中共邢臺市委

關(guān)于制定邢臺市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議

（2025年12月10日中國共產(chǎn)黨邢臺市第十屆委員會第十二次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨邢臺市第十屆委員會第十二次全體會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會和省委十屆九次全會精神，就制定邢臺市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃提出以下建議。

一、解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，持續(xù)推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效

“十四五”時期，邢臺市委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記系列重要講話及指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續(xù)唱響“解放思想、奮發(fā)進(jìn)取”主旋律，一手抓“工業(yè)立市”，一手抓“文化興市”，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的重大成就，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，太行泉城、美麗邢臺建設(shè)取得顯著成效。

1.“十四五”時期我市高質(zhì)量發(fā)展取得了重大成就。通過實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的四梁八柱更加堅實。44個特色產(chǎn)業(yè)集群加速提檔升級，食品加工、新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，加快布局新能源裝備、電子信息兩大新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)向上向好勢頭。通過實施“文化興市”戰(zhàn)略，城市承載力進(jìn)一步增強。在中心城區(qū)以“一街一河五湖十六泉”為主體框架的泉城特色旅游休閑城市基本形成，西部山區(qū)太行山文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶成效初顯，東部平原冀中南風(fēng)情田園水鄉(xiāng)加速構(gòu)建，跨越提升的后發(fā)優(yōu)勢正在逐步顯現(xiàn)。一是重塑制造業(yè)強市風(fēng)采的基礎(chǔ)更加堅實。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐有力，食品加工產(chǎn)業(yè)隆起帶初具規(guī)模，中航上大、華密新材兩家新材料企業(yè)成功上市，食品加工和新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)量均突破100家，年營收均突破500億元。特色產(chǎn)業(yè)集群擴規(guī)提質(zhì)，44個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群年營收較“十三五”末實現(xiàn)跨越式增長，國家級、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量全省第1，“領(lǐng)跑者”企業(yè)數(shù)量全省第3，國家科技型中小企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量創(chuàng)新高，省級以上檢驗檢測機構(gòu)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋，在全省率先實現(xiàn)重點集群共享工廠（載體）全覆蓋，工業(yè)企業(yè)兩化融合發(fā)展水平實現(xiàn)“四年連增”，連續(xù)兩年入選全國先進(jìn)制造業(yè)百強市。新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，中車新能源裝備、中船氫能制儲等一批單體超50億元新能源裝備項目相繼落地投產(chǎn)，招引來自大灣區(qū)“南資北移”電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)63家，太行智算中心點亮5000P算力，新能源裝備和電子信息正在快速成長為新的支柱產(chǎn)業(yè)。二是“太行泉城、美麗邢臺”城市品牌更加深入人心。以做大做強做熱中心城區(qū)為牽引，打出百泉生態(tài)、歷史文化、扁鵲康養(yǎng)、商務(wù)會展、騎行運動“五張牌”，城市知名度、熱度有效提升。城市功能不斷完善，以邢州老街為核心的特色街區(qū)開街亮相，百泉鴛水公園、京南后海等文旅項目對外開放，太行國際會展中心、城市規(guī)劃展覽館、泉文化體驗中心等建成投用，邢襄生態(tài)園、襄湖森林公園完成改造提升，中心城區(qū)文藝演出、賽事活動、商務(wù)會展全年不斷，來邢游客數(shù)量與總花費大幅提升。城市品質(zhì)不斷提升，主城區(qū)“斷頭路”逐步打通，城市路網(wǎng)更加完善，通行效能全面躍升，常住人口城鎮(zhèn)化率較2020年提升2.92個百分點。立體交通全域通達(dá)，褡褳機場成功通航，邢和鐵路建成通車，清家溝隧道、凌霄隧道全線貫通，東出西聯(lián)、南承北接交通樞紐格局進(jìn)一步完善。城市承載力明顯增強，主城區(qū)金融中心順利建成投用，瑞爵、泉府云臻、泉城禮堂假日等酒店相繼開業(yè)，甜蜜經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈加快構(gòu)建，“泉心泉意·愛在邢臺”百泉鴛水景區(qū)文旅融合發(fā)展案例入選“文旅好品牌”景區(qū)及博物館品牌案例。文旅活動持續(xù)升溫，成功承辦第九屆河北省旅發(fā)大會，成功舉辦3屆市旅發(fā)大會，全省首條紅色旅游專列“抗大號”通車運營。建成50條總里程超850公里騎行路線，中國公路自行車公開賽圓滿成功，“騎行太行”“泉城騎行”運動品牌持續(xù)叫響。邢臺大峽谷—前南峪旅游度假區(qū)、百泉鴛水旅游度假區(qū)獲評省級旅游度假區(qū)，“泉心泉意·愛在邢臺”甜蜜時光主題線路火爆出圈。三是堅持惠民利民，共建“溫暖之城”的社會氛圍更加濃厚。堅持人民至上，加快打造更加可感可及的“溫暖之城”。民生保障更加有力，每年財政用于民生支出占比保持80%以上，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)35.2萬人。1.7萬余戶居民告別棚戶區(qū)，改造1208個老舊小區(qū)。醫(yī)療服務(wù)更加便捷，建成“泉城扁鵲堂”40家，實現(xiàn)中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)達(dá)到166家，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。新生兒實現(xiàn)“落地即參保”，醫(yī)保參保率全省領(lǐng)先。教育事業(yè)加快發(fā)展，支持義務(wù)教育和普通高中179所學(xué)校建設(shè)，新增學(xué)位10.8萬個，邢臺醫(yī)學(xué)院、河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)成功升本，邢臺應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院、邢臺新能源職業(yè)學(xué)院獲批招生，形成“三本三�！备叩冉逃赂窬�。圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村增色，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田724萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在97億斤左右，著力打造冀中南風(fēng)情和美鄉(xiāng)村。脫貧攻堅成果得到有效鞏固，特色農(nóng)業(yè)不斷壯大，累計完成農(nóng)村公路改造升級4414公里，農(nóng)村集中供水率達(dá)99.86%，成功創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村255個。“小切口”民生改革扎實推進(jìn)，家庭教育、親子教育“邢臺品牌”逐漸形成，主城區(qū)物業(yè)管理服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，老年大學(xué)辦學(xué)規(guī)模與質(zhì)量同步提升，青少年素質(zhì)教育改革不斷深化，群眾幸福感、獲得感持續(xù)增強。四是堅持全面深化改革，發(fā)展動能更加強勁。重點領(lǐng)域改革成效明顯，成功爭取一批國家級、省級改革試點，國企改革三年行動走在全省前列，市屬國企戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合扎實推進(jìn)，“入企掃碼”執(zhí)法模式等一批改革經(jīng)驗全國推廣，發(fā)布了國內(nèi)首個數(shù)字營商環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)，被確定為河北省唯一的全國市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，在全省率先制定社會信用促進(jìn)條例，并入選國家第三批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，“共享式園中園”、推動企業(yè)上市的“邢臺模式”等一批改革經(jīng)驗在全省推廣。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推出一批“小切口”“邢字號”改革，政企懇談會、“青藍(lán)邢動”等成效顯著，全市經(jīng)營主體突破百萬戶。整合市“四大班子”力量滾動包聯(lián)推進(jìn)20項重點任務(wù)，制約發(fā)展的瓶頸難題加速破解。開發(fā)區(qū)能級進(jìn)一步提升，將市高新區(qū)規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，推動實現(xiàn)18個縣（市、區(qū)）省級開發(fā)區(qū)全覆蓋，創(chuàng)新實施市屬開發(fā)區(qū)及聯(lián)動發(fā)展區(qū)聯(lián)動發(fā)展，大力建設(shè)專業(yè)化、特色化“園中園”，開發(fā)區(qū)平臺的能級持續(xù)提升。五是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。集中力量打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境保護力度空前，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)四年退出全國“后十”，2024年全市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到232天，藍(lán)天白云成為常態(tài)。累計完成造林213.15萬畝，成功獲評“國家森林城市”。建成國家級濕地公園2處，七里河華麗變身成為百泉復(fù)涌的亮麗名片，成功入選“全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例”。制定并出臺《邢臺市百泉泉域水資源保護條例》，淺層超采區(qū)地下水位連續(xù)43個月回升，百泉泉域穩(wěn)定復(fù)涌。水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為太行泉城鮮明標(biāo)識。六是堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，社會大局保持和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實國家安全責(zé)任制，堅持以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，房地產(chǎn)、政府債務(wù)、金融等重點領(lǐng)域風(fēng)險有效防范化解，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，社會治理效能顯著增強，特別是有力防控新冠疫情，有效應(yīng)對海河“23·7”流域性特大洪水災(zāi)害，最大限度保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全，平安邢臺、法治邢臺建設(shè)取得積極成效。七是堅持全面從嚴(yán)治黨，干部人才隊伍戰(zhàn)斗力顯著增強。以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作，開展講大局、懂業(yè)務(wù)、重服務(wù)、有活力“四型市直機關(guān)建設(shè)”，創(chuàng)新開展“園區(qū)型”“城區(qū)型”等專題培訓(xùn)，開展干部人才隊伍和基層組織建設(shè)專項行動，有效提升干部隊伍專業(yè)能力，干部隊伍的凝聚力不斷提高，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神全面提振，政治生態(tài)持續(xù)向上向好。與此同時，國防動員、雙擁建設(shè)、民族宗教、新聞出版、廣播電視、歷史文化保護傳承、外事僑務(wù)、人防、氣象地震、援疆援藏等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)邁上新臺階。

