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作為美國(guó)前總統(tǒng)，特朗普向來(lái)以特立獨(dú)行著稱，行事風(fēng)格從不拘泥于傳統(tǒng)外交套路。他崇尚強(qiáng)者為王的理念，對(duì)國(guó)際組織尤其是聯(lián)合國(guó)，始終抱持著一種輕視甚至不屑的態(tài)度。

近期更有消息傳出，特朗普正醞釀一項(xiàng)極具爭(zhēng)議的全球權(quán)力重組計(jì)劃——繞開(kāi)現(xiàn)有的聯(lián)合國(guó)體系，牽頭成立一個(gè)由真正強(qiáng)國(guó)組成的“五國(guó)核心集團(tuán)”，意圖重塑世界秩序格局。

然而令人玩味的是，這一設(shè)想一經(jīng)披露，中俄方面反應(yīng)冷淡，歐盟則怒不可遏，外界普遍認(rèn)為這不過(guò)是單方面的政治幻想。那么，這場(chǎng)看似宏大的戰(zhàn)略布局，為何遭遇如此廣泛的抵制？

一、不景氣的聯(lián)合國(guó)

長(zhǎng)期關(guān)注國(guó)際事務(wù)的人不難察覺(jué)，近年來(lái)全球安全形勢(shì)持續(xù)惡化，地區(qū)沖突此起彼伏，而聯(lián)合國(guó)在這其中所發(fā)揮的作用卻日漸式微。

無(wú)論是曠日持久的俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)，還是南亞次大陸上的印巴對(duì)峙，抑或是加沙地帶的人道危機(jī)與泰柬邊境摩擦，聯(lián)合國(guó)往往只能充當(dāng)象征性的調(diào)停者，且其立場(chǎng)時(shí)常被質(zhì)疑偏頗不公。

更具諷刺意味的是，盡管美國(guó)頻繁借用聯(lián)合國(guó)名義對(duì)他國(guó)實(shí)施單邊制裁，但自身卻是聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)拖欠最嚴(yán)重的國(guó)家。

根據(jù)今年9月公布的數(shù)據(jù)，美國(guó)累計(jì)拖欠聯(lián)合國(guó)各類經(jīng)費(fèi)已突破30億美元大關(guān)，成為機(jī)構(gòu)財(cái)政赤字的主要成因之一。

更嚴(yán)重的問(wèn)題在于，由于美國(guó)長(zhǎng)期操控安理會(huì)決策走向，導(dǎo)致許多成員國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)的中立性產(chǎn)生強(qiáng)烈懷疑。

不少國(guó)家開(kāi)始反思：如果這個(gè)組織只是某個(gè)超級(jí)大國(guó)的傳聲筒，我們?yōu)楹芜€要繼續(xù)投入寶貴資源？

加之全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，多國(guó)財(cái)政吃緊，繳納會(huì)費(fèi)變得更加力不從心。

截至目前，包括俄羅斯在內(nèi)的60多個(gè)會(huì)員國(guó)均已出現(xiàn)不同程度的欠繳行為，形成了事實(shí)上的集體“老賴”現(xiàn)象。

需要特別澄清的是，中國(guó)并未參與此類拖欠行為，反而按時(shí)足額繳納了占總額20%的常規(guī)預(yù)算款項(xiàng)，履行了負(fù)責(zé)任大國(guó)的應(yīng)盡義務(wù)。

對(duì)此，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)曾在公開(kāi)場(chǎng)合用中文表達(dá)感謝，充分肯定中國(guó)的履約精神。

但由于整體繳費(fèi)率持續(xù)下滑，聯(lián)合國(guó)不得不啟動(dòng)緊急應(yīng)對(duì)機(jī)制，宣布將在2026年前推行大規(guī)模精簡(jiǎn)方案。

預(yù)計(jì)明年將削減18.8%的人員編制，并壓縮15.1%的年度預(yù)算支出。

可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著地緣矛盾加劇和組織效能下降，更多國(guó)家或?qū)⑦x擇觀望或退出，使聯(lián)合國(guó)陷入更深的財(cái)政與信譽(yù)雙重危機(jī)。

而正是在這種背景下，特朗普提出了徹底另起爐灶的想法——既然舊體系已經(jīng)失效，不如建立一個(gè)基于真實(shí)實(shí)力的新秩序平臺(tái)。

