王勝久律師《氫法學堂》第四十九講，發(fā)揮新仲裁法優(yōu)勢 構建商事爭議解決機制

——貫徹國家能源局2026年能源會議精神

尊敬的各位專家學者、氫能產業(yè)界同仁、商協(xié)會朋友們：

大家好！歡迎各位來到第四十九期《氫法學堂》！

課程摘要:

本課程圍繞貫徹 2026 年全國能源工作會議精神，聚焦氫能產業(yè)法治建設，強調其時代緊迫性與戰(zhàn)略價值，提出以專項立法構建監(jiān)管體系，發(fā)揮新仲裁法專業(yè)、專屬、國際對接優(yōu)勢化解爭議，同時明確多維度協(xié)同實施路徑，助力氫能產業(yè)法治化、規(guī)模化發(fā)展。

《氫法學堂》第四十九期主講人 王勝久律師 總結

2025年12月15日在北京召開了2026年全國能源工作會議。會議就全面深化能源改革和法治建設，加強新型能源監(jiān)管制度體系建設，深入推進能源法治建設做出部署。今天是2025年12月16日，我們《氫法學堂》第四十九講，以《發(fā)揮新仲裁法優(yōu)勢 構建商事爭議解決機制》為標題，談談怎樣貫徹國家能源局2026年能源會議精神。

發(fā)揮新仲裁法優(yōu)勢 構建商事爭議解決機制氫能作為構建新型能源體系的關鍵載體和實現(xiàn)“雙碳”目標的重要路徑，其產業(yè)規(guī)范化、法治化發(fā)展水平直接關系到能源強國建設的戰(zhàn)略進程。當前，我國氫能產業(yè)正處于從示范應用向規(guī)模化發(fā)展躍升的關鍵階段，加快構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的氫能法治體系，既是保障行業(yè)健康有序發(fā)展的內在要求，更是落實能源領域全面深化改革、推進能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要實踐。

一、氫能法治建設的時代緊迫性與戰(zhàn)略價值

我國氫能產業(yè)在制造、儲備、運輸、使用等環(huán)節(jié)已形成初步技術積累和市場應用，但標準體系不健全、監(jiān)管規(guī)則不統(tǒng)一、責任界定不清晰等法治短板尚有待完善。部分地區(qū)在氫能項目審批、加氫站建設和安全管理等方面存在標準互認難、跨區(qū)協(xié)同弱等問題，制約了全國統(tǒng)一大市場的形成。在此背景下，以法治建設破題行業(yè)發(fā)展瓶頸，具有三重戰(zhàn)略價值：

1.法治確認性價值。通過立法明確氫能在國家能源體系中的戰(zhàn)略地位，將產業(yè)政策上升為法律規(guī)范，為中長期發(fā)展提供穩(wěn)定預期。

2.規(guī)制協(xié)調性價值。建立覆蓋全產業(yè)鏈的安全技術標準和監(jiān)管規(guī)則，破解"九龍治水"困局，形成監(jiān)管合力。

3.權益保障性價值。構建多元化糾紛解決機制，特別是發(fā)揮仲裁制度在專業(yè)性強、技術門檻高的氫能商事爭議中的獨特優(yōu)勢，維護市場主體合法權益。

二、以氫能行政法規(guī)立法為核心構建監(jiān)管四梁八柱

借鑒《電力法》《可再生能源法》等能源單行立法經驗，推動制定《氫能管理條例》或《氫能產業(yè)促進法》，重點構建五大制度框架：

1.戰(zhàn)略規(guī)劃制度：明確國家氫能發(fā)展路線圖，將氫能基礎設施建設納入國土空間規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，建立項目審批綠色通道和并聯(lián)審查機制，破解"先有雞還是先有蛋"的應用瓶頸。

2.安全技術標準體系：針對氫能易燃易爆特性，構建"國標-行標-地標"協(xié)同標準網(wǎng)絡。在制氫環(huán)節(jié)，明確綠氫、藍氫等不同技術路線的碳核算標準；儲運環(huán)節(jié)，制定高壓氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)儲運設施設計規(guī)范和檢測規(guī)程；應用環(huán)節(jié)，統(tǒng)一燃料電池系統(tǒng)、加氫站關鍵設備準入門檻，建立強制性能效標識和安全認證制度。

3.全鏈條監(jiān)管機制：厘清能源、住建、應急、市場監(jiān)管等部門職責邊界，建立以能源主管部門為主導、多部門協(xié)同的聯(lián)合監(jiān)管體制。引入數(shù)字化監(jiān)管手段，建設全國氫能安全監(jiān)管平臺，實現(xiàn)氣源溯源、設備監(jiān)測、風險預警的智能化管理。

