宣恩兩案例入選省自然資源廳優(yōu)化營商環(huán)境典型案例

近日，湖北省自然資源廳優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《湖北省自然資源系統(tǒng)2024年度優(yōu)化營商環(huán)境改革試點(diǎn)典型案例》，從全省各地創(chuàng)新實(shí)踐中遴選出9個(gè)事項(xiàng)共57個(gè)代表性案例?！缎骺h探索開展自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)典型案例》和《宣恩縣工業(yè)用地“先租后讓”改革典型案例》兩項(xiàng)案例成功入選，成為全州唯一有兩個(gè)案例獲選的縣市。

《宣恩縣探索開展自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)典型案例》展示了宣恩如何創(chuàng)新自然資源配置方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

宣恩打破傳統(tǒng)單一資源出讓方式，通過科學(xué)規(guī)劃與整體評(píng)估，將礦產(chǎn)資源、水體、土地等資源打包形成“資產(chǎn)包”，進(jìn)行市場化配置。以2025年省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目“浪漫溫泉城”為例，該試點(diǎn)創(chuàng)新采用“國有建設(shè)用地使用權(quán)+集體土地經(jīng)營權(quán)+水面旅游項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)+地?zé)豳Y源礦業(yè)權(quán)”的“四權(quán)融合”組合供應(yīng)模式。2025年4月3日，該資產(chǎn)包最終以1.602億元成交，較傳統(tǒng)單一資源出讓資產(chǎn)增值14%，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)將帶動(dòng)旅游綜合收入1.2億元，創(chuàng)造1000余個(gè)就業(yè)崗位，村集體增收超200萬元，同時(shí)，“浪漫溫泉城”項(xiàng)目的推進(jìn)將持續(xù)助力擦亮“仙山貢水、浪漫宣恩”文旅品牌，形成“生態(tài)引流一消費(fèi)增值一反哺富民”的良性循環(huán)，有效探索拓寬了“綠水青山就是金山銀山”理論轉(zhuǎn)化的新路徑。

《宣恩縣工業(yè)用地“先租后讓”改革典型案例》則聚焦工業(yè)用地供應(yīng)方式創(chuàng)新，切實(shí)降低企業(yè)用地成本，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

宣恩依據(jù)自然資源部政策指引，制定《宣恩縣工業(yè)用地“先租后讓”供地試點(diǎn)工作方案》，明確供地流程。由園區(qū)、自然資源規(guī)劃、科經(jīng)、稅務(wù)等部門從注冊(cè)資本、投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)類型及產(chǎn)出貢獻(xiàn)等多方面聯(lián)合制定“先租后讓”供應(yīng)地塊的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和用地標(biāo)準(zhǔn)，確定租賃及出讓期限、租金及“租轉(zhuǎn)讓”標(biāo)準(zhǔn)等，細(xì)化土地供后管理和相關(guān)部門職責(zé)。建立“租賃一建設(shè)經(jīng)營-達(dá)產(chǎn)一租轉(zhuǎn)讓”供應(yīng)流程，通過靠前介入、分段供應(yīng)、嚴(yán)格管理精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

自探索實(shí)施工業(yè)用地先租后讓以來，宣恩實(shí)施工業(yè)用地先租后讓供地8宗共計(jì)107.90畝，共為7家企業(yè)節(jié)約前期拿地成本1188.04萬元，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地。這一改革不僅減輕了企業(yè)資金壓力，促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用和有效投入，還有效防范了投機(jī)囤地，實(shí)現(xiàn)了土地市場良性循環(huán)與地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的雙贏。

上述兩個(gè)案例的成功，生動(dòng)體現(xiàn)了宣恩在自然資源領(lǐng)域持續(xù)深化“放管服”改革、著力優(yōu)化營商環(huán)境的堅(jiān)定決心與實(shí)踐智慧。

下一步，宣恩將持續(xù)深化自然資源管理改革，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，當(dāng)好自然資源“大管家”，推廣典型案例經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新舉措，不斷提升自然資源治理能力和服務(wù)水平，為推動(dòng)宣恩高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，也為全省優(yōu)化營商環(huán)境工作貢獻(xiàn)更多基層智慧和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

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