海南省政府網16日發(fā)布《海南省人民政府關于海南自由貿易港正式啟動全島封關的通告》：

按照黨中央決策部署，現就海南自由貿易港正式啟動全島封關事宜通告如下：一、自2025年12月18日起，海南自由貿易港正式啟動全島封關。

二、《關于海南自由貿易港貨物進出“一線”、“二線”及在島內流通稅收政策的通知》（財關稅〔2025〕12號）、《關于海南自由貿易港進口征稅商品目錄的通知》（財關稅〔2025〕13號）、《中華人民共和國海關對海南自由貿易港加工增值免關稅貨物稅收征管暫行辦法》（海關總署公告2025年第158號）、《海南自由貿易港禁止、限制進出口貨物、物品清單》（商務部公告2025年第43號）、《中華人民共和國海關對海南自由貿易港監(jiān)管辦法》（海關總署公告2025年第159號）等系列文件，根據上述文件的規(guī)定，自正式啟動全島封關之日起施行。

特此通告。

海南省人民政府

2025年12月10日

12月16日，海南省人民政府正式發(fā)布通告，明確自2025年12月18日起，海南自由貿易港啟動全島封關運作。這一標志著中國對外開放進入新階段的重大舉措，引發(fā)廣泛關注——明明是“擴大開放”，為何名為“封關”？封關后出行購物是否受影響？企業(yè)又能獲得哪些實打實的紅利？這份干貨指南帶你一文讀懂。

封關≠封島！核心規(guī)則：“一線放開、二線管住”

很多人對“封關”存在誤解，其實這并非關閉島嶼通道，而是將海南島全域打造成海關監(jiān)管特殊區(qū)域，核心遵循“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”的政策框架。

l“一線”放開：指國境線層面，除禁限類清單外，境外貨物、物品可自由進入海南，目錄外商品免征進口關稅。封關后，“零關稅”商品范圍將從目前的1900個稅目大幅擴展至約6600個稅目，覆蓋74%的商品稅目，涵蓋醫(yī)藥、高端食品加工、先進制造等重點領域 。

l“二線”管住：指海南與內地之間的管控線，零關稅進入海南的商品若需流入內地，需按規(guī)定補繳關稅，確保稅收優(yōu)惠政策僅在自貿港內生效。

l人員往來自由：關鍵提醒！無論是出差、旅行還是探親，內地居民進出海南仍按現行規(guī)定執(zhí)行，無需辦理額外通行證，交通出行與當前完全一致 。

個人福利升級：購物免稅加碼，生活便利提升

封關后，普通消費者將直接享受多重紅利，尤其在購物消費領域優(yōu)惠力度顯著：

l離島免稅持續(xù)給力：離島旅客每人每年10萬元免稅額度保持不變，可繼續(xù)便捷購買免稅化妝品、首飾、手表等商品，選購體驗進一步優(yōu)化 。

l島內居民專屬福利：將實行進境商品正面清單管理，島內居民可免稅購買部分進口日用品，無需再為海外代購奔波 。

l人才政策優(yōu)化：在海南工作的高端和緊缺人才，個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以免征，同時商務人員臨時出入境政策更寬松，工作簽證辦理更便捷 。

l醫(yī)療消費新選擇：藥品、醫(yī)療器械“零關稅”政策已落地，截至2025年5月，樂城先行區(qū)已進口37批次“零關稅”藥械，免稅金額近千萬元，未來更多優(yōu)質醫(yī)療資源將集聚海南 。

企業(yè)機遇爆發(fā)：稅惠紅利+開放平臺雙重賦能

對企業(yè)而言，封關運作意味著政策紅利全面釋放，營商環(huán)境再升級：

l稅收優(yōu)惠力度空前：“雙15%”所得稅優(yōu)惠政策全面落地，符合條件的企業(yè)和核心人才均可享受15%的所得稅稅率；“零關稅”享惠主體覆蓋全島有實際進口需求的各類企事業(yè)單位，原輔料、自用生產設備等進口成本大幅降低 。海南航空僅2021-2025年5月就通過“零關稅”政策節(jié)省稅款超7700萬元，?？诩退沟绕髽I(yè)也憑借政策紅利提升了全球競爭力 。

l產業(yè)發(fā)展空間拓寬：加工增值30%及以上的貨物進入內地可免征進口關稅，封關后享受該政策的企業(yè)門檻進一步放寬、進口料件范圍擴大；同時鼓勵現代高科技產業(yè)、旅游產業(yè)和各類服務業(yè)發(fā)展，新型消費場景的產業(yè)機遇持續(xù)涌現 。

l開放平臺優(yōu)勢凸顯：海南自貿港對標CPTPP、DEPA等國際高標準經貿規(guī)則，推行制度型開放，是中國對外開放的最高形態(tài)?！皟蓚€總部基地”政策落地，東盟企業(yè)可通過海南進入中國市場，內地企業(yè)也能以海南為樞紐拓展東盟業(yè)務，雙向開放通道全面打通?？拼笥嶏w已將海南作為全球化戰(zhàn)略核心平臺，布局總部、研發(fā)中心和資本中心，并帶動產業(yè)鏈伙伴落地崖州灣科技城 。

l區(qū)域合作紅利疊加：借助RCEP規(guī)則，海南對東盟進出口已連續(xù)6年保持增長，2024年進出口額達579.1億元，同比增長62.3%。封關后，洋浦港等物流樞紐將進一步加密東南亞航線，成為區(qū)域貨物集散和加工增值中心 。

為何是海南？比內地自貿區(qū)開放力度更大

與國內21個自貿試驗區(qū)相比，海南自貿港的獨特性體現在三個維度：一是強調自主開放與單邊開放，不依賴雙邊談判，政策自主性更強；二是聚焦制度型開放，全面對接國際高標準經貿規(guī)則；三是全島全域開放，而非局部區(qū)域試點，政策覆蓋范圍更廣、協(xié)同效應更顯著。

封關運作的核心目標，是發(fā)揮海南地緣優(yōu)勢，打造面向東盟的重要開放門戶。未來幾年，隨著跨境服務貿易負面清單持續(xù)縮減、法治環(huán)境不斷完善，海南將成為連接中國與東盟市場的戰(zhàn)略樞紐，為“十五五”時期高水平對外開放奠定基礎。

總結：封關是開放的升級，更是機遇的升級

海南全島封關不是“關起門”，而是“打開更大的門”——對個人而言，是更便捷的出行、更劃算的消費、更優(yōu)質的服務；對企業(yè)而言，是更優(yōu)惠的政策、更廣闊的市場、更開放的環(huán)境；對國家而言，是制度型開放的重要實踐、鏈接全球市場的關鍵樞紐。

隨著12月18日封關啟動，海南自貿港將進入高質量發(fā)展新階段，人流、物流、資金流的集聚效應將持續(xù)釋放。無論是計劃旅游購物的消費者，還是尋求發(fā)展機遇的企業(yè)，都將在這場開放浪潮中收獲紅利。

綜合自海南省人民政府網站、中新經緯