文/馮玲玲

2026年，“十五五”規(guī)劃即將啟程，中國經(jīng)濟站在新一輪發(fā)展起點。面對內(nèi)外環(huán)境變化，如何培育增長新動能、高質(zhì)量推進中國式現(xiàn)代化，成為關鍵議題。

在中國新聞社16日主辦的“國是論壇：2025年會”上，與會專家圍繞“破界與共生：創(chuàng)新激活中國式現(xiàn)代化”展開討論，從就業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機制到產(chǎn)業(yè)機遇，共同探尋經(jīng)濟持續(xù)向好的現(xiàn)實路徑。

十四屆全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好指出，穩(wěn)定就業(yè)可以有三種形態(tài)：傳統(tǒng)就業(yè)要穩(wěn)，新質(zhì)就業(yè)要擴，靈活就業(yè)要活。

傳統(tǒng)就業(yè)要穩(wěn)，傳統(tǒng)制造業(yè)仍然是解決就業(yè)最重要的領域。新質(zhì)就業(yè)要擴，科技型企業(yè)成長很快，要延長科技產(chǎn)業(yè)鏈，在上下游增加就業(yè)機會。靈活就業(yè)要活，建議出臺適度寬松政策支持靈活就業(yè)，同時建立相應社會保障體系。

劉永好認為，要積極應對經(jīng)濟從“高增長”到“高質(zhì)量發(fā)展”的轉(zhuǎn)型，企業(yè)面臨天時、地利、人和。

“天時”，即黨和政府非常關心民營企業(yè)發(fā)展，出臺了鼓勵、支持、推動民營企業(yè)健康發(fā)展的政策?！暗乩?，即以人工智能為代表的新科技迅猛發(fā)展，同時中國形成大市場，擁有世界領先的制造體系等?！叭撕汀保?0多年改革開放培育出一批企業(yè)家。民營企業(yè)家敢拼搏、有韌性，國有企業(yè)家有責任、有擔當。

清華大學五道口金融學院講席教授、清華大學國家金融研究院副院長鞠建東提議，構(gòu)建縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（街道）的三級知識體系，推動從工業(yè)社會向知識社會轉(zhuǎn)型。

他指出，向知識社會轉(zhuǎn)型不僅要投向物質(zhì)資本，也要投向人力資本，而投向人力資本主要指醫(yī)療和教育。

在政府托底方面，鞠建東建議提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，建立全國、縣（區(qū)）、單位、個人四級養(yǎng)老賬戶。此外，要促進人口增長，建立“多子多?！钡酿B(yǎng)老保險體制。

他還指出，推動經(jīng)濟向前發(fā)展最主要辦法是放權(quán)，適當放權(quán)到縣可以既調(diào)動地方積極性，又保證全國統(tǒng)一大市場，保持全國社會經(jīng)濟穩(wěn)定。

在北京大學國家發(fā)展研究院副院長黃卓看來，未來20年中國經(jīng)濟將迎來出海、新消費、人工智能三大新機遇。

一是企業(yè)出海機遇。從“中國制造”到“中國智造”再到“中國創(chuàng)造”，中國企業(yè)“出海”沿著產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈不斷上行，在部分領域開始技術(shù)引領。中國產(chǎn)品也通過本土化設計、文化融合與高附加值服務，從“產(chǎn)品性價比”轉(zhuǎn)向“情感認同”和“生活方式輸出”。

二是新消費機遇。消費對中國經(jīng)濟貢獻仍有很大提升空間。一方面，服務消費占比不斷提升；另一方面，銀發(fā)經(jīng)濟成為新增長點。

此外，消費渠道也在發(fā)生變化。未來線上和線下相結(jié)合，可能是新的消費趨勢。

三是人工智能帶來的機遇。中國正在大力發(fā)展國產(chǎn)算力基礎設施，在此過程中有巨大增量需求，帶動算力基礎設施重構(gòu)，適應人工智能計算的發(fā)展。同時，中國更為看重人工智能的應用，讓AI帶動產(chǎn)業(yè)全要素智能化轉(zhuǎn)型升級，從而提升各行各業(yè)生產(chǎn)力。

長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心主任劉慶表示，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合被稱為科技成果轉(zhuǎn)化的“死亡之谷”?！把邪l(fā)作為產(chǎn)業(yè)，技術(shù)作為商品”，長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心以此為理念，開始解題之路。

首先是建平臺。目前，長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心已經(jīng)建設研發(fā)載體110家，研發(fā)人員超16000人。

其次，以企業(yè)“真需求”配置創(chuàng)新資源。經(jīng)過多年實踐探索，劉慶給出自己的見解：在電子信息、先進材料、能源環(huán)保、生物醫(yī)藥等領域打造一支200多人的專業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人隊伍，與企業(yè)一同進行市場調(diào)研，協(xié)助論證研發(fā)方案和技術(shù)路線，測算資金需求，完善商業(yè)計劃書并對接落地。

此外，針對一些前瞻性、引領性技術(shù)項目前期融資難的困境，劉慶倡導創(chuàng)新財政資金使用方式，采用“撥投結(jié)合”模式支持重大創(chuàng)新項目。

他介紹，“撥投結(jié)合”是在對項目進行全面研判的基礎上，先通過科技項目立項給予團隊研發(fā)資金支持，在項目進展得到市場認可、啟動社會融資時，將前期投入的研發(fā)資金按市場定價轉(zhuǎn)化為投資，參照市場化方式進行管理和退出，并實行勤勉盡責、寬容失敗機制。

劉慶認為，該機制有團隊出資并深度參與、解決前期融資失靈問題、形成可持續(xù)發(fā)展模式等優(yōu)點。