巴拉圭像個倔強的老農，牢牢抓住跟臺灣的聯(lián)系。

從1957年起，兩邊就搭上線，中間經歷了不少拉美鄰居紛紛轉向中國大陸的動作，可巴拉圭是一點也沒動搖。2025年，它還是南美唯一一個跟臺灣保持“正式關系”的國家。

這里面，美國的影響力不小，作為巴拉圭的老盟友，美國在關鍵時候出聲挺臺灣，怕丟了這個“橋頭堡”。培尼亞上臺后，更是公開表態(tài)要守住這份關系，盡管國內有些聲音在抱怨經濟吃虧。

經貿這塊，巴拉圭的糾結最明顯。它是大豆和牛肉出口大國，中國大陸是全球最大買家，可因為沒正式建交，東西得轉手到巴西或阿根廷，中間多出不少成本。

2025年上半年，巴拉圭的農民協(xié)會又在鬧，說直通中國大陸市場能多賺大筆錢。梅薩副議長公開呼吁政府想想長遠，別為政治犧牲經濟。

培尼亞一邊聽著，一邊跟臺灣簽新協(xié)議，比如零關稅出口豬肉到臺灣，從7月起實施，還取消了雙方公民的簽證要求，試圖用這些小實惠穩(wěn)住陣腳。

政治博弈從來不簡單。

中國大陸外交部發(fā)言人在2025年10月例行會上，直言巴拉圭維持跟臺灣的關系不符合長遠利益。之前3月，巴拉圭還驅逐了一名中國大陸外交官，就因為他在國會里游說，換邊能擴大牛肉進口。

培尼亞覺得這是干涉內政，果斷趕人走。這事鬧得沸沸揚揚，讓巴拉圭人意識到，大陸的壓力不是說說而已。培尼亞還是在聯(lián)合國發(fā)言，依舊支持臺灣參與“國際組織”，顯示出他的立場沒變。

民意有時候像風向標，2025年10月的民調顯示，近九成巴拉圭人覺得跟中國大陸建交重要，尤其是商界和年輕人。工商聯(lián)合會主席在論壇上說，全球化時代不能錯過機會。

可政府高層擔心，轉向會惹惱美國，丟掉安全援助。培尼亞在2025年8月接待賴清德“訪巴”，兩人確認關系穩(wěn)固，還簽了技術合作協(xié)議。

反對黨阿萊格雷陣營借機發(fā)難，說這是在拖累國家發(fā)展，但培尼亞控制議會多數(shù)，擋住了提案。

2025年，巴拉圭選舉前，美國官員多次訪巴，警告換邊有后果。培尼亞勝出后，美國繼續(xù)提供經濟支持，涉及邊境安全，巴拉圭怕丟了這些援助，寧愿在經貿上吃點虧。

2025年9月，賴清德接受巴拉圭新大使國書，強調“互不隸屬”。巴拉圭議會代表團“訪臺”，討論深化農業(yè)交流，可國內農業(yè)部門持反對意見，說臺灣援助規(guī)模小，比不上中國大陸的潛力。

中國大陸的市場誘惑太大了。2025年，周邊國家像巴西，出口到中國的農產品翻倍增長，巴拉圭看著眼紅。商會聯(lián)署信給總統(tǒng)，農民代表在集會上抱怨轉口損失。

政府回應說，“現(xiàn)有渠道也能貿易”，但大家知道那是安慰話。

外長拉米雷斯曾試探說想兩邊都保持，但中國大陸外交部回得干脆，堅持一個中國原則，沒商量余地。培尼亞在“國慶講話”里，重申立場，強調67年關系不是白給的。

2025年下半年，反對黨議員組團訪中國大陸，回來后在議會辯論，說建交能帶動GDP的增長。政府控制局面，否決了提案。

經濟報告顯示，大豆出口因轉口，巴拉圭虧了不少，協(xié)會的新報告估算，與大陸建交后能多賺不少。培尼亞團隊用臺灣的醫(yī)療援助和教育項目宣傳，說這些是實打實的幫助。

反對派反擊，說中國大陸的規(guī)模大得多，民調支持率在城市群體已超七成。

臺灣的援助歷史長，焦點在農業(yè)科技，亞松森技術學校培訓了上千人，但實際轉化就業(yè)不高。2025年，臺灣推出線上課程，覆蓋偏遠區(qū)。醫(yī)療援助包括設備捐助，疫情后幫了大忙。

培尼亞用這些援助回應批評，說這是基于原則的合作，反對黨指出，這比不上中國大陸的投資承諾。民調機構重復調查，支持與大陸建交的聲浪在上漲，政府媒體宣傳臺灣的實效。

美國干預的例子不少。2025年，通過聯(lián)合演習加強紐帶，培尼亞訪美，談貿易。巴拉圭牛肉出口依賴美國市場，不敢輕易得罪。

10月，中國大陸發(fā)言人說，堅持臺灣關系不符合利益。

從2016年起，拉美多個國家轉向中國大陸，巴拉圭成了例外。2025年，培尼亞繼續(xù)執(zhí)政，阿萊格雷的反對沒翻盤，經濟因素在推，但政治障礙擋著，短期內堅守為主。

賄賂指控讓事更復雜。2025年10月，有報道說中國大陸用疑犯“滲透”巴拉圭政界，試圖破壞臺灣關系，“半島電視臺”臥底揭露，涉及總統(tǒng)候選人和官員。

培尼亞回應，說這是“卑劣操控”，反對黨借此攻擊，說政府該審視外交。

臺灣“邦交國”還剩12個，巴拉圭是關鍵。2025年下半年，臺灣議員“訪巴”，回應“建交”壓力，簽約新的教育協(xié)議，反對黨集會，千人參加。

政府稱外交基于價值。經濟數(shù)據(jù)顯示，轉口損失在增。農民代表發(fā)言，要求行動。培尼亞在聯(lián)合國重申支持臺灣，顯示決心。

中國大陸對大豆需求多，巴拉圭產量好，但交易瓶頸明顯。協(xié)會報告預測建交后收益大，外長“訪臺”，簽援助包，反對黨辯論激烈。內部拉鋸繼續(xù)，未來得看平衡。

參考資料：

1、臺當局南美唯一“邦交國”巴拉圭，巴望與大陸做生意 觀察者網(wǎng) 2024-08-22

2、外交部：巴拉圭政府應看清大勢，選擇站在歷史正確一邊 光明網(wǎng) 2024-03-25