五年來，全市發(fā)展改革穩(wěn)定，各項事業(yè)取得新成績、展現(xiàn)新氣象，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)持續(xù)提振，跨越提升、爭先進(jìn)位的后發(fā)優(yōu)勢持續(xù)激發(fā)。這些成績的取得，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，得益于省委的大力支持，得益于全市上下的團結(jié)一心、拼搏奮斗。我們必須始終不渝沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行，奮力譜寫邢臺各項事業(yè)發(fā)展新篇章。

2.“十五五”時期我市處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。從國際看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際力量對比面臨深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，數(shù)字化、智能化、綠色化深度融合，高新技術(shù)領(lǐng)域成為國際競爭最前沿和主戰(zhàn)場。同時，國際環(huán)境復(fù)雜多變，地緣沖突易發(fā)多發(fā)，單邊主義、保護主義抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局加速重構(gòu)，世界經(jīng)濟增長動能不足。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。從省內(nèi)看，京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)和承接北京非首都功能疏解并重階段，戰(zhàn)略機遇正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；石家莊都市圈加快建設(shè)，為我們提升城市發(fā)展能級帶來有利契機；全省重點培育的電子信息、新能源、新材料、低空經(jīng)濟、安全應(yīng)急裝備等產(chǎn)業(yè)與我市當(dāng)前產(chǎn)業(yè)布局和重點工作方向高度契合，為我市加速產(chǎn)業(yè)升級、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了強有力的政策支撐與戰(zhàn)略機遇。從邢臺看，我市綜合實力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)支撐基本盤進(jìn)一步夯實，44個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群搭起了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”，全市市場主體突破百萬，一批新能源裝備大項目、電子信息“園中園”相繼落地，出現(xiàn)了“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的可喜景象；城市承載力大幅增強，城市面貌顯著提升，功能配套日益完善，人氣熱度不斷攀升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；招商引資優(yōu)勢凸顯，在區(qū)位、空間、用工、要素成本等方面的優(yōu)勢成為我市搶抓新一輪“南資北移”機遇的最好條件。發(fā)展合力不斷凝聚，全市各級黨員干部在攻堅克難中收獲了成績、改變了作風(fēng)、提振了狀態(tài)，企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)、以商招商的信心逐漸增加，百泉奔涌勝景重現(xiàn)、民營經(jīng)濟新活力不斷激發(fā)，全市跨越提升發(fā)展之勢已經(jīng)形成。同時也要看到，我市經(jīng)濟總量小、人均指標(biāo)落后的基本盤尚未改變，縣域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)體系等方面還有很大發(fā)展空間，產(chǎn)業(yè)集聚帶動能力有待提升，產(chǎn)業(yè)集群“小散低”問題還未徹底破解，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新舊動能轉(zhuǎn)換步伐還不夠快，缺乏國家級開發(fā)區(qū)的有力支撐；市屬國企發(fā)展后勁不足，在增資產(chǎn)、增后勁、防風(fēng)險方面還需要加快補課；營商環(huán)境末端不優(yōu)，干部人才隊伍戰(zhàn)斗力不強，服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”沒有徹底打通；百泉生態(tài)文化、邢襄歷史文化、扁鵲康養(yǎng)文化、騎行運動文化等文化內(nèi)涵挖掘還不夠充分，資源的傳承和利用水平仍需提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有短板，新型消費場景構(gòu)建與業(yè)態(tài)植入還需持續(xù)發(fā)力；資源環(huán)境約束依然突出，大氣污染治理任務(wù)艱巨；公共服務(wù)體系不夠完善，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源分布不均，民生保障短板亟待補齊。

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是邢臺乘勢而上、補齊短板、跨越提升的關(guān)鍵五年。全市上下必須胸懷“兩個大局”，精準(zhǔn)錨定方向，鍛長板、補短板、固底板，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，在融入京津冀協(xié)同發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，在推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)新突破，在推進(jìn)深化改革開放中培育新優(yōu)勢，在推進(jìn)共同富裕中展現(xiàn)新作為，奮力開創(chuàng)新時代邢臺高質(zhì)量跨越提升發(fā)展新局面。

二、牢牢把握“十五五”時期指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，開啟推動邢臺加快實現(xiàn)跨越提升新征程

3.“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，堅持“工業(yè)立市、文化興市”戰(zhàn)略不動搖，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，進(jìn)一步打響“太行泉城、美麗邢臺”城市品牌，全力打造泉城特色旅游休閑城市，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，加快建設(shè)經(jīng)濟強市，確�；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

4.“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。

——堅持人民至上。尊重人民主體地位，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

——堅持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和石家莊都市圈建設(shè)，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

——堅持全面深化改革。推進(jìn)深層次改革，擴大高水平開放，以經(jīng)濟體制改革為牽引，積極探索推進(jìn)各領(lǐng)域改革，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機制障礙，持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力。

——堅持有效市場和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極融入全國統(tǒng)一大市場，建設(shè)法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟秩序。

——堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強化底線思維，健全統(tǒng)籌發(fā)展和安全的體制機制，提高社會治理水平，有效防范化解各類風(fēng)險，增強經(jīng)濟和社會發(fā)展韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

5.“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)。

到“十五五”末，經(jīng)濟強市建設(shè)取得突破性進(jìn)展，建成全國健康食品產(chǎn)業(yè)重要基地、北方重要的新材料生產(chǎn)基地、河北省重要新能源裝備基地、冀中南地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地、京津冀商貿(mào)物流基地，打造石家莊都市圈重要支撐節(jié)點城市。

——高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。經(jīng)濟總量邁上新的臺階，主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增速高于全省平均水平，城市經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟實力顯著增強，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、建設(shè)具有邢臺特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系取得重大突破。

——科技創(chuàng)新水平大幅提升�？萍紕�(chuàng)新體系整體效能顯著提升，全社會研發(fā)投入持續(xù)超越全省平均水平，教育科技人才一體化發(fā)展格局基本形成，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)新突破，創(chuàng)新邢臺建設(shè)取得顯著成效。

——進(jìn)一步全面深化改革取得新突破。治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，營商環(huán)境走在全省前列，國資國企改革持續(xù)深化，民營經(jīng)濟活力明顯增強，高水平對外開放體制機制更加健全，民主法治建設(shè)達(dá)到更高水平。

——社會文明程度明顯提升。文化自信更加堅定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會主義核心價值觀廣泛踐行，“文化興市”戰(zhàn)略不斷走深走實，“厚樸善美、勤奮自強”城市精神在文商旅體健等領(lǐng)域的底蘊內(nèi)涵更加豐富、實現(xiàn)路徑更加多元，文化影響力和軟實力顯著增強。

——人民生活品質(zhì)不斷提高。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長與經(jīng)濟增長保持同步，中等收入群體持續(xù)擴大，社會保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提升，共建溫暖之城取得更大成效，更好實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

——美麗邢臺建設(shè)取得更大進(jìn)展。生態(tài)文明制度體系更加完善，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實現(xiàn)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，百泉保持穩(wěn)定復(fù)涌，清潔高效、多元支撐的新型能源強市加快建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅改善，天藍(lán)地綠水清的秀美畫卷更加絢麗，生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新高度。

