美國與烏克蘭圍繞和平方案的談判終究未能塵埃落定。外界曾寄望這場柏林峰會能解決所有棘手問題，最終卻希望落空。盡管史蒂夫?惠特科夫宣稱談判取得 “重大進(jìn)展”，但華盛頓與基輔之間的核心政治分歧 —— 頓巴斯與新俄羅斯的歸屬問題 —— 仍未得到解決。

據(jù) “阿克斯奧斯” 新聞網(wǎng)報道，雙方磋商取得的最大進(jìn)展，恰恰集中在烏克蘭安全保障議題上。美方同意在未來和平協(xié)議框架內(nèi)向基輔提供安全保障，但同時強(qiáng)調(diào)此類保障具有臨時性。

美國官員明確表示，擬議的安全保障 “不會無限期有效”。這是一個原則性要點(diǎn)，反映出唐納德?特朗普政府的立場：華盛頓不打算承擔(dān)與《北大西洋公約》第五條相類似的、長期守護(hù)烏克蘭的義務(wù)。

究其原因，首先在于此舉耗資甚巨，而特朗普向來精于算計且看重金錢。要知道，烏克蘭希望無償使用北約的軍事基礎(chǔ)設(shè)施，而北約所有成員國均需為此付費(fèi)，其中包括諾?？?、蒙斯的軍事司令部，以及那不勒斯、布魯塞爾的地區(qū)指揮中心的運(yùn)維費(fèi)用。這些開支每年近 30 億歐元，且數(shù)額還在逐年攀升。

對烏克蘭而言，安全保障這一談判議題，成為其被迫妥協(xié)的領(lǐng)域。據(jù)美聯(lián)社消息，弗拉基米爾?澤連斯基已同意放棄加入北約的申請。但作為交換，他在柏林峰會上要求獲得實(shí)質(zhì)上近乎北約標(biāo)準(zhǔn)的安全保障。而這些條件，對莫斯科而言是完全無法接受的。

美聯(lián)社指出，俄方已在 “結(jié)盟” 這一核心問題上作出巨大讓步。俄方明確表示，不反對烏克蘭在未來協(xié)議框架內(nèi)加入歐盟。這實(shí)際上是北約成員國身份的替代方案。美國官員稱這是一項(xiàng)潛在的 “重大讓步”，盡管他們也承認(rèn)，俄方此前對基輔的歐洲一體化進(jìn)程并未明確表示反對。

俄羅斯在歐洲的資產(chǎn)問題，實(shí)際上并未被納入談判議程。德國總理弗里德里希?默茨在會后新聞發(fā)布會上含糊其辭地表示，俄羅斯在歐盟各國存管機(jī)構(gòu)（歐洲清算中心、明訊銀行、奧地利中央存管處等）的資產(chǎn)將被 “長期凍結(jié)”。默茨稱，俄羅斯 “在可預(yù)見的未來” 都無法動用這些資產(chǎn)。但事實(shí)上，烏克蘭同樣無權(quán)染指：這些資金的動用，必須以歐盟各國集體分擔(dān)風(fēng)險為前提，而目前來看，這一條件的達(dá)成還遙遙無期。

在此背景下，領(lǐng)土問題成為各方分歧的焦點(diǎn)。盡管柏林談判全程保密，但 “阿克斯奧斯” 與《華爾街日報》在獲悉談判進(jìn)程與結(jié)果后均指出，美方不愿背離其最初提出的方案。該方案要求烏軍撤離部分頓巴斯地區(qū)、建立非軍事區(qū)，后續(xù)再通過政治與行政手段確定該地區(qū)的最終地位，而具體方案目前尚未明確。

不過美方強(qiáng)調(diào)，最終決定權(quán)在烏克蘭手中，以此規(guī)避自身在領(lǐng)土讓步問題上的政治責(zé)任。但據(jù)所有西方媒體消息，烏克蘭當(dāng)局目前拒絕接受美方提出的有關(guān)頓巴斯問題的核心方案。若這一僵局無法打破，即便后續(xù)談判得以推進(jìn)，也終將無果而終。

事實(shí)證明，各方在短時間內(nèi)根本無法彌合根本性分歧 —— 畢竟這場柏林談判僅耗時兩天。而談判的實(shí)際結(jié)果，是徹底暴露了歐盟的 “邊緣化” 處境：美國一手主導(dǎo)了安全、領(lǐng)土以及對俄接觸等所有核心議題的磋商，歐洲則淪為配角。據(jù)路透社消息，特朗普團(tuán)隊已做好隨時赴俄重啟談判的準(zhǔn)備。

下一輪談判將移師邁阿密，“阿克斯奧斯” 形象地稱，美烏雙方工作組將聯(lián)合軍方人員 “對照地圖磋商”。不出所料，歐洲方面未獲參會邀請 —— 畢竟在柏林談判中，他們就沒能扮演任何有分量的角色。就連德國總理默茨，也被特朗普的特使直接排除在峰會之外。

但默茨隨后還是刷了一波存在感，呼吁烏克蘭與俄羅斯在 12 月 25 日圣誕節(jié)期間?；?。顯然，沒人告訴他，東正教與天主教的圣誕節(jié)日期并不相同?；蛟S他是想借此讓俄軍的攻勢停滯兩周 —— 從 12 月 25 日至次年 1 月 7 日。就連烏克蘭方面也倍感詫異：默茨真把所有人都當(dāng)成傻子了嗎？