4.市場準入與競爭規(guī)則：明確氫能生產、儲運、加注等環(huán)節(jié)的投資主體資格和技術條件，破除地方保護和隱性壁壘。建立氫能產品質量追溯制度和價格監(jiān)測機制，防范不正當競爭和市場壟斷行為，保障中小企業(yè)公平參與。

5.應急管理與責任追究：細化氫能安全事故應急預案編制導則，建立企業(yè)主體責任、政府監(jiān)管責任、行業(yè)自律責任"三位一體"的責任體系。對違反安全規(guī)范、造成生態(tài)環(huán)境損害的行為，嚴格適用懲罰性賠償和公益訴訟制度。

三、發(fā)揮新仲裁法優(yōu)勢，構建專業(yè)化商事爭議解決機制

氫能產業(yè)鏈條長、技術復雜度高和投資規(guī)模大，傳統(tǒng)訴訟模式難以滿足高效、專業(yè)、保密的糾紛解決需求。新修訂的《仲裁法》在完善仲裁協(xié)議效力、擴大仲裁范圍、增強司法監(jiān)督支持等方面實現(xiàn)重大突破，為氫能行業(yè)提供了適配性制度工具。

1.專業(yè)適配性：依托能源、化工領域現(xiàn)有仲裁機構，設立氫能專業(yè)仲裁庭，吸納熟悉氫能技術、了解國際規(guī)則的專家擔任仲裁員。針對電解槽設備采購、制氫項目EPC總承包、氫能供應鏈融資等典型糾紛，制定快速仲裁規(guī)則和示范性仲裁條款，將爭議解決周期控制在6個月內。

2.行業(yè)專屬性：鼓勵氫能行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟制定仲裁推薦條款，將技術標準爭議、知識產權糾紛、碳配額交易爭議納入可仲裁范圍。建立仲裁與調解銜接機制，在項目履約爭議初期引入專家調解，降低解紛成本。

3.國際對接性：氫能產業(yè)具有高度國際化特征，仲裁裁決的跨境執(zhí)行力至關重要。應充分利用《紐約公約》機制，在仲裁條款設計、程序規(guī)則選擇、證據(jù)標準適用上與國際接軌，提升中國氫能仲裁的國際公信力，為"一帶一路"綠色氫能合作項目保駕護航。

四、強化法治實施體系建設的協(xié)同路徑

立法與仲裁制度的生命在于實施。需同步推進四項基礎工作：建立氫能法治建設部際協(xié)調機制，統(tǒng)籌立法進程與標準制定；建設國家級氫能檢測認證中心，為執(zhí)法司法提供技術支撐；在粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等區(qū)域開展氫能法治協(xié)同試點，探索跨區(qū)域執(zhí)法互助和裁決互認；加強企業(yè)合規(guī)能力建設，開展氫能企業(yè)主要負責人法治培訓，將法治素養(yǎng)納入行業(yè)信用評價體系。

《氫法學堂》第四十九期，課堂總結---

法治強則產業(yè)興。氫能行業(yè)要以時不我待的緊迫感，深度參與能源法治體系變革進程，推動法律規(guī)則與技術革命同頻共振、監(jiān)管創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展良性互動。唯有筑牢法治基石，方能在全球氫能經濟版圖中確立中國標準、貢獻中國方案，為能源強國建設注入持久動能。

引用文獻

1、《中華人民共和國仲裁法（2025年修訂）》出處：法律出版社；

2、《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》出處：國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局；

3、《能源法治建設實施綱要（2025—2030年）》出處：國家能源局；

4、《紐約公約》（《承認及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》）出處：聯(lián)合國國際貿易法委員會

引用語句出處

1、《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》引言部分；

2、《中華人民共和國仲裁法》立法解讀（2024年版）第三章；

3《紐約公約》締約方會議報告（2023年）。

思考題：

1、結合我國氫能產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析當前氫能法治建設中最亟待突破的法律瓶頸是什么？應如何通過立法與政策協(xié)同加以解決？

2、新修訂的《仲裁法》在哪些方面更適合氫能等高新技術產業(yè)的爭議解決？請結合氫能產業(yè)鏈特點舉例說明。

3、在推動氫能產業(yè)國際化過程中，我國應如何通過仲裁機制提升在國際氫能規(guī)則制定中的話語權？

本期《氫法學堂》在調研和寫作中，得到了內蒙古氫能產業(yè)協(xié)會、呼和浩特市仲裁委員會的鼎力支持，在此表示衷心的感謝！

內蒙古澤銘律師事務所律師

呼和浩特市仲裁委員會仲裁員 王勝久

內蒙古 北宸智庫 研 究 員

呼市 律 師 講師團 成 員