——平安邢臺建設(shè)達(dá)到更高水平。全市國家安全體系和能力進(jìn)一步加強，重點領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范化解，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力全面增強，信訪工作法治化持續(xù)深入，防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力不斷增強。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)我市經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新的大臺階，人民生活更加幸福美好，加快全面建成經(jīng)濟強市步伐，同全國全省一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

三、堅持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略不動搖，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

立足實體經(jīng)濟根基，堅持智能化、綠色化、融合化方向，聚焦食品加工、新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快布局新能源裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、安全應(yīng)急裝備等四大新興產(chǎn)業(yè)，以44個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群為重要支撐，培育并推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，加快打造產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢突出、競爭力強的北方重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。

6.狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快“一帶五園”食品加工產(chǎn)業(yè)隆起帶建設(shè)，推動向健康食品、休閑食品、寵物食品等精深加工領(lǐng)域發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化原料基地建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，著力打造全國千億級食品加工名城。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向材料級轉(zhuǎn)變，支持動員鋼鐵冶金、化工能源等傳統(tǒng)骨干企業(yè)實施綠色改造、工藝升級、數(shù)字賦能等行動，實現(xiàn)由“規(guī)模優(yōu)勢”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量優(yōu)勢”。依托長征、紅星、華戎一拖培育建設(shè)新能源商用車基地，依托旭陽集團建設(shè)精細(xì)化工新材料專業(yè)園區(qū)，借助中鋼邢機搬遷爭取建設(shè)寶武軋輥產(chǎn)業(yè)園，借助邢鋼搬遷規(guī)劃建設(shè)特鋼產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)寧晉千億級鹽化工園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

7.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，推動新能源裝備、電子信息、生物醫(yī)藥和安全應(yīng)急裝備四大新興產(chǎn)業(yè)加速崛起。支持中車集團、中船集團、晶澳科技等龍頭企業(yè)延鏈補鏈強鏈，在市屬開發(fā)區(qū)加快建設(shè)新能源裝備基地，打造千億級新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群；加快推動高新區(qū)深圳電子信息產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大，持續(xù)引進(jìn)“南資北移”電子信息企業(yè)，培育形成500億電子信息產(chǎn)業(yè)集群；加快醫(yī)藥制造、醫(yī)療健康服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展，放大扁鵲中藥材品牌，大力發(fā)展以酸棗仁、金銀花等特色產(chǎn)品為核心的中藥加工制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)從加工制造向“源頭創(chuàng)新+智能制造+全生命周期健康服務(wù)”轉(zhuǎn)型，打造具有區(qū)域競爭力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；借勢市經(jīng)開區(qū)入選國家首批安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，聚焦研發(fā)搶險救援技術(shù)裝備、壯大應(yīng)急后勤保障產(chǎn)品、發(fā)展現(xiàn)代安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，打造“邢臺應(yīng)急”知名品牌，全力建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)高地。前瞻布局發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)，依托太行智算中心建設(shè)智算產(chǎn)業(yè)園，培育建設(shè)冀中南地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地；謀劃建設(shè)一批低空經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、豐富應(yīng)用場景，打造華北地區(qū)低空經(jīng)濟示范市。

8.推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群提檔升級。聚焦44個特色產(chǎn)業(yè)集群，實施“共享智造”賦能行動，打造多業(yè)態(tài)共享服務(wù)平臺，加速布局建設(shè)一批“共享工廠”和“共享式園中園”。持續(xù)推動開發(fā)區(qū)能級提升行動，培育全市20個開發(fā)區(qū)成長為全省高水平開發(fā)區(qū)，推動市經(jīng)開區(qū)申報建成國家級開發(fā)區(qū)。強化集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，構(gòu)建以千億集群為引領(lǐng)，百億集群為骨干、專業(yè)化特色集群為支撐的發(fā)展格局。搭建產(chǎn)學(xué)研合作橋梁，探索“眾籌科研”模式，支持集群關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動創(chuàng)新型企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍升。常態(tài)化推進(jìn)技改投資倍增行動，鼓勵中小企業(yè)設(shè)備更新、工藝優(yōu)化和智能化改造，“一企一策”推動臨規(guī)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，重點培育一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)，到“十五五”末培育5個以上千億級產(chǎn)業(yè)集群。堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升檢驗檢測服務(wù)能力。培育區(qū)域特色品牌，增強集群產(chǎn)品的市場辨識度、影響力和競爭力。培育跨境電商，支持企業(yè)布局建設(shè)海外倉、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，拓寬產(chǎn)品出口渠道。強化金融、人才、物流、土地、園區(qū)等要素保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展業(yè)態(tài)。

9.促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。做強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，依托縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，布局“共享式園中園”配套服務(wù)體系，重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、供應(yīng)鏈物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集群培育提供支撐。推進(jìn)冀中南商貿(mào)物流中心建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)集群與物流中心布局銜接，創(chuàng)新“倉播一體”“共享物流”模式，構(gòu)建“采購—生產(chǎn)—倉儲—銷售”一體化供應(yīng)鏈體系，積極打造縣域快遞物流中心和公鐵聯(lián)運物流中心，實現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條降本增效。激活生活性服務(wù)業(yè)，依托泉文化、歷史文化、中醫(yī)藥文化等資源，培育文商旅體健融合發(fā)展消費場景。聚焦民生需求，做強做優(yōu)特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)升級，發(fā)展普惠托育，建設(shè)“溫暖之城”配套服務(wù)體系。

四、深入推進(jìn)“文化興市”戰(zhàn)略，建設(shè)泉城特色旅游休閑城市

堅持文商旅體健多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，豐富“太行泉城、美麗邢臺”城市品牌內(nèi)涵，以泉城特色旅游休閑城市建設(shè)推動城市功能和消費能級持續(xù)提升，著力構(gòu)建全域聯(lián)動、山水交融大文旅格局，確保實現(xiàn)5A級旅游景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)零的突破。

10.構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。聚焦中心城區(qū)賦能引領(lǐng)，深入挖掘整合文旅資源，以百泉鴛水創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)為牽引，拓展“一街一河五湖十六泉”文旅空間框架，實施邢州老街更新升級，持續(xù)打造“南北長街—清風(fēng)樓—府前南街—北大街—花市街—馬市街”中軸線。用好開元寺、天寧寺、角樓廣場、布袋院等文化資源，推動古城“一道雙城十二坊”沉浸式體驗，融入非遺展演、實景演藝等元素，打造泉文化特色主題產(chǎn)品，塑造城市文旅品牌，提升中心城區(qū)吸引力輻射力。聚力太行山區(qū)提質(zhì)增效，圍繞“運動、康養(yǎng)”特色主題，以打造路羅川“十里畫廊”和漿水康養(yǎng)旅居名鎮(zhèn)為引領(lǐng)，加快創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，建設(shè)太行山文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶。推動以抗大陳列館、抗大舊址群、抗大1940街區(qū)為核心的抗大文化片區(qū)申請全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。聚能東部平原融合創(chuàng)新，推動水網(wǎng)建設(shè)與文旅融合發(fā)展，依托當(dāng)?shù)貧v史文化資源和特色產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，發(fā)展運河文化、紅色記憶、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化研學(xué)等特色文旅業(yè)態(tài)，建設(shè)東部田園水鄉(xiāng)休閑旅游帶。

11.擴大“太行泉城、美麗邢臺”城市品牌知名度和影響力。持續(xù)打好百泉生態(tài)、歷史文化、扁鵲康養(yǎng)、商務(wù)會展、騎行運動“五張牌”。深入推動邢臺特有地名文化、歷史名人文化、姓氏文化與城市品牌的有效融合，全方位提升城市知名度和影響力，確保成功申報國家歷史文化名城。持續(xù)挖掘歷史文化，接續(xù)推進(jìn)邢州古城保護開發(fā)和中商文化考古工作。做好郭守敬文化宣傳推廣，高標(biāo)準(zhǔn)推動郭守敬文化園提檔升級，建設(shè)國家級文化地標(biāo)。打造全域全鏈條特色婚戀主題文旅新業(yè)態(tài)，推動文旅場景與甜蜜經(jīng)濟深度融合、與商圈場館雙向賦能，構(gòu)建起完備的甜蜜經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。廣泛開展文化活動、品牌賽事、展會展覽、交流推介等各種活動，用好各類媒體、文化名人、網(wǎng)絡(luò)大V等做好宣傳推介，健全毗鄰城市合作機制，構(gòu)建全方位立體化城市品牌營銷體系。