那么，他心目中的理想成員國(guó)名單究竟是哪些？

二、特朗普的構(gòu)想

客觀而言，特朗普的政治言行常被視為非典型甚至荒誕不經(jīng)，但他對(duì)外政策背后的邏輯主線其實(shí)相當(dāng)清晰。

他對(duì)傳統(tǒng)盟友的態(tài)度遠(yuǎn)不如表面那般親密，反而展現(xiàn)出強(qiáng)烈的索取傾向。

例如，雖然俄羅斯被定義為戰(zhàn)略對(duì)手，但他多次公開(kāi)稱贊普京的領(lǐng)導(dǎo)能力，毫不掩飾個(gè)人欣賞之情；

韓國(guó)作為美國(guó)在東亞的重要盟邦，在接待韓方領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，他卻總有意無(wú)意提及朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人；

至于中國(guó)，盡管他在任內(nèi)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)并擴(kuò)大科技封鎖，但仍時(shí)常流露出對(duì)其發(fā)展成就的認(rèn)可。

真正體現(xiàn)其強(qiáng)硬手段的，是對(duì)所謂“盟友”的高壓施壓策略。

此前他曾迫使歐盟、日本與韓國(guó)接受新的雙邊貿(mào)易條款，內(nèi)容之苛刻令外界嘩然。

尤為離譜的是，在談判過(guò)程中，美方曾臨時(shí)單方面修改協(xié)議條件。

原本約定韓國(guó)對(duì)美投資金額為3500億美元，最終卻被強(qiáng)行上調(diào)至5000億；

日本方面原以為僅需承擔(dān)15%的額外關(guān)稅，結(jié)果被告知是“再增加15個(gè)百分點(diǎn)”，實(shí)際稅率翻倍。

歐盟同樣處境艱難。過(guò)去近四年間，歐洲不僅全力資助烏克蘭對(duì)抗俄羅斯，還被迫接收大量難民，并高價(jià)采購(gòu)美國(guó)出口的天然氣與武器裝備。

可在戰(zhàn)后利益分配問(wèn)題上，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)根本未考慮讓歐洲參與核心決策。

這種“出錢出力卻無(wú)話語(yǔ)權(quán)”的局面，令歐洲政界極為不滿。

表面上看，這些舉措顯得不合常理，實(shí)則根植于特朗普一貫奉行的現(xiàn)實(shí)主義哲學(xué)。

他拒絕空談價(jià)值觀與國(guó)際合作，堅(jiān)信唯有軍事與經(jīng)濟(jì)實(shí)力才是決定國(guó)際地位的根本。

在他看來(lái)，當(dāng)前聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)的構(gòu)成已無(wú)法準(zhǔn)確反映當(dāng)今世界的真正力量對(duì)比。

要實(shí)現(xiàn)有效治理，就必須打破現(xiàn)有框架，組建一個(gè)由最具影響力的五個(gè)國(guó)家組成的核心圈層。

該構(gòu)想被稱為“核心五國(guó)”（C5），成員包括：

美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、印度與日本！

至于歐盟整體？

在他眼中，既無(wú)統(tǒng)一防務(wù)體系，又缺乏獨(dú)立外交意志，根本不具備與超級(jí)大國(guó)平起平坐的資格。

無(wú)論是在第一任期還是如今的政治布局中，他對(duì)歐盟的評(píng)價(jià)始終如一：一群依賴美國(guó)保護(hù)卻不愿承擔(dān)相應(yīng)成本的“搭便車者”。

坐上主桌？

在他看來(lái)，最多只能安排在兒童席位旁。

盡管設(shè)想大膽，但現(xiàn)實(shí)回應(yīng)卻異常冰冷，各方幾乎一致選擇了無(wú)視。

三、純屬自嗨

事實(shí)上，除了“核心五國(guó)”之外，特朗普還曾高調(diào)提出過(guò)“中美共治”（G2）模式。

就在今年10月底中美釜山會(huì)晤前夕，他再次通過(guò)社交平臺(tái)發(fā)聲，宣稱“G2峰會(huì)即將召開(kāi)”，試圖營(yíng)造合作氛圍。

可惜，無(wú)論是G2還是C5構(gòu)想，中方均未給予實(shí)質(zhì)性回應(yīng)。

原因顯而易見(jiàn)：一方面，中國(guó)始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交路線，反對(duì)任何形式的霸權(quán)主導(dǎo)；

