“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。為續(xù)寫(xiě)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，黨中央提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)作為審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分和單位內(nèi)部治理的重要基礎(chǔ)，在新時(shí)期必須將自身發(fā)展融入國(guó)家發(fā)展大局和組織發(fā)展戰(zhàn)略中，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)濟(jì)監(jiān)督衛(wèi)士”向“戰(zhàn)略發(fā)展協(xié)同者”和“價(jià)值創(chuàng)造賦能者”的迭代躍升。

一、“十五五”時(shí)期內(nèi)部審計(jì)的工作原則

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善組織內(nèi)部治理相統(tǒng)一。

二是堅(jiān)持戰(zhàn)略發(fā)展協(xié)同與審計(jì)價(jià)值創(chuàng)造相融合。

三是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)控制導(dǎo)向與目標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力相結(jié)合。

四是堅(jiān)持依法實(shí)施審計(jì)與客觀獨(dú)立監(jiān)督相一致。

五是堅(jiān)持科技強(qiáng)審與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相配合。

六是堅(jiān)持審計(jì)整改與長(zhǎng)效管控機(jī)制相并行。

二、內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）內(nèi)部審計(jì)發(fā)展基礎(chǔ)與機(jī)遇

1.現(xiàn)行政策法規(guī)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

2.內(nèi)部治理自身需求日益提升。

3.新興科技革命賦能影響顯著。

4.國(guó)際內(nèi)審理念引領(lǐng)創(chuàng)新實(shí)踐。

（二）內(nèi)部審計(jì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

1.內(nèi)部審計(jì)職能定位與審計(jì)價(jià)值認(rèn)知偏差。

2.內(nèi)部審計(jì)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的深度與廣度不足。

3.內(nèi)部審計(jì)應(yīng)對(duì)新興風(fēng)險(xiǎn)能力有待提升。

4.交叉邊緣學(xué)科與復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才短缺。

5.審計(jì)整改“最后一公里”現(xiàn)實(shí)難題亟待解決。

三、“十五五”時(shí)期內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)

“十五五”時(shí)期內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)是基本建成與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、以科技為支撐、以?xún)r(jià)值創(chuàng)造為核心，覆蓋全面、運(yùn)行高效、成果顯著的現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系。其主要目標(biāo)有以下幾方面：

1.服務(wù)國(guó)家治理現(xiàn)代化能力不斷提升。

2.內(nèi)部審計(jì)整體價(jià)值效能顯著增強(qiáng)。

3.內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控體系精準(zhǔn)有效。

4.內(nèi)部審計(jì)數(shù)智化轉(zhuǎn)型應(yīng)用全面深化。

5.內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)業(yè)高效精干。

四、“十五五”時(shí)期內(nèi)部審計(jì)的核心任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)，“十五五”時(shí)期，內(nèi)部審計(jì)需著力推進(jìn)以下核心任務(wù)：

（一）深度融入治理體系，提升內(nèi)部審計(jì)戰(zhàn)略引領(lǐng)力

1.完善審計(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制與職責(zé)。

2.建立戰(zhàn)略溝通與風(fēng)控協(xié)同機(jī)制。

3.強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用與績(jī)效考核。

（二）構(gòu)建智能風(fēng)控體系，增強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)洞察力

1.大力實(shí)施動(dòng)態(tài)全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2.全力打造智能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型。

3.著力深化新興風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)。

（三）聚焦價(jià)值創(chuàng)造核心，拓展審計(jì)服務(wù)增值鏈

1.切實(shí)深化績(jī)效審計(jì)與管理審計(jì)協(xié)同。

2.著力強(qiáng)化內(nèi)部控制優(yōu)化與風(fēng)控功能。

3.依規(guī)推進(jìn)合規(guī)審計(jì)與決策咨詢(xún)支持。

4.積極探索中長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展審計(jì)服務(wù)。

（四）加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重塑審計(jì)作業(yè)新模式

1.夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，破除數(shù)據(jù)壁壘。

2.普及智能工具，貼近審計(jì)場(chǎng)景。

3.創(chuàng)新作業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)敏捷審計(jì)先行。

（五）健全整改閉環(huán)機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督威懾力

1.落實(shí)審計(jì)整改主體責(zé)任，確保審計(jì)整改效果。

2.實(shí)施分類(lèi)分級(jí)督辦機(jī)制。

3.強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)督，形成結(jié)果反饋機(jī)制。

4.構(gòu)建多維評(píng)估體系，完善整改成效評(píng)價(jià)。

（六）打造專(zhuān)業(yè)化人才梯隊(duì)，激發(fā)審計(jì)內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力

1.建立完善審計(jì)專(zhuān)家?guī)?，?yōu)化人才布局結(jié)構(gòu)。

2.大力實(shí)施審計(jì)人才工程，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。

3.完善審計(jì)質(zhì)量控制，健全激勵(lì)機(jī)制。

五、“十五五”時(shí)期內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的保障機(jī)制

1.強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的精心組織與領(lǐng)導(dǎo)保障。

2.加大對(duì)內(nèi)部審計(jì)的資源整合與技術(shù)投入。

3.優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)協(xié)同，并與外部審計(jì)聯(lián)動(dòng)、與國(guó)際審計(jì)趨同。

4.構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估與動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制。

節(jié)選自《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)》2025年第12期

作者：胡有順 楊梅 江其玟 邵慧聰 鄭志元 印宇童

單位：東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

編輯：孫哲

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