12.提升文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐水平。構(gòu)建“快進(jìn)慢游”旅游交通體系，完善公鐵水空立體旅游交通網(wǎng)，健全旅游引導(dǎo)標(biāo)識體系，在騎行綠道、觀光列車、游憩水域、徒步廊道等沿途配置觀景臺、特色驛站、生態(tài)廁所、休憩營地等服務(wù)設(shè)施，打造精品風(fēng)景廊道。完善旅游住宿、餐飲、購物等配套設(shè)施，推動“民宿+”融合發(fā)展，塑造“邢襄太行人家”品牌，提升旅游接待能力和服務(wù)水平，滿足不同層次游客的消費需求。推動老字號創(chuàng)新發(fā)展，入駐古城片區(qū)，促進(jìn)品牌消費，做大邢棗仁、邢白瓷等特有產(chǎn)品品牌。加強旅游信息化建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)，打造智慧旅游平臺，為游客提供個性化、精準(zhǔn)化旅游服務(wù)，提高文旅行業(yè)智能化管理水平。

13.加快推進(jìn)體育強市建設(shè)。錨定“自行車之城”目標(biāo)，以“紅川綠谷·騎行太行”和“泉城騎行”自行車運動品牌為引領(lǐng)，推進(jìn)騎行道路新建改造與功能提升，打造提升七里河、白馬河、牛尾河、大沙河生態(tài)廊道，謀劃建設(shè)一批鄉(xiāng)村騎行連線，完善沿線服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建覆蓋全域的“騎行廊道—城市綠道—園區(qū)路徑”自行車運動基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造“專業(yè)競技+大眾參與+主題休閑”多層次賽事活動體系，形成“規(guī)劃清晰、設(shè)施完善、賽事豐富、全民參與”的自行車運動發(fā)展格局。以賽促產(chǎn)，鼓勵本地賽事和赴外地參賽車隊使用邢臺品牌整車或核心零部件參賽，重點建設(shè)3個自行車制造園中園，推動“自行車+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)中國自行車產(chǎn)業(yè)高地與騎行文化典范城市。統(tǒng)籌群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。立足太行山區(qū)自然稟賦，持續(xù)完善冰雪場地設(shè)施布局，謀劃好高質(zhì)量戶外運動目的地建設(shè)，促進(jìn)體育消費，培育壯大賽事經(jīng)濟。

14.繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。營造良好文化生態(tài)，培育高水平文化人才隊伍，完善文藝精品創(chuàng)作引導(dǎo)扶持激勵機制，深入挖掘郭守敬、邢白瓷等邢臺特色文化符號，打造一批與“華北第一城”相匹配、具有邢臺文化標(biāo)識的文藝精品。實施文化惠民工程，聚焦甜蜜經(jīng)濟、溫暖之城等廣泛開展群眾性文化活動。繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，支持城市演藝發(fā)展并推出沉浸式劇目。加強基層文化隊伍建設(shè)，大力培樹基層文化品牌。深化文化體制機制改革，立足邢襄文化資源和特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲、信息服務(wù)、藝術(shù)表演、影視制作等文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌。加強推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，提高主流輿論引導(dǎo)力。強化文化與科技融合，依托數(shù)字邢臺建設(shè)新成效，培育數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新動能。加強國際傳播能力建設(shè)，搭建文化互鑒平臺，全方位講好邢臺故事。

五、全面融入國家重大戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展邁上新臺階

聚焦強化戰(zhàn)略功能定位，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、交通一體建設(shè)、創(chuàng)新資源共享、生態(tài)環(huán)境共治，形成空間聯(lián)動、要素流動、機制互動的融合發(fā)展格局。

15.主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。提升非首都功能疏解的承接能力，精準(zhǔn)招引央企二、三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊，深化央地合作。立足44個特色產(chǎn)業(yè)集群，圍繞延鏈、補鏈、強鏈，推動承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與邢臺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有機結(jié)合。主動對接京津創(chuàng)新資源，推動科技研發(fā)聯(lián)合體建設(shè)，加強與北京科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作，以“一院三基地”為核心載體，加速科技成果在邢臺轉(zhuǎn)化。聯(lián)合校企及京津資源成立“邢臺扁鵲中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。深化與京津在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的合作交流，推進(jìn)資源共享與標(biāo)準(zhǔn)互通。加強與雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展，依托雄安新區(qū)“未來之城場景匯”平臺，推動形成更多應(yīng)用場景創(chuàng)新成果。

16.全面對接石家莊都市圈戰(zhàn)略。加強與省會城市分工協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展，加快建設(shè)石家莊都市圈重要支撐節(jié)點城市。強化交通協(xié)同建設(shè)，加強邢臺褡褳機場與石家莊機場協(xié)同聯(lián)動，加快推進(jìn)雄商高鐵、石邢邯城際鐵路、京武高速邢臺段、國道G234興陽公路邢臺段、西環(huán)西移、省道S345館蟬公路沙河段等區(qū)域交通通道建設(shè)，提升與石家莊的連接能力。實施邯黃鐵路寧晉支線項目、寧晉貨運鐵路專用線項目和邢鋼搬遷鐵路專用線延伸項目，加強與京廣、京九、邯黃鐵路的有效貫通，推動大宗運輸成本降本增效，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作，在新材料、食品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子信息、新能源裝備、安全應(yīng)急裝備等新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，接受省會生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)輻射，共同搭建創(chuàng)新平臺、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、共育產(chǎn)業(yè)集群，積極吸引京石產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸向邢臺延伸，培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極為省會服務(wù)業(yè)補臺，充分利用百泉生態(tài)文化、邢襄歷史文化、扁鵲康養(yǎng)文化、騎行運動文化、紅色革命文化等資源優(yōu)勢，發(fā)揮省會后花園功能，承辦吸引省會游客、吸引企業(yè)的會展和會議，提振外來消費。健全生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治機制，強化大氣污染應(yīng)急聯(lián)動，加強跨界河流綜合治理。

17.積極聯(lián)動周邊區(qū)域發(fā)展。加強與太行山沿線地市協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌西部太行山區(qū)資源保護與傳承，共建太行山文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶。加強與邯鄲的協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速推進(jìn)冀中南國際陸港項目建設(shè)，提升商貿(mào)物流領(lǐng)域合作水平。打造邢臺特色文旅場景，推動邢臺—晉中—邯鄲紅色旅游環(huán)線建設(shè)。加強與衡水的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源共享互通。加強與聊城的協(xié)調(diào)聯(lián)動，共建大運河生態(tài)文化帶。

六、提升創(chuàng)新體系整體效能，加快推進(jìn)創(chuàng)新邢臺建設(shè)

堅持以創(chuàng)新邢臺建設(shè)為牽引，以推動創(chuàng)新資源開放共享為突破，著力構(gòu)建“創(chuàng)新平臺引領(lǐng)—科技企業(yè)支撐—體制機制保障—核心技術(shù)突破—人才隊伍賦能—開放生態(tài)協(xié)同”的全鏈條創(chuàng)新體系。

18.著力打造高能級創(chuàng)新平臺。建立高效的“城校（所）企”協(xié)同創(chuàng)新機制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合共建，鼓勵支持龍頭企業(yè)建設(shè)省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心。積極爭取布局國家級和省級重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等高端創(chuàng)新平臺，承接各級重大科技創(chuàng)新專項，加速創(chuàng)新成果從“實驗室”向“生產(chǎn)線”轉(zhuǎn)化。

19.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體，促進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)要素向創(chuàng)新型企業(yè)集聚，重點培育一批高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍和瞪羚企業(yè)。建立分類梯次培育機制，壯大科技型中小企業(yè)隊伍。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例政策，加強企業(yè)創(chuàng)新活動激勵。支持龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚能力，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。精準(zhǔn)選派科技特派團，為企業(yè)發(fā)展注入更多科技動能。

20.優(yōu)化科技創(chuàng)新體制機制。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)運用和保護水平，完善海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警機制。打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，形成激勵與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理機制。建立常態(tài)化、便利化科技創(chuàng)新需求征集機制，構(gòu)建“概念驗證—中試熟化—場景應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)落地”成果轉(zhuǎn)化模式。實施重大技術(shù)示范應(yīng)用工程，落實首套（臺）、首批次保險補償?shù)日�，引�?dǎo)本地先行先試和規(guī)�；瘧�(yīng)用。

