當(dāng)?shù)貢r(shí)間 12 月 15 日，《華盛頓郵報(bào)》披露的一則消息讓美國軍政界掀起軒然大波。有知情人士透露，美國國防部高級(jí)官員正在秘密制定一項(xiàng)重大改革計(jì)劃，核心內(nèi)容是降低多個(gè)主要司令部的級(jí)別，調(diào)整高級(jí)將領(lǐng)的權(quán)力分配，這是國防部長赫格塞思全力推動(dòng)的變革，一旦落地，將成為美軍高層權(quán)力結(jié)構(gòu)數(shù)十年來最徹底的一次調(diào)整，也將兌現(xiàn)赫格塞思此前 “削減四星上將數(shù)量” 的公開承諾。消息一出，不僅美軍內(nèi)部人心惶惶，國際社會(huì)也紛紛猜測(cè)，這背后是否意味著美國全球軍事戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)向。

根據(jù)知情人士泄露的細(xì)節(jié)，這次改革的力度遠(yuǎn)超外界預(yù)期。計(jì)劃明確提出要降低美國中央司令部、歐洲司令部和非洲司令部的級(jí)別，不再保留原有的獨(dú)立指揮權(quán)限，而是將這三大司令部整合起來，交由新成立的 “美國國際司令部” 統(tǒng)一管理。這三大司令部都是美軍全球部署的核心力量，中央司令部負(fù)責(zé)中東、中亞等 “熱點(diǎn)地區(qū)” 的軍事行動(dòng)，歐洲司令部掌控著美軍在歐洲大陸的駐軍和作戰(zhàn)任務(wù)，非洲司令部則管轄非洲地區(qū)的軍事事務(wù)，它們的降級(jí)意味著美軍在這些地區(qū)的軍事存在和指揮體系將迎來根本性調(diào)整。

同時(shí)，改革計(jì)劃還涉及西半球的軍事指揮架構(gòu)。負(fù)責(zé)整個(gè)西半球軍事行動(dòng)的南方司令部和北方司令部，將被重組至一個(gè)名為 “美國美洲司令部” 的新總部之下。南方司令部主要管轄拉丁美洲和加勒比海地區(qū)，北方司令部則負(fù)責(zé)美國本土和加拿大、墨西哥的防御任務(wù)，兩者合并后，美軍在西半球的軍事指揮將更加集中。值得一提的是，五角大樓官員曾討論過在美洲司令部之下設(shè)立 “美國北極司令部”，專門應(yīng)對(duì)北極地區(qū)的安全事務(wù)，但這一想法目前似乎已經(jīng)被放棄，具體原因尚未可知。

綜合這些調(diào)整，美軍現(xiàn)有的 11 個(gè)作戰(zhàn)司令部將被縮減至 8 個(gè)，對(duì)應(yīng)的四星上將編制數(shù)量也會(huì)相應(yīng)減少。保留下來的作戰(zhàn)司令部包括印太司令部、網(wǎng)絡(luò)司令部、特種作戰(zhàn)司令部、太空司令部、戰(zhàn)略司令部和運(yùn)輸司令部，這些司令部要么負(fù)責(zé)關(guān)鍵戰(zhàn)略方向，要么掌握著網(wǎng)絡(luò)、太空、特種作戰(zhàn)等核心作戰(zhàn)能力，顯然是美軍未來重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。知情人士表示，這次改革的核心目的之一，就是幫助美國政府從中東和歐洲整合、轉(zhuǎn)移軍事資源，投入到其他更重要的地區(qū)，這被外界解讀為美軍戰(zhàn)略重心向印太地區(qū)傾斜的明確信號(hào)。

推動(dòng)這場(chǎng)改革的國防部長赫格塞思，一直以來都主張打破美軍現(xiàn)有格局。他此前就公開表示，美軍高層的權(quán)力結(jié)構(gòu)已經(jīng)僵化，四星上將的數(shù)量過多，導(dǎo)致指揮效率低下，資源分配不合理。為了推進(jìn)改革，赫格塞思已經(jīng)采取了一系列強(qiáng)硬措施，此前通過解職等方式迫使超過 20 名高級(jí)軍官離職，還威脅其他軍官接受測(cè)謊測(cè)試，以查明是否有人向媒體泄露內(nèi)部信息。他甚至對(duì)暫時(shí)留任的高級(jí)軍官放出狠話：“如果他們不喜歡政府的政策，就應(yīng)該‘做光榮的事，辭職’。” 這種鐵腕手段在美軍內(nèi)部引發(fā)了不小的爭議，不少軍官對(duì)赫格塞思的做法表示不滿，但也有人認(rèn)為，美軍確實(shí)需要一場(chǎng)徹底的改革來解決長期存在的問題。

