今天（12月16日）

據(jù)“海南發(fā)布”消息

海南省政府發(fā)布通告

12月18日起全島封關(guān)！

全文如下

海南省人民政府關(guān)于

海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)的通告

瓊府函〔2025〕278號

按照黨中央決策部署，現(xiàn)就海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)事宜通告如下：

一、自2025年12月18日起，海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)。

二、《關(guān)于海南自由貿(mào)易港貨物進出“一線”、“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2025〕12號）、《關(guān)于海南自由貿(mào)易港進口征稅商品目錄的通知》（財關(guān)稅〔2025〕13號）、《中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法》（海關(guān)總署公告2025年第158號）、《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進出口貨物、物品清單》（商務(wù)部公告2025年第43號）、《中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署公告2025年第159號）等系列文件，根據(jù)上述文件的規(guī)定，自正式啟動全島封關(guān)之日起施行。

特此通告。

海南省人民政府

2025年12月10日

2025年12月18日，海南自貿(mào)港全島封關(guān)將正式啟動。許多人可能好奇，到底什么是封關(guān)？封關(guān)“封”的又是什么？

其實，封關(guān)不是封島，而是指將海南島全島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

海南自貿(mào)港全島封關(guān)，有哪些政策紅利？對普通人來說，又將產(chǎn)生怎樣的影響？一起來聽聽海南自由貿(mào)易港研究院院長遲福林的解讀。

問題1：封關(guān)后的海南有啥不一樣？對你我有何影響？

封關(guān)運作后，“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”會逐步創(chuàng)造條件全面實施。對企業(yè)而言，意味著其享惠范圍更廣、門檻更低。

海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作、簡并稅制后，“零關(guān)稅”等稅收優(yōu)惠政策力度會更大，享受政策也將更便利。“零關(guān)稅”商品數(shù)量將顯著增加，覆蓋約74%的商品稅目，惠及醫(yī)藥、高端食品加工等重點產(chǎn)業(yè)。享惠主體范圍也全面擴大，基本覆蓋全島有實際進口需求的各類企事業(yè)單位。此外，海南實施“雙15%”稅收優(yōu)惠政策，即符合條件的企業(yè)與核心人才均可享受15%的所得稅優(yōu)惠。這些稅收優(yōu)惠也是海南自由貿(mào)易港政策的核心吸引力之一。

其次，封關(guān)運作后，對于在海南擴大旅游，拉動旅游消費，也是極大的利好消息。按照現(xiàn)階段的封關(guān)制度設(shè)計，除部分貨物從海南自貿(mào)港進入內(nèi)地需要接受查驗外，大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品、交通運輸工具等進出海南島，仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，封關(guān)前后沒有變化。大家到海南島出差、旅行都和現(xiàn)在一樣，也不需要辦理額外的證件。

因此，無論是對于國內(nèi)游客、投資者還是廣大居民來說，都將享受到更好的體驗和更好的服務(wù)。

問題2：封關(guān)運作的核心目的是什么？做什么，怎么做？

封關(guān)運作的核心目的，是發(fā)揮海南地緣優(yōu)勢，發(fā)揮海南在目前百年變局加速演進背景下的獨特作用，使海南成為面向東盟為主體的重要開放門戶。

“十五五”時期，如果海南能夠在重要開放門戶上打下基礎(chǔ)，那就有決定性影響。怎么來真正發(fā)揮作用？有幾件事很重要。

第一，海南要成為中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略樞紐。海南的優(yōu)勢不僅在于其獨特的高水平開放政策，更重要的是海南又采取了具體措施，有“兩個總部基地”政策，即東盟到中國投資的企業(yè)能在海南設(shè)立總部基地，然后到中國大陸去投資；中國大陸的企業(yè)能在海南設(shè)立總部基地，然后到東盟去投資。

第二，要加快落地核心政策，要推動辦事效率，完善法治環(huán)境，我認為這個十分重要。

第三，海南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和各類服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)?！笆逦濉币?guī)劃建議在部署擴大高水平對外開放時，明確提出“以服務(wù)業(yè)為重點擴大市場準入和開放領(lǐng)域”。對海南來說，要完善跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度。未來幾年，如果海南自貿(mào)港跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單繼續(xù)縮減，就能增加海南投資吸引力，所以這個負面清單很重要。

來源 | 新華網(wǎng)、海南發(fā)布、南方都市報

編輯 | 張裕麟

審讀 | 伊諾

二審 | 陸楚一

三審 | 蔡志軍

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