21.加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用。瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略需求和市場需要，聚焦新材料、新能源、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)，攻克一批“卡脖子”技術(shù)，加快形成一批重大科技成果和戰(zhàn)略產(chǎn)品。推動金融資本與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)互動，促進(jìn)高新技術(shù)成果市場化、產(chǎn)業(yè)化。加強科技服務(wù)能力和體系建設(shè)，支持高校、科研機構(gòu)和科技企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門，培育發(fā)展一批專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人隊伍，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)能力。

22.一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。圍繞科技創(chuàng)新、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展協(xié)同育人，優(yōu)化調(diào)整高等教育、職業(yè)教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，通過產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，增強高校的科技創(chuàng)新能力，強化科研機構(gòu)、創(chuàng)新平臺、企業(yè)、科技計劃人才集聚培養(yǎng)功能，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道。圍繞人才重點需求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)太行泉城人才服務(wù)聯(lián)盟，加強人才安居、醫(yī)療、教育保障，全面提升人才公共服務(wù)能級，提升人才引育質(zhì)效，加強青年人才培育儲備，實施多領(lǐng)域人才培養(yǎng)專項行動，鼓勵企業(yè)與屬地高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)聯(lián)合培養(yǎng)基地，加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。支持駐市省屬高校高質(zhì)量發(fā)展，推動市屬高校產(chǎn)教融合發(fā)展。

23.深化科技開放與生態(tài)營造。開展國際科技交流合作，深度參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，引育世界人才，積極吸引國內(nèi)外知名企業(yè)在邢臺設(shè)立區(qū)域性研發(fā)中心、實驗室、企業(yè)技術(shù)研究院。緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，精準(zhǔn)承接京津技術(shù)溢出與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育區(qū)域發(fā)展新動能。加強與粵港澳、長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)交流合作。以共享智造為核心抓手，深化區(qū)域內(nèi)科技協(xié)同合作，構(gòu)建“資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同高效”的創(chuàng)新生態(tài)。

七、加快融入數(shù)字中國建設(shè)，促進(jìn)實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合

緊緊把握數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，以人工智能創(chuàng)新應(yīng)用為突破，統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、完善數(shù)字化服務(wù)體系，不斷打造數(shù)字經(jīng)濟增長點。

24.加快實施數(shù)據(jù)要素賦能千行百業(yè)行動。依托太行智算中心算力稟賦與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)，深度融入國家及河北省人工智能發(fā)展布局，深入挖掘人工智能應(yīng)用場景，推動縣域特色產(chǎn)業(yè)集群全面數(shù)智化轉(zhuǎn)型。

25.完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系。通過全面激活數(shù)據(jù)要素價值，提升數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力，逐步完善政務(wù)治理、社會建設(shè)、文化服務(wù)等多領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系。

26.加快智算產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以算力規(guī)模躍升為核心驅(qū)動力，重點引進(jìn)人工智能核心技術(shù)企業(yè)、高端智造項目及上下游配套產(chǎn)業(yè)，主動承接科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)溢出，推動數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)加速集聚，構(gòu)建從算力供給到場景應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，在市高新區(qū)打造冀中南地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“強引擎”。

八、有效擴大內(nèi)需，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

緊緊扭住擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用和投資的帶動作用，促進(jìn)消費和投資、供給和需求良性互動，大力提升招商質(zhì)效，持續(xù)釋放內(nèi)需增長新動能。

27.促進(jìn)消費擴容提質(zhì)。實施高品質(zhì)商圈和商業(yè)步行街提升改造工程，布局時尚消費、數(shù)字消費場景。聚焦邢臺中心城區(qū)商業(yè)核心功能，提升天一廣場智慧商業(yè)中心和中興大街世貿(mào)天街、北國商城、逗號立方、天一悅尚等核心商圈；打造具有邢臺旅游特色的邢州古城商圈，建成高鐵商務(wù)區(qū)商圈和百泉鴛水商圈。提升一批各具特色的區(qū)級商圈和惠民、利民的生活圈，形成“4+9+N”的商圈、生活圈商業(yè)服務(wù)體系。優(yōu)化消費供給，改善消費環(huán)境，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與消費信用體系，完善爭議化解機制。加強消費安全監(jiān)管，維護公平市場秩序，為消費市場健康繁榮提供支撐。加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，培育內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑企業(yè)20家以上，在市區(qū)建立外貿(mào)優(yōu)品中心，支持優(yōu)質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品進(jìn)商超、進(jìn)商圈、進(jìn)電商，拓展外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷渠道，支持農(nóng)村電商、直播經(jīng)濟發(fā)展。推動傳統(tǒng)企業(yè)電商化、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨化。開展電商賦能縣域產(chǎn)業(yè)帶系列活動，完善縣域電商服務(wù)體系，推進(jìn)全市電商高質(zhì)量發(fā)展。

28.積極擴大有效投資。保持投資合理增長，提高投資效益，實施項目帶動戰(zhàn)略，用足用好國家“兩重”政策，積極爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券，儲備實施一批大項目好項目。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重。加強重大項目的謀劃、論證、實施政府投資全過程管理。推動民間資本參與交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，激發(fā)全社會投資活力。提升招商質(zhì)效，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、以商招商、園中園招商等多元化招商模式，深入實施“邢商回歸”行動，健全完善“招商-落地-投產(chǎn)”全流程、全生命周期服務(wù)保障體系。加快國際化招商進(jìn)程，加強與美國、日本、韓國等國家和香港地區(qū)華人商會的聯(lián)系，加強與各級僑辦、僑聯(lián)、異地邢臺商會及海外邢籍華人華僑的緊密溝通聯(lián)系，深度挖掘海外優(yōu)質(zhì)投資資源。

29.主動融入全國統(tǒng)一大市場。落實國家統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點。加強公平競爭審查剛性約束，清理妨礙公平競爭的政策規(guī)定。深入落實“非禁即入”要求，消除企業(yè)在資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面的隱性障礙。健全社會信用評價機制，完善守信激勵和失信懲戒機制。

九、堅持深化改革開放，激活發(fā)展內(nèi)生動力

堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，進(jìn)一步全面深化改革，健全要素市場化配置機制，加快轉(zhuǎn)變政府職能，擴大高水平開放。打造一流營商環(huán)境，釋放高質(zhì)量發(fā)展活力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供制度保障與活力支撐。

30.全面深化重點領(lǐng)域改革。健全預(yù)算制度，加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理，加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機制，強化公共服務(wù)績效管理和財政重大風(fēng)險防控。全面落實國家稅制改革部署，推進(jìn)非稅收入管理改革。完善金融支持政策，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，健全政府性融資擔(dān)保體系，發(fā)展多元股權(quán)融資，加大高成長性企業(yè)輔導(dǎo)培育力度，加快推動企業(yè)上市發(fā)行，努力提高直接融資比重，提升金融服務(wù)質(zhì)效。落實國家建立健全建設(shè)用地市場、資本市場、勞動力市場、技術(shù)市場的改革舉措，盤活低效土地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享。

31.充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。深化國資國企改革，推進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，不斷增強國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力。健全現(xiàn)代治理體系與激勵機制，提升國資監(jiān)管效能，增強國有經(jīng)濟競爭力與主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮國有企業(yè)在新能源、碳匯、綠色供應(yīng)鏈打造、低空經(jīng)濟等創(chuàng)新領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。探索激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，堅持和落實“兩個毫不動搖”，落實民營經(jīng)濟促進(jìn)法，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，破除市場準(zhǔn)入壁壘，強化創(chuàng)新支撐與政策環(huán)境保障。構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全權(quán)益保護機制，釋放民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。聚焦用地、用能、資金等核心訴求，推行“一事一議”“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制。破解民營企業(yè)融資瓶頸，加快建設(shè)中小企業(yè)孵化中心，推動惠企政策直達(dá)快享，助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

32.加快打造一流營商環(huán)境。持續(xù)開展市場、政務(wù)、要素、法治、信用五大環(huán)境提升行動。嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，鞏固拓展招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審改革成果，打造公平競爭市場環(huán)境。推動“高效辦成一件事”重點事項清單管理和常態(tài)化實施，拓展重點事項應(yīng)用領(lǐng)域。加強跨部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享與流程優(yōu)化，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，強化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護，加強對查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的司法監(jiān)督，維護企業(yè)合法權(quán)益。加大助企幫扶力度，完善政企常態(tài)化溝通機制，推動惠企政策精準(zhǔn)落地。常態(tài)化開展政銀企對接交流活動，健全小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，加大融資信用服務(wù)平臺推廣應(yīng)用力度。