國防部的一位匿名高級(jí)官員對(duì)這一改革計(jì)劃表示強(qiáng)烈支持，他認(rèn)為改革能夠加快軍事指揮官之間的決策和適應(yīng)速度，讓美軍更能應(yīng)對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的復(fù)雜挑戰(zhàn)。這位官員直言，美軍在指揮和控制部隊(duì)的方式上已經(jīng)出現(xiàn) “衰退”，傳統(tǒng)的指揮架構(gòu)過于繁瑣，層級(jí)過多，導(dǎo)致在面對(duì)突發(fā)情況時(shí)反應(yīng)遲緩，全面改革已經(jīng)刻不容緩。他舉例說，在之前的一些軍事行動(dòng)中，由于不同司令部之間協(xié)調(diào)不暢，出現(xiàn)了情報(bào)共享不及時(shí)、資源調(diào)配不合理等問題，影響了作戰(zhàn)效果，而這次改革將有效解決這些弊端。

不過，這一改革計(jì)劃目前還處于制定階段，尚未最終敲定。按照流程，參謀長聯(lián)席會(huì)議主席丹?凱恩預(yù)計(jì)將在未來幾天向赫格塞思詳細(xì)匯報(bào)這一計(jì)劃，之后還需要獲得赫格塞思和美國總統(tǒng)特朗普的最終批準(zhǔn)才能生效。值得注意的是，目前包括美國國會(huì)參眾兩院軍事委員會(huì)的成員在內(nèi)，各方都不太清楚該計(jì)劃更進(jìn)一步的具體信息，赫格塞思的團(tuán)隊(duì)對(duì)坊間流傳的消息也只是不置可否，既未證實(shí)也未否認(rèn)，這讓整個(gè)改革計(jì)劃充滿了不確定性。

國會(huì)方面對(duì)這次改革的態(tài)度也不明朗。參眾兩院軍事委員會(huì)作為監(jiān)督美軍建設(shè)和預(yù)算的核心機(jī)構(gòu)，對(duì)任何重大軍事改革都擁有審議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有國會(huì)消息人士透露，部分議員已經(jīng)對(duì)改革計(jì)劃表達(dá)了擔(dān)憂，認(rèn)為如此大規(guī)模的指揮架構(gòu)調(diào)整可能會(huì)引發(fā)美軍內(nèi)部的混亂，影響軍事戰(zhàn)斗力。尤其是中央司令部、歐洲司令部等老牌司令部的降級(jí)，可能會(huì)導(dǎo)致這些地區(qū)的軍事部署出現(xiàn)真空，給美國的盟友帶來不安。還有議員擔(dān)心，改革可能會(huì)遭到美軍內(nèi)部高級(jí)將領(lǐng)的強(qiáng)烈抵制，畢竟這涉及到他們的切身利益和權(quán)力分配。

美軍內(nèi)部的反應(yīng)更是復(fù)雜多樣。一些年輕軍官對(duì)改革表示支持，認(rèn)為現(xiàn)有指揮體系確實(shí)存在弊端，改革能夠?yàn)樗麄兲峁└嗟臅x升機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。但不少資深軍官則對(duì)改革持反對(duì)態(tài)度，他們認(rèn)為中央司令部、歐洲司令部等機(jī)構(gòu)的設(shè)立是基于長期的戰(zhàn)略考量，貿(mào)然降級(jí)和整合會(huì)破壞現(xiàn)有的作戰(zhàn)體系，影響美軍在全球的軍事存在。還有軍官擔(dān)心，改革可能會(huì)導(dǎo)致指揮鏈條不清晰，在未來的軍事行動(dòng)中出現(xiàn)責(zé)任不明、協(xié)調(diào)不暢等問題。

