來源：【人民日報一撇一捺】

堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，大力實施城市更新，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

——摘自“十五五”規(guī)劃建議

沿崖壁步道蜿蜒而上，店鋪生意興旺，遠(yuǎn)眺嘉陵江對岸，高樓林立。重慶市渝中區(qū)滄白路社區(qū)戴家巷，位于繁華的解放碑商圈，與洪崖洞景區(qū)僅隔著一道崖壁。

　　過去，這里交通不便、設(shè)施破舊?！胺孔勇┧?、管網(wǎng)老化?！睖姘茁飞鐓^(qū)黨委書記夏夢回憶，臨江崖壁雜草叢生，從崖上到江邊要繞行半小時，“大多數(shù)原住戶陸續(xù)搬走了。”

　　2021年，戴家巷街區(qū)更新改造完成。步道改造連通、設(shè)施煥然一新，更明顯的變化是商業(yè)活力的涌入，空氣中飄著咖啡香，文創(chuàng)店里顧客絡(luò)繹不絕，老街區(qū)在網(wǎng)絡(luò)上開始走紅。如今，戴家巷片區(qū)常住人口與改造前相比增加約八成。

戴家巷休閑文旅街區(qū)。

王歡 攝

　　“?！本用裨謴碾娞葜凶叱?，“現(xiàn)在上下樓有電梯，家門口就有各種商店，方便多了?！?/p>

　　社區(qū)人氣提起來，招商的作用不容忽視?！坝泄?jié)奏、有選擇地引入新業(yè)態(tài)很重要。比如，我們將街區(qū)里側(cè)居民樓定位為文創(chuàng)酒店，崖壁步道臨江處以餐酒吧為主，街區(qū)出口處側(cè)重文創(chuàng)零售——每一棟都有明確的功能分區(qū)，避免同質(zhì)競爭?！庇逯形穆冒l(fā)展集團(tuán)長翔公司高級招商經(jīng)理陳林說。

　　巷口轉(zhuǎn)角處，北步園火鍋店迎來客流高峰?！拔覀兗尤肷碳衣?lián)盟，聯(lián)盟統(tǒng)一安排營銷活動，火鍋店獲得更好的推廣機會?！被疱伒曦?fù)責(zé)人王立所說的商家聯(lián)盟，由長翔公司與社區(qū)聯(lián)合組建。北步園火鍋店作為聯(lián)盟成員，在外立面風(fēng)格、外擺空間管理上遵守統(tǒng)一規(guī)范，能夠參與集市等街區(qū)活動，實現(xiàn)從單打獨斗到抱團(tuán)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

　　隨著戴家巷成為網(wǎng)紅打卡地，矛盾也逐漸顯現(xiàn)。

　　“樓下說話聲、碰杯聲吵得我們睡不著，窗戶一打開，全是火鍋油煙，衣服都沒法晾?！本用褚婚_始對火鍋店投訴很多。

　　一場“院壩協(xié)商會”很快開起來，居民代表、商戶代表、運營公司圍坐一圈。最終，商家同意加裝隔油池、優(yōu)化煙道走向、控制營業(yè)時間。還有餐飲店主動提出，為樓上居民代繳全年物業(yè)費：“我們出幾萬塊錢，生意能做得踏實，街坊們也舒心?！?/p>

　　“北步園火鍋店是2020年入駐的，現(xiàn)在新商家入駐都要經(jīng)過審核?！标惲终f，公司總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，“盡管重油煙餐飲業(yè)態(tài)深受游客歡迎，但社區(qū)與公司尊重本地住戶意愿，嚴(yán)格控制數(shù)量，做到‘只出不進(jìn)’，也避免同質(zhì)競爭嚴(yán)重。”

　　“我們重點培育‘小而美’的新業(yè)態(tài)，著眼于劇場、手作等體驗型消費。希望游客停留并感受，也減少對居民生活的影響?！标惲终f。如今戴家巷街區(qū)年產(chǎn)值超億元，創(chuàng)造近400個就業(yè)崗位。