33.提升對外開放水平。穩(wěn)步擴大制度型開放，扎實推進(jìn)外貿(mào)體制改革。積極申報國家級跨境電商綜試區(qū)及保稅物流中心（B型）。推進(jìn)上合組織數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、邢臺學(xué)院跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院建成省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園；培育寧晉、清河、平鄉(xiāng)、臨西等具備條件的縣（市、區(qū)）申報省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)；推薦以南和區(qū)為中心的物流片區(qū)申報建成保稅物流中心（B型）。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，積極培育市場采購貿(mào)易、保稅維修等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，穩(wěn)定外貿(mào)出口規(guī)模。提高外資利用規(guī)模和質(zhì)量，強化制度創(chuàng)新和政策集成，完善各類開發(fā)平臺功能，創(chuàng)新市場化、專業(yè)化、精細(xì)化吸引外資機制，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)等領(lǐng)域。支持算力、鋼鐵、水泥、化工、制氫、鋰離子電池制造、生物醫(yī)藥等有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)實施綠電直連，提高新能源消納水平，推動新能源產(chǎn)業(yè)與外向型經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。高質(zhì)量共建“一帶一路”，完善邢臺國際陸港物流樞紐功能，依托邯黃鐵路邢臺南站、廣宗站、威縣站等站點建成一批跨境貨物前置倉，積極推進(jìn)條件成熟的站點建設(shè)國際陸港，通過“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”“海外倉+品牌出�！钡饶Ｊ�，拓展沿線國家市場，力爭對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總額穩(wěn)步增長。

十、優(yōu)化空間發(fā)展格局，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為方向，著力推動城市和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，推動我市新型城鎮(zhèn)化水平不斷提升。

34.優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系。促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，聚焦提升城市核心能級，做大做強中心城區(qū)。以清河樣板示范縣為引領(lǐng)，推進(jìn)燕趙宜居縣城建設(shè)，提升縣域綜合承載水平和功能品質(zhì)。推動小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)和建設(shè)管理水平。優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，強化總體規(guī)劃對專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的約束和指導(dǎo)作用，堅持全域統(tǒng)籌，推動區(qū)域協(xié)同和城鄉(xiāng)融合，提高國土空間開發(fā)程度和通達(dá)性。

35.推動現(xiàn)代化人民城市建設(shè)。加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧、零碳的現(xiàn)代化人民城市。完善城市治理工作體系，推進(jìn)“委-辦-平臺”建設(shè)，強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成城市治理新格局。以中心城區(qū)580平方公里為界面，打造“精致城管”品牌，構(gòu)建“共建、共治、共享”城市治理新格局，持續(xù)提升城市容貌、公園、環(huán)衛(wèi)、市政、河道等方面的精細(xì)化管理水平，構(gòu)筑連續(xù)完整的藍(lán)綠生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，提升城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。一體化推進(jìn)城市體檢與城市更新，謀劃實施白馬河帶狀濕地公園等十大城市更新片區(qū)，加快城市更新立法，探索可持續(xù)的城市更新模式。有序完成豫西、豫東、萬民等老舊市場搬遷提升。穩(wěn)步實施城中村改造和危舊房改造，加快推進(jìn)剩余在建2.2萬套棚戶區(qū)改造項目建成交付。聚焦為民、便民、安民服務(wù)，持續(xù)實施完整社區(qū)建設(shè)，改善居民生活環(huán)境。以“泉城好房”品牌創(chuàng)建為抓手，落實《邢臺市“好房子”建設(shè)導(dǎo)則》，提高住宅建設(shè)品質(zhì)；加大“白名單”融資力度，舉辦春秋兩季住房博覽會，提振住房消費信心。建立房屋安全體檢、房屋安全管理資金、房屋質(zhì)量安全保險等全生命周期安全管理制度，在中心城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋的基礎(chǔ)上，推進(jìn)物業(yè)管理融入社區(qū)基層治理，提升全市小區(qū)物業(yè)覆蓋率。

36.構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，開展城鄉(xiāng)交通、通信、水電氣等市政設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局建設(shè)，創(chuàng)新一體化運營管理模式，根據(jù)城鄉(xiāng)人口變化完善義務(wù)教育、醫(yī)療資源、養(yǎng)老托育服務(wù)、公共文化等設(shè)施，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。提升縣城規(guī)劃水平、設(shè)計品質(zhì)、建設(shè)質(zhì)量和管理效能，打造一批美麗小城鎮(zhèn)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)要素雙向流動機制，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化�？茖W(xué)規(guī)劃路網(wǎng)布局，增強路網(wǎng)整體穩(wěn)定性和抗風(fēng)險能力，建設(shè)以市區(qū)為中心覆蓋全市域范圍的高速公路及干線公路網(wǎng)絡(luò)。

37.構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強交通路網(wǎng)建設(shè)，開通邢和鐵路客運功能，構(gòu)建“三橫四縱四城際”鐵路網(wǎng)和“四橫四縱”高速公路網(wǎng)。完善城市路網(wǎng)，結(jié)合西靜庵、長信片區(qū)改造，啟動襄都路、開元路、順德路、振興路、星河路、永安路、金泉大街等道路延伸建設(shè)，緩解城區(qū)交通壓力。對主城區(qū)龍泉大街、中興大街等13條街道進(jìn)行提標(biāo)改造，提升道路通行能力和養(yǎng)護管理水平。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)布局水庫、河道、蓄滯洪區(qū)等防洪工程，加快重大引調(diào)水、農(nóng)村供水保障、灌區(qū)現(xiàn)代化改造等工程建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施補短板和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展羊市街、圍寨河路、長信南街、北大街等62條街巷的地下管網(wǎng)綜合整治。加快實施沙河電廠長輸供熱管網(wǎng)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地表水廠等項目，持續(xù)推進(jìn)城市供水、供熱等老舊管網(wǎng)更新改造。實施城市生命線安全運行大數(shù)據(jù)監(jiān)測工程，在供水、供熱等城市生命線加裝智能感知設(shè)備。持續(xù)強化城市洪澇治理，實施清水河、牛尾河河道建設(shè)工程，改造城區(qū)四河沿線老舊管網(wǎng)，提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施升級，加快5G基站、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合城市運行數(shù)據(jù)資源，提升城市管理智能化水平。穩(wěn)固煤炭、電力、石油、天然氣保障能力，加快發(fā)展新能源項目，持續(xù)提高新能源供給比重。推進(jìn)充電樁、換電站等新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。前瞻布局低空經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)保障體系。

十一、全力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

落實“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！笨偡结槪瑘猿之a(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，構(gòu)建保障有力、綠色高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，提升公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村治理水平，繪就山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的冀中南和美鄉(xiāng)村新畫卷。

38.增強重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。深入實施種業(yè)振興行動，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣智能農(nóng)機裝備應(yīng)用，穩(wěn)固糧食綜合生產(chǎn)能力。因地制宜調(diào)整結(jié)構(gòu)，挖掘油料作物生產(chǎn)潛力。加快菜籃子農(nóng)產(chǎn)品設(shè)施化、智能化改造，推進(jìn)蔬菜設(shè)施改造升級，實現(xiàn)蔬菜品類豐富、周年供應(yīng)。建設(shè)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，加強生豬產(chǎn)能調(diào)控，穩(wěn)定牛羊、禽蛋和生鮮乳生產(chǎn)。

39.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，深化智慧農(nóng)業(yè)在種植養(yǎng)殖領(lǐng)域應(yīng)用。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，建設(shè)綠色高效農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障舌尖上的安全。加強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育，做強“漿水蘋果”“邢臺酸棗仁”等區(qū)域公用品牌，提升特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。以“食品加工隆起帶”為引領(lǐng)，做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)特色種養(yǎng)與加工、流通、文旅深度融合，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游精品主題村。

40.高水平建設(shè)和美鄉(xiāng)村。布局建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村重點片區(qū)、重點村，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，加強歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)一批省級森林鄉(xiāng)村。建設(shè)崇德尚禮的文明鄉(xiāng)風(fēng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，有效整治婚喪嫁娶中的陋習(xí)等問題。穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)村治理效能。

