)老城區(qū)，也能在新興片區(qū)享受到不斷完善的城市配套。這種模式降低了新市民融入城市的綜合成本，讓更多人能夠分享城市發(fā)展的紅利，從而增強了城市的包容性與吸引力。

反觀南京，其面臨的局面更為復雜。南京的綜合實力、歷史底蘊、高教資源、區(qū)位優(yōu)勢毋庸置疑，長期扮演著長三角西北翼中心城市的角色，對安徽部分地區(qū)有著顯著的輻射影響力，“徽京”之稱由此而來。然而，這種影響力在合肥強勢崛起的背景下，正面臨新的挑戰(zhàn)。

南京的挑戰(zhàn)部分源于其獨特的省情。在江蘇“十三太?！眰€個實力不俗的格局中，南京的首位度提升需要一個過程，省內(nèi)資源需要平衡。其發(fā)展重心在較長時期內(nèi)更多集中于江南主城，跨江發(fā)展雖被賦予國家級新區(qū)的戰(zhàn)略定位，但真正實現(xiàn)兩岸融合、將優(yōu)質(zhì)公共資源有效過江，仍需時間和更大的魄力去破解。這在一定程度上影響了其對更廣泛區(qū)域內(nèi)人口的吸引力變現(xiàn)效率。

兩種不同的發(fā)展思路，產(chǎn)生了不同的效果。合肥走的是一條通過行政資源主動引導、產(chǎn)業(yè)聚焦突圍、空間框架拉大來集聚省內(nèi)人口、吸引省外人才的路徑。它像是一個快速成長期的“分享型”平臺，不斷創(chuàng)造新的價值板塊，邀請更多人加入。而南京，則像一個底蘊深厚但內(nèi)部結(jié)構復雜的“中心型”樞紐，其強大吸引力依然存在，但在應對新一輪以產(chǎn)業(yè)和成本為導向的人口流動趨勢時，需要找到新的平衡點和爆發(fā)點。

人口數(shù)據(jù)的波動只是表象，其背后是城市發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)競爭力、公共服務供給模式乃至城市文化的綜合比拼。合肥的逆襲故事，其啟示或許在于：在城市化進入新階段的今天，一個城市能否持續(xù)吸引人，關鍵在于能否不斷創(chuàng)造新的價值機會和共享空間。它不單純依賴于歷史積累的優(yōu)勢，更取決于面向未來的產(chǎn)業(yè)布局，以及是否愿意打破固有格局，將發(fā)展紅利擴散到更廣闊的區(qū)域和更廣泛的人群中去。南京擁有合肥短期內(nèi)難以企及的綜合基礎優(yōu)勢，其深厚的底蘊決定了它依然是一座強大的中心城市。未來的看點在于，合肥的“分享型”增長動能能否持續(xù)，南京又將如何激活其龐大的存量優(yōu)勢，并在區(qū)域競合中構筑新的護城河。長三角的城市競爭，正因為這種動態(tài)的博弈與學習，而變得更加充滿張力與想象。這場“雙城記”的下一章，關乎的不僅僅是兩座城市的排名，更是區(qū)域發(fā)展模式的一種探索與驗證。