文 / 現(xiàn)代物流報(bào)記者 朱睿穎

海南省政府12月16日對外發(fā)布通告稱，按照黨中央決策部署，自2025年12月18日起，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)。

商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東表示，2025年以來，根據(jù)黨中央決策部署，商務(wù)部精心做好封關(guān)運(yùn)作各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以高水平開放促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港。

7年來海南外貿(mào)進(jìn)出口增長99%

海南是我國連接?xùn)|南亞的天然橋梁，也是21世紀(jì)海上絲綢之路的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?！敖ㄔO(shè)海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對外開放的重要門戶?！贝饲埃?xí)近平總書記發(fā)表重要講話，為海南自貿(mào)港闡明了戰(zhàn)略地位和歷史責(zé)任。

（圖源：新華社）

封關(guān)，即將海南島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度?！耙痪€”指海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間，“二線”是海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間，島內(nèi)各類要素可以相對自由流通。

海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）一處處長許博介紹，目前，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作整體進(jìn)展順利，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒，封關(guān)基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。其中，進(jìn)口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策、禁限清單、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策、海關(guān)監(jiān)管辦法等一系列政策及配套文件均已出臺(tái)，封關(guān)運(yùn)作政策體系基本成型。

2018年，中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。自宣布以來，以“零關(guān)稅、低稅率”和“貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)”為核心特征的自由貿(mào)易港政策制度體系已初步建立。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，7年來，海南外貿(mào)進(jìn)出口1.17萬億元，比上個(gè)7年（2011年4月~2018年3月）增長99%，高于同期全國整體增速51.2%。其中，出口3930.8億元，增長155.2%；進(jìn)口7804億元，增長79.1%。從2018年至2024年，外貿(mào)依存度從17%躍升至35%，實(shí)際利用外資年均增長約36%；貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易年均增速分別達(dá)21.9%和20.8%；176個(gè)國家和地區(qū)的投資者在此匯聚……

“零關(guān)稅”“雙15%”優(yōu)惠廣泛吸引企業(yè)入駐

習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上首次提出，海南要著力打造全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。

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“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位立足海南的資源稟賦、政策制度和地緣區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮海南的特色優(yōu)勢，大力促進(jìn)海南與全球人流、物流、資金流、信息流、科技流等互聯(lián)互通，為建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

海南自貿(mào)港中最具吸引力的優(yōu)惠政策是企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅“雙15%”的優(yōu)惠。2025年前，對注冊在海南自貿(mào)港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅；對在海南自貿(mào)港工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分，予以免征。

從全國開放格局來看，海南位于國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，中國出口貿(mào)易的3/4、全球貿(mào)易的1/3均經(jīng)過海南，海南也是我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

海南自貿(mào)港對標(biāo)國際最高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，給貿(mào)易和投資帶來極大便利。全島封關(guān)運(yùn)作前，海南以3張清單免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，包括自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”負(fù)面清單、交通工具及游艇“零關(guān)稅”正面清單和原輔料“零關(guān)稅”正面清單。

封關(guān)運(yùn)作后，進(jìn)口“零關(guān)稅”商品將實(shí)行負(fù)面清單管理，由進(jìn)口征稅商品目錄取代此前的“零關(guān)稅”商品正面清單?！傲汴P(guān)稅”商品范圍將由目前的1900個(gè)稅目擴(kuò)大至約6600個(gè)稅目，約占全部商品稅目的74%。

截至目前，“雙15%”稅收優(yōu)惠政策累計(jì)減免稅額分別超過360億元（企業(yè)）和190億元（個(gè)人）。截至今年9月底，“零關(guān)稅”三張清單進(jìn)口貨值270.6億元，減免稅款50.9億元。

交通一體化保障貿(mào)易發(fā)展

從地理位置看，海南島地處東亞至東南亞國際主要航道的戰(zhàn)略要沖，成為銜接共建“一帶一路”的關(guān)鍵樞紐。其環(huán)島分布的優(yōu)質(zhì)港口與綿長海岸線，為發(fā)展國際航運(yùn)、中轉(zhuǎn)物流和大宗商品貿(mào)易提供了優(yōu)越條件。

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在“十四五”時(shí)期，海南全面推動(dòng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，為自貿(mào)港建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。海南省交通運(yùn)輸廳廳長司迺超在海南省交通運(yùn)輸“十四五”時(shí)期發(fā)展改革成效新聞發(fā)布會(huì)上介紹道， “十四五”時(shí)期，海南省公路、海運(yùn)、航空、鐵路、郵政等交通體系建設(shè)取得顯著成效。

在水運(yùn)方面，海南水路設(shè)施日趨完善，對外開放功能不斷增強(qiáng)。洋浦港、?？诟鄣雀劭诳傮w規(guī)劃獲批，洋浦國際集裝箱樞紐港改擴(kuò)建、馬村港三期等關(guān)鍵工程超常規(guī)推進(jìn)，以洋浦港為國際樞紐海港、?？诟蹫橹饕劭?、其他港口協(xié)同發(fā)展的“四方五港”格局日趨完善。

截至目前，海南建成生產(chǎn)性泊位155個(gè)，其中萬噸級及以上泊位86個(gè)。全省累計(jì)開通集裝箱班輪航線合計(jì)75條，其中外貿(mào)航線36條，初步構(gòu)建起“兼顧內(nèi)外貿(mào)、通達(dá)近遠(yuǎn)洋”的國際航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。在制度集成創(chuàng)新方面，推動(dòng)設(shè)立全國首個(gè)國際船舶登記管理局，截至目前“中國洋浦港”登記國際船舶達(dá)73艘，總運(yùn)力超716萬載重噸，船舶登記數(shù)量和運(yùn)力規(guī)模穩(wěn)居全國自貿(mào)港(區(qū))首位。

在航空領(lǐng)域，區(qū)域航空樞紐加快構(gòu)建。2025年，預(yù)計(jì)貨郵吞吐量約32萬噸，比“十四五”初期增長50%。2025年累計(jì)執(zhí)飛境外客貨運(yùn)航線93條，覆蓋港澳地區(qū)和27個(gè)國家48個(gè)城市，其中第五航權(quán)航線7條。海南打造面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐正成型起勢。

隨著海南自貿(mào)港的建設(shè)推進(jìn)，在交通領(lǐng)域紅利不斷釋放。目前，海南已累計(jì)為國際船舶境內(nèi)建造增值稅退稅4.07億元，完成保稅油加注111萬噸，交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策項(xiàng)下進(jìn)口貨值107.1億元，減免稅款27.6億元，享惠企業(yè)373家，吸引近900家航運(yùn)、近300家航空產(chǎn)業(yè)主體落戶海南。