41.鞏固拓展脫貧攻堅成果。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，建立分類幫扶和動態(tài)調(diào)整機制，提高防止返貧致貧監(jiān)測體系效能。守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，加強易地搬遷后續(xù)扶持。聚焦“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)行動，深化“萬企興萬村”行動，增強幫扶車間和龍頭企業(yè)以及社區(qū)工廠就業(yè)吸納能力。充分利用上級各類資金支持脫貧縣發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因人因戶開展精準(zhǔn)幫扶，穩(wěn)定消除風(fēng)險，強化幫扶項目資產(chǎn)管護運營監(jiān)管，推動經(jīng)營性資產(chǎn)保值增效、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用，規(guī)范盤活低效閑置資產(chǎn)，多渠道促進(jìn)脫貧人口增收。

42.扎實推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。深化農(nóng)村土地制度改革，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。加強社會投資主體流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地監(jiān)管。加強宅基地管理，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)審聯(lián)辦機制，保障農(nóng)戶合理建房需求，完成房地一體確權(quán)登記頒證，探索農(nóng)房通過出租、入股等方式盤活利用。深化集體林權(quán)制度改革，加快推進(jìn)“三權(quán)”分置，發(fā)展林下經(jīng)濟，強化綠色金融支持，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。深化供銷社綜合改革，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)增效，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善高效便捷的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

十二、協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)定位，統(tǒng)籌泉域保護、污染防治、生態(tài)修復(fù)、低碳發(fā)展，聚力實現(xiàn)人與自然和諧共生，著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市。

43.高質(zhì)量建設(shè)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)，優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施布局，構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快推進(jìn)全域水網(wǎng)建設(shè)，西部山區(qū)建設(shè)“庫庫連通”工程，中部實施平原調(diào)蓄工程，東部實施西水東送工程，全市實施數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)工程。嚴(yán)格壓減地下水開采，加強淺層地下水、深層地下水治理，通過水源涵養(yǎng)、節(jié)水灌溉、水源置換、生態(tài)補水、泉域修復(fù)、動態(tài)監(jiān)測等措施，加大水資源調(diào)配力度，創(chuàng)新泉眼、泉坑資源化利用模式，確保百泉長期穩(wěn)定復(fù)涌。

44.持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅。實施大氣污染防治行動，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)深度治理，完成鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)全流程超低排放改造，鞏固空氣質(zhì)量“退后十”成果。統(tǒng)籌河湖生態(tài)保護，強化入河排污口常態(tài)化監(jiān)督管理，深化農(nóng)村黑臭水體排查整治，大力實施河湖生態(tài)補水。推進(jìn)土壤污染防治，開展土壤污染源頭防控和綠色低碳修復(fù)，實施地下水污染管控。推進(jìn)固體廢物治理工作，聚焦全品類固廢減量化、資源化，完善固廢管理制度，推進(jìn)工業(yè)、生活、建筑、農(nóng)業(yè)固廢處置設(shè)施升級。

45.系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護與修復(fù)。統(tǒng)籌山區(qū)、平原、流域生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同治理，加強森林、草原、濕地保護修復(fù)，探索碳匯交易試點。加強太行山生態(tài)屏障建設(shè)，構(gòu)建多功能森林生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)與小流域綜合治理，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。強化平原地區(qū)生態(tài)綜合治理，推進(jìn)城市生態(tài)品質(zhì)提升，實施耕地質(zhì)量提升與生態(tài)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)采煤沉陷區(qū)修復(fù)，打造復(fù)合型生態(tài)示范區(qū)。推進(jìn)流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，推進(jìn)重點河湖綜合整治，加強濕地保護與修復(fù)，建立跨區(qū)域協(xié)同治理機制，構(gòu)建健康可持續(xù)的流域生態(tài)系統(tǒng)。加強珍稀瀕危野生動物的就地保護，強化對國家重點保護和珍稀瀕危野生動植物的保護力度，構(gòu)建生物多樣性保護長效工作機制。

46.加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實碳排放總量和強度雙控制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實現(xiàn)碳達(dá)峰。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新和工藝流程再造。優(yōu)化傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)，推動能源消費綠色低碳化，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，提高終端用能電氣化水平。鼓勵企業(yè)采取相關(guān)舉措，加快建立重點企業(yè)碳排放“數(shù)字賬本”，摸清家底，實施精準(zhǔn)管控，支持企業(yè)開展碳資產(chǎn)管理，支持有需求的企業(yè)開展綠電直連，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。搶抓新型能源發(fā)展機遇，全力推進(jìn)光伏、風(fēng)電規(guī)�；_發(fā)，加快抽水蓄能和氫能等項目建設(shè)，構(gòu)建多能互補的新型能源體系。推動交通工具低碳轉(zhuǎn)型，推廣重型貨車新能源替代，提升鐵路貨運能力和運輸比例。推進(jìn)資源全面節(jié)約高效利用，發(fā)展分布式光伏，建設(shè)太陽能之城。倡導(dǎo)簡約適度的生活方式，擴大綠色產(chǎn)品供給，引導(dǎo)全民踐行綠色消費、低碳出行，在全社會植入綠色低碳理念。

十三、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，厚植培樹城市精神

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，系統(tǒng)推進(jìn)邢臺歷史文化保護、傳承和發(fā)展，推動文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升文化軟實力。

47.弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強各類意識形態(tài)陣地管理。抓好哲學(xué)社會科學(xué)工作，聚焦全市中心重點工作，推出一批“小切口”應(yīng)用性對策性研究成果。加強和改進(jìn)思想政治工作，挖掘宣傳并傳承好“抗大”“冀南軍區(qū)”“董振堂”“呂玉蘭”等豐富的紅色文化資源，加強青少年理想信念教育。加強新時代廉潔文化建設(shè)。深入推進(jìn)新時代公民道德建設(shè)，做好“泉城好人”宣傳培育，支持邢臺市本級及沙河市爭創(chuàng)全國文明城市，爭創(chuàng)更多的全國文明村鎮(zhèn)、單位、校園、家庭。加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，持續(xù)開展“清朗·邢襄凈網(wǎng)”專項行動。

48.保護傳承弘揚邢襄文化。系統(tǒng)保護邢州古城、大運河邢臺段、長城、鯀堤遺址等文化遺產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文化遺產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)推進(jìn)商代考古勘探和研究，持續(xù)推進(jìn)東先賢、柏人城等遺址考古挖掘。全面加強歷史文化街區(qū)、歷史建筑、名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落保護利用。廣泛開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄展演活動，加強地方戲曲保護傳承和宣傳普及。加大宣傳與推廣力度，打造文化品牌，提升邢襄文化的知名度和影響力。

49.共建共享可感可及的溫暖之城。厚植“厚樸善美、勤奮自強”城市精神，在統(tǒng)籌好就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生實事的基礎(chǔ)上，圍繞老年大學(xué)擴面提質(zhì)、家庭教育邢臺品牌培樹、社區(qū)物業(yè)管理水平提升等“小切口”持續(xù)用情用力�？v深推進(jìn)“厚植城市精神、共建溫暖之城”行動，把群眾企業(yè)關(guān)心關(guān)注的關(guān)鍵小事辦成暖心實事，以城市精神為城市發(fā)展塑魂，以城市溫暖為城市發(fā)展蓄能。持續(xù)深化“雙爭”活動，不斷拓展文明實踐工作，大力加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

十四、持續(xù)增進(jìn)民生福祉，扎實推進(jìn)全體人民共同富裕

切實加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，穩(wěn)步提高公共服務(wù)和社會保障水平，著力解決群眾急難愁盼問題，增強人民群眾獲得感幸福感安全感，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

50.持續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)增收入。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，縱深推進(jìn)減負(fù)穩(wěn)崗擴崗行動，積極培育新職業(yè)新崗位，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)。健全重點企業(yè)用工保障機制，兜牢高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動力等重點群體就業(yè)底線。加強困難人員就業(yè)援助，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，筑牢就業(yè)權(quán)益保障網(wǎng)。

51.辦好公平有質(zhì)量的普通教育。深入推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，深化體教融合，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。推動基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴大普通高中辦學(xué)資源，不斷提升高等教育綜合實力，辦好特殊教育、專門教育。加強師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師隊伍專業(yè)水平，強化教師待遇保障。引導(dǎo)和規(guī)范民辦教育發(fā)展，深入落實教育數(shù)字化戰(zhàn)略，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。