戴家巷步道。

渝中區(qū)融媒體中心供圖

老舊社區(qū)改造提升、商業(yè)空間更新改造，戴家巷的轉(zhuǎn)變是重慶城市更新的縮影。為解決老城區(qū)功能不全、設(shè)施陳舊等問題，5年來，重慶實施城市更新項目223個，23項城市更新經(jīng)驗做法獲全國推廣。重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“將通過城市更新盤活閑置資源、吸引產(chǎn)業(yè)集聚，打造更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意載體、多元活力空間，推動產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域發(fā)展、價值重塑?！?/p>

　　傍晚時分，曾代林坐在長椅上望著熙熙攘攘的游客，遠(yuǎn)處傳來游客的談笑聲?！跋镒舆€是那條巷子，”她輕抿一口茶，“但生活越來越巴適了?！?/p>

“把大家熟悉的地方變得更好看”

我在戴家巷做生意快10年，店門口就是著名的崖壁步道。還記得剛來時，這里是名副其實的背街小巷，污水垃圾滿地，臺階破損得厲害。

　　2018年，社區(qū)工作人員挨家挨戶征求意見，大家一起開了好幾次議事會，共話對街區(qū)改造的建議。

　　有些老住戶擔(dān)心街區(qū)在改造后丟掉原有特點，設(shè)計師當(dāng)場表態(tài)：“我們不會把這里變成全新的地方，而是把大家熟悉的地方變得更好看?！?/p>

　　改造中，巷子口燒水的老煙囪被留下來，成為歷史的見證。

　　改造期間，我的生意的確受了些影響，但看著崖壁步道一點點修起來，心里踏實了許多。

　　2021年，戴家巷街區(qū)重新開放，全長約750米的步道盤旋在洪崖洞景區(qū)外的崖壁上，上與戴家巷老街相連，下可抵達(dá)嘉陵江濱江路，保留了城墻、吊腳樓等傳統(tǒng)建筑元素。

　　步道開放后，老街區(qū)的人流量明顯增加。我的小店也重新裝修，不僅賣日用品，還添了些有本地特色的明信片和文創(chuàng)產(chǎn)品，游客很喜歡。

　　崖壁步道火了后，生意好多了。但最大的變化，是整條街的氛圍不一樣了?，F(xiàn)在大家有主人翁意識，有空就沿步道走一走，看看哪里需要維護(hù)，這種感覺特別好，希望戴家巷街區(qū)越來越好。

（作者田雨龍為戴家巷青松雜貨店經(jīng)營者，人民日報記者王欣悅采訪整理）

戴家巷崖壁步道。

王歡 攝

專家點評

因地制宜引入新業(yè)態(tài)

城市更新滿足人民美好生活需要，但資金需求量較大，不能單純靠政府投入，可持續(xù)的城市更新應(yīng)做到民生能改善、經(jīng)濟(jì)有賬算。

　　因地制宜引入新業(yè)態(tài)進(jìn)行城市更新，與居民的社會生活傳統(tǒng)、城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相關(guān)聯(lián)，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會效益雙贏。比如，江蘇蘇州根據(jù)老城生活性服務(wù)業(yè)聚集的特征，在平江路等歷史文化街區(qū)引入多元業(yè)態(tài)，留住老宅格局肌理，讓游客感受老城生活方式；江西景德鎮(zhèn)通過打造陶陽里歷史文化街區(qū)等，重現(xiàn)千年陶瓷文化，營造歷史與現(xiàn)代并存、景觀與居民共生的體驗空間。

　　“十五五”時期，要堅持以人民為中心，堅持實事求是，在城市更新中持續(xù)提升公共空間品質(zhì)，植入新業(yè)態(tài)新功能，激發(fā)老舊街區(qū)活力，城市人居環(huán)境將明顯改善，風(fēng)貌特色將更加彰顯，更好滿足人民群眾高品質(zhì)生活需要。

（作者劉巖為北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師，人民日報記者丁怡婷采訪整理）

報道來源：《人民日報》2025.12.16 第2版

人民日報記者 王欣悅

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本期責(zé)編：劉莉莉、羅彥、羅陽光

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