另一方面，特朗普的誠(chéng)意實(shí)在令人懷疑。

若真有意改善關(guān)系，是否應(yīng)首先調(diào)整在中國(guó)周邊部署的軍事基地？

是否應(yīng)立即終止對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的違規(guī)軍售行為？

然而事實(shí)是，上述舉動(dòng)不僅沒(méi)有收斂，反而在某些領(lǐng)域有所加強(qiáng)。

因此，中方對(duì)其提議保持高度警惕，自然不會(huì)輕易入局。

同樣的情況也出現(xiàn)在俄羅斯方面。

倘若美國(guó)真心希望緩和與俄關(guān)系，理應(yīng)推動(dòng)西方停止對(duì)烏克蘭的軍事援助，并促使基輔方面接受莫斯科的核心訴求。

盡管特朗普曾表示愿意斡旋?；?，但從實(shí)際進(jìn)展來(lái)看，未能促成任何關(guān)鍵突破。

經(jīng)歷過(guò)多年博弈的俄羅斯深知，華盛頓開(kāi)出的承諾往往難以兌現(xiàn)，因而對(duì)其新倡議毫無(wú)興趣。

更讓中俄感到不適的是，該集團(tuán)竟將日本納入其中。

眾所周知，日本在歷史問(wèn)題與地區(qū)安全議題上始終是敏感存在，此舉無(wú)疑被解讀為刻意挑釁。

相較之下，歐盟的反應(yīng)更為激烈。

二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，歐洲多數(shù)國(guó)家一直追隨美國(guó)主導(dǎo)的安全與經(jīng)濟(jì)體系，雖偶有分歧，但總體維持同盟關(guān)系。

法國(guó)戴高樂(lè)時(shí)期曾挑戰(zhàn)美元霸權(quán)，推動(dòng)歐洲貨幣獨(dú)立；

伊拉克嘗試以歐元結(jié)算石油貿(mào)易后，薩達(dá)姆政權(quán)迅速遭到清除；

盡管如此，歐美仍維系著基本的戰(zhàn)略協(xié)作框架。

尤其近年來(lái)，隨著歐洲防務(wù)能力相對(duì)削弱，對(duì)美安全依賴進(jìn)一步加深。

可特朗普對(duì)此并不領(lǐng)情，反而認(rèn)為歐洲長(zhǎng)期享受美國(guó)提供的安全保障，卻吝于分擔(dān)成本，屬于典型的“占便宜”行為。

在他看來(lái)，歐盟既不具備足夠的軍事投送能力，也無(wú)法主導(dǎo)重大國(guó)際事務(wù)，根本不配與美國(guó)同席議事。

更重要的是，面對(duì)美國(guó)日益嚴(yán)峻的財(cái)政壓力，他更傾向于將歐盟視為可榨取資源的對(duì)象，而非平等伙伴。

對(duì)于歐洲的抗議，他的回應(yīng)直白而傲慢：你們有足夠強(qiáng)大的軍隊(duì)嗎？

當(dāng)然，并非所有國(guó)家都對(duì)該計(jì)劃冷眼相待。印度總理莫迪對(duì)此可謂翹首以盼。

長(zhǎng)期以來(lái)，躋身聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)一直是印度追求大國(guó)身份的關(guān)鍵目標(biāo)。

但由于改革阻力巨大，這一愿望遲遲未能實(shí)現(xiàn)。

如今特朗普另辟蹊徑，提出設(shè)立新的強(qiáng)國(guó)俱樂(lè)部，且明確將印度列為創(chuàng)始成員，無(wú)疑是送上門來(lái)的政治紅利。

莫迪政府雖未公開(kāi)表態(tài)，但內(nèi)部顯然樂(lè)見(jiàn)其成。

不過(guò)現(xiàn)實(shí)很殘酷：當(dāng)兩個(gè)真正具備全球影響力的大國(guó)——中國(guó)與俄羅斯——均選擇沉默回避時(shí)，這樣一個(gè)缺乏關(guān)鍵玩家參與的“五國(guó)集團(tuán)”，注定難以成形。

沒(méi)有中俄的加入，所謂的“核心五國(guó)”不過(guò)是一場(chǎng)獨(dú)角戲。

即便印度熱情高漲，也無(wú)法彌補(bǔ)結(jié)構(gòu)性缺失帶來(lái)的合法性危機(jī)。

最終，這項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃極有可能胎死腹中，淪為一次短暫的政治喧囂。

結(jié)語(yǔ)：

不可否認(rèn)，特朗普的思維路徑簡(jiǎn)單直接——世界本質(zhì)上遵循強(qiáng)者制定規(guī)則的邏輯，文明外衣下的權(quán)力博弈從未改變。

他的提議雖粗糙，卻揭示了一個(gè)被廣泛忽視的事實(shí)：現(xiàn)有國(guó)際體系的確面臨 legitimacy 危機(jī)。

值得欣慰的是，今天的中國(guó)早已不再是被動(dòng)接受安排的角色，而是有能力捍衛(wèi)自身利益、參與規(guī)則塑造的重要力量。

文章信息來(lái)源：

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