國際社會(huì)也對(duì)美軍的這場(chǎng)改革高度關(guān)注。美國的歐洲盟友紛紛表達(dá)了擔(dān)憂，他們擔(dān)心歐洲司令部降級(jí)后，美軍對(duì)歐洲地區(qū)的安全承諾會(huì)打折扣，尤其是在當(dāng)前歐洲面臨諸多安全挑戰(zhàn)的情況下，美軍的戰(zhàn)略收縮可能會(huì)讓歐洲陷入被動(dòng)。中東地區(qū)的一些國家則認(rèn)為，中央司令部的降級(jí)可能會(huì)影響美國在中東的軍事行動(dòng)，給地區(qū)安全帶來不確定性。而印太地區(qū)的國家則密切關(guān)注美軍資源向該地區(qū)的轉(zhuǎn)移，認(rèn)為這可能會(huì)加劇地區(qū)的軍事對(duì)峙和緊張局勢(shì)。

赫格塞思曾公開表示，“美國像阿特拉斯一樣支撐整個(gè)世界秩序的日子已經(jīng)結(jié)束了”，這句話被認(rèn)為是這次軍事改革的核心指導(dǎo)思想。分析人士指出，這次改革本質(zhì)上是美國全球戰(zhàn)略調(diào)整的必然結(jié)果。近年來，美國面臨著多方面的挑戰(zhàn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，債務(wù)高企，難以維持在全球范圍內(nèi)的大規(guī)模軍事存在；同時(shí)，中國等新興國家的崛起讓美國感受到了戰(zhàn)略壓力，促使其將戰(zhàn)略重心從傳統(tǒng)的中東、歐洲地區(qū)轉(zhuǎn)向印太地區(qū)。通過整合中東和歐洲的軍事資源，投入到印太地區(qū)，美國希望能夠加強(qiáng)在該地區(qū)的軍事存在，遏制新興國家的發(fā)展。

不過，這場(chǎng)改革也面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。首先，指揮架構(gòu)的大規(guī)模調(diào)整可能會(huì)在短期內(nèi)影響美軍的作戰(zhàn)能力，尤其是在新舊體系交替的過程中，容易出現(xiàn)指揮混亂、協(xié)調(diào)不暢等問題。其次，高級(jí)將領(lǐng)的大量削減和調(diào)整可能會(huì)打擊美軍內(nèi)部的士氣，引發(fā)軍心不穩(wěn)。再者，國會(huì)和盟友的反對(duì)可能會(huì)阻礙改革的推進(jìn)，甚至導(dǎo)致改革計(jì)劃中途夭折。此外，改革還可能會(huì)引發(fā)地區(qū)局勢(shì)的動(dòng)蕩，一些依賴美國軍事保護(hù)的盟友可能會(huì)感到不安，甚至尋求其他的安全保障，這可能會(huì)改變現(xiàn)有的地區(qū)安全格局。

對(duì)于美國來說，這次軍事改革是一次豪賭。如果改革能夠順利推進(jìn)并達(dá)到預(yù)期效果，美軍將能夠優(yōu)化資源配置，提高指揮效率，更好地應(yīng)對(duì)全球范圍內(nèi)的安全挑戰(zhàn)，鞏固其全球軍事霸權(quán)。但如果改革失敗，不僅會(huì)影響美軍的戰(zhàn)斗力，還可能會(huì)損害美國的國際聲譽(yù)，讓其在全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略布局陷入被動(dòng)。目前來看，特朗普政府對(duì)這次改革持支持態(tài)度，赫格塞思的鐵腕手段也為改革的推進(jìn)提供了一定的保障，但最終改革能否成功，還需要克服諸多困難和挑戰(zhàn)。

總的來說，美軍這次數(shù)十年未有的重大改革，是其全球戰(zhàn)略調(diào)整的重要體現(xiàn)，背后蘊(yùn)含著深刻的戰(zhàn)略考量。改革不僅會(huì)改變美軍的指揮架構(gòu)和權(quán)力分配，還可能會(huì)對(duì)全球安全格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。國際社會(huì)將密切關(guān)注改革的進(jìn)展，以及改革給地區(qū)和全球安全帶來的變化。對(duì)于美國來說，如何在推進(jìn)改革的同時(shí)，平衡國內(nèi)、軍隊(duì)和盟友的利益，避免引發(fā)不必要的動(dòng)蕩，是其需要解決的關(guān)鍵問題。而對(duì)于其他國家來說，也需要根據(jù)美軍的戰(zhàn)略調(diào)整，及時(shí)調(diào)整自身的安全策略，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)和新變化。