52.擦亮邢臺職業(yè)教育名片。對現(xiàn)有職教資源清晰布局，支持河北機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院升本，支持現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校爭創(chuàng)高職院校，做大做強技師學(xué)院，進(jìn)一步完善以中職為基礎(chǔ)、高職為骨干、職業(yè)本科為牽引的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。深化產(chǎn)教融合，聚焦新階段全市產(chǎn)業(yè)所需，靶向式調(diào)整或增設(shè)專業(yè)，實行“訂單式”培養(yǎng)，大力發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

53.持續(xù)推進(jìn)健康邢臺建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機制，加大高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)供給。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，在中小學(xué)開展心肺復(fù)蘇培訓(xùn)，建立應(yīng)急物資儲備、調(diào)運機制。健全四級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，完善重大慢病管理“醫(yī)防融合”機制。加強各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容，加快建設(shè)分級診療體系，建強緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團。加強醫(yī)、教、研協(xié)同發(fā)展和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強精神衛(wèi)生和心理健康工作，健全職業(yè)病防治體系，鼓勵支持社會辦醫(yī)。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推進(jìn)省級“中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推廣文明健康生活方式。

54.促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全人口支持和服務(wù)體系，構(gòu)建全面、綜合、覆蓋全人群全生命周期的人口服務(wù)保障體系。加強新型婚育文化建設(shè)，用好公益紅娘等載體，倡導(dǎo)積極婚戀觀、生育觀、家庭觀，營造生育友好社會氛圍。嚴(yán)格落實支持生育政策，完善落實生育保險和生育休假制度，實施早孕關(guān)愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃。發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，多渠道增加公建托位供給。優(yōu)化婦女和兒童健康服務(wù)供給。積極應(yīng)對人口老齡化，穩(wěn)妥實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，完善養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制。優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強公共設(shè)施適老化和無障礙改造，加快推進(jìn)長期護理保險制度建設(shè)。大力發(fā)展老年教育、文體等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)養(yǎng)老向“享老”轉(zhuǎn)變。

55.推動住房保障體系建設(shè)。完善以公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房為主的多層次住房保障體系。堅持貨幣實物相結(jié)合、配租配售相結(jié)合，以需定建、以需定購，多渠道增加保障性住房供應(yīng)，滿足市域城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。規(guī)范發(fā)展租賃市場，培育市場化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)，提高行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)能力，依法維護租賃雙方合法權(quán)益。

56.完善社會保障和服務(wù)政策。健全多層次社會保障體系，完善社保轉(zhuǎn)移接續(xù)機制。健全多層次養(yǎng)老保險體系，強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障，推動醫(yī)療保險與商業(yè)保險互補發(fā)展，落實異地就醫(yī)結(jié)算。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)人員參保率。加強退役軍人服務(wù)保障。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等制度，健全未成年人工作體系和保障制度，健全兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療救助制度、自然災(zāi)害應(yīng)急救助制度與臨時救助制度。完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測與常態(tài)化幫扶機制。健全和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。

十五、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

全面貫徹總體國家安全觀，以市域社會治理現(xiàn)代化為切入點，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，防范化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保國家安全、社會安定、人民安寧。

57.推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，強化國家安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)對國家安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動。嚴(yán)格落實國家安全責(zé)任制，完善國家安全風(fēng)險防控體系，形成全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動體系合力。強化國家安全教育，筑牢國家安全人民防線。

58.加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。堅持把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。健全安全生產(chǎn)綜合治理體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的安全生產(chǎn)長效機制。建立健全公共安全隱患排查和預(yù)防控制體系，完善應(yīng)急管理體系。強化重大危險源、重要基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險管控。健全應(yīng)急物資保障體系，推進(jìn)重點地區(qū)應(yīng)急救援站和基層避難場所建設(shè)，實施救援裝備提升工程，改擴建應(yīng)急救援隊伍營房和訓(xùn)練場地，建設(shè)數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案體系，開展實戰(zhàn)演練。完善自然災(zāi)害防治體系，提升自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。規(guī)范消防安全布局，加快推進(jìn)消防設(shè)施建設(shè)，建立完善的網(wǎng)格化消防安全治理機制。培育和發(fā)展社會救援力量，全面提升防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。加強道路交通、寄遞物流、食品藥品安全監(jiān)管，提升全民安全素養(yǎng)和安全意識。

59.維護社會穩(wěn)定安全。深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，加強智慧安防小區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮綜治中心作用，建設(shè)專群結(jié)合的群防群治隊伍。建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作機制，健全社會矛盾糾紛多元化解機制。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲群眾反映強烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等各類違法犯罪活動。強化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強個人信息保護。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，依法懲處違法犯罪。

60.有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持在發(fā)展中逐步化解風(fēng)險，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平。統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險有序化解，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險。積極防范應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、低空等新興領(lǐng)域安全風(fēng)險。

61.全面提升社會治理效能。完善社會治理體系，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。發(fā)展志愿服務(wù)，加強志愿服務(wù)組織管理。完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，加強和改進(jìn)人民信訪工作，深入推進(jìn)信訪工作法治化。扎實推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，積極開展專門矯治教育工作，推動專門學(xué)校和專門教育工作高質(zhì)量發(fā)展。鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，推動完善國防動員體系，促進(jìn)經(jīng)濟和國防協(xié)調(diào)發(fā)展，做好“雙擁”工作。

十六、加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化規(guī)劃實施保障

實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，確保各項目標(biāo)任務(wù)如期高質(zhì)量完成。

62.全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。完善黨中央重大決策部署落實機制，確保上下貫通、執(zhí)行有力。強化干部隊伍的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高干部隊伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。認(rèn)真落實新時代黨的組織路線，堅持正確用人導(dǎo)向，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹立和踐行正確政績觀，完善干部考核評價體系，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。持續(xù)深入開展講大局、懂業(yè)務(wù)、重服務(wù)、有活力的“四型市直機關(guān)建設(shè)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作。完善監(jiān)督體系，加強政治監(jiān)督，加強對權(quán)力配置、運行的規(guī)范和監(jiān)督。健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

63.推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，確保國家機關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護和實現(xiàn)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，支持民主黨派、無黨派人士履職盡責(zé)，提升中國新型政黨制度效能。健全基層民主制度，健全吸納民意、匯集民智工作機制。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群團組織橋梁紐帶作用，把人民群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用。落實黨的民族工作方針政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融。全面貫徹新時代黨的宗教工作理論和方針政策，加強宗教事務(wù)治理法治化。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，更好凝聚僑心僑力。

64.建設(shè)更高水平的法治邢臺。更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會公平正義，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。發(fā)揮好地方立法實施性、補充性、探索性功能，以“小切口”精細(xì)立法服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。持續(xù)深化法治政府建設(shè)、嚴(yán)格依法辦事，完善重大行政決策程序規(guī)定，強化合法性審查和風(fēng)險評估機制。及時開展法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，打造一流營商環(huán)境。完善司法公正實現(xiàn)和評價機制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。加強法律監(jiān)督工作，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)在有效制約監(jiān)督下運行。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，加大產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護。貫徹落實法治宣傳教育法，弘揚社會主義法治精神，提升法治素養(yǎng)，營造全社會崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護公正的良好環(huán)境。

65.健全規(guī)劃制定和落實機制。按照黨的二十屆四中全會精神及省委十屆九次全會部署，根據(jù)市委十屆十二次全會要求，建立健全規(guī)劃體系，制定市和各縣（市、區(qū)）“十五五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃等。強化體制機制保障，做實規(guī)劃文本的項目清單，堅持重點任務(wù)滾動包聯(lián)機制，樹立深入一線抓落實的工作導(dǎo)向，積極爭取上級政策和外力支持，確保市委“十五五”規(guī)劃建議落到實處。

66.調(diào)動全社會積極性。加強“十五五”規(guī)劃宣傳，增強公眾對規(guī)劃的認(rèn)知和了解，使規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)深入人心，激發(fā)市民參與規(guī)劃實施的主人翁意識。加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用，最大限度凝聚全社會共識和力量，形成推動“十五五”規(guī)劃落實的強大合力。

全市上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十屆四中全會和省委十屆九次全會精神，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，全力推動“十五五”時期實現(xiàn)跨越提升，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻(xiàn)更多邢臺力量！

來源：邢臺新聞傳媒中心

編輯：范永吉 韓亭亭

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