12月14日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)人力資本與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布《中國人力資本報(bào)告2025》（下稱“報(bào)告”）。數(shù)據(jù)顯示，2023年全國勞動(dòng)力人口的平均年齡為39.66歲；其中，農(nóng)村男性平均年齡為41.60歲，農(nóng)村女性平均年齡為39.06歲，城鎮(zhèn)男性平均年齡為40.26歲，城鎮(zhèn)女性平均年齡為38.07歲。從1985到2023年，中國勞動(dòng)力平均年齡從32.25歲增加到39.66歲。其中，城鎮(zhèn)從33.03歲上升到39.25歲，鄉(xiāng)村從31.99歲上升到 40.54歲。

這些數(shù)據(jù)如同時(shí)間的刻度，丈量著一個(gè)國家人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型軌跡，中國，正在老去，這已不是未來預(yù)言，而是正在展開的現(xiàn)實(shí)。

年齡數(shù)字的攀升，對(duì)應(yīng)著“人口紅利”窗口期的收窄，傳統(tǒng)意義上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于大量年輕、低成本的勞動(dòng)力供給，當(dāng)這一優(yōu)勢(shì)逐漸消減，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邏輯必須重構(gòu)。然而，老齡化并非全然消極的敘事。勞動(dòng)力人力資本總量在2023年達(dá)到1126.11萬億元，較上年大幅增長(zhǎng)240.01萬億元，這一矛盾現(xiàn)象揭示了人口轉(zhuǎn)型的另一維度，數(shù)量減少的同時(shí)，質(zhì)量正在提升。

教育水平的普遍提升成為對(duì)沖年齡增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，新一代勞動(dòng)力攜帶更高的人力資本進(jìn)入市場(chǎng)，其生產(chǎn)力提升彌補(bǔ)了數(shù)量下降的缺口，這一轉(zhuǎn)變?cè)趶V東、江蘇、山東等經(jīng)濟(jì)大省表現(xiàn)尤為明顯，這些地區(qū)不僅是人口流入地，更是人力資本積累的高地。與之形成對(duì)比的是，甘肅、海南、寧夏、西藏、青海等地在人力資本總量排名中墊底，揭示出區(qū)域間發(fā)展不平衡在人口素質(zhì)維度上的延續(xù)。

然而，“質(zhì)量替代數(shù)量”的轉(zhuǎn)換并非自動(dòng)完成，它需要教育體系的持續(xù)優(yōu)化、職業(yè)培訓(xùn)體系的完善、以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活配置。當(dāng)46歲至退休年齡群體占比接近四分之一時(shí)，如何延長(zhǎng)勞動(dòng)者的職業(yè)生命、更新其技能儲(chǔ)備，成為緊迫課題，過去以年輕勞動(dòng)力為主的制造業(yè)模式，必須向適應(yīng)中年勞動(dòng)者特質(zhì)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)型。

0-15歲人口占比的大幅下降，可能是所有數(shù)據(jù)中最令人警覺的信號(hào)，從近四成降至不足四分之一，這一比例變化預(yù)示著未來勞動(dòng)力儲(chǔ)備的萎縮，當(dāng)今天的兒童成為明日的勞動(dòng)者時(shí)，他們將面對(duì)的是更為沉重的人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，更少的勞動(dòng)力需要支撐更龐大的老年群體。

應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，需要超越經(jīng)濟(jì)層面的系統(tǒng)性響應(yīng)。構(gòu)建“婚育友好型社會(huì)”不僅是一句口號(hào)，而應(yīng)轉(zhuǎn)化為切實(shí)的政策網(wǎng)絡(luò)：從住房支持到教育保障，從就業(yè)平等托育服務(wù)。日本、韓國等先于中國步入老齡化的鄰國經(jīng)驗(yàn)表明，一旦低生育率成為社會(huì)習(xí)慣，扭轉(zhuǎn)趨勢(shì)將異常艱難，中國正處在關(guān)鍵的時(shí)間窗口，政策干預(yù)的效果將在未來幾十年逐漸顯現(xiàn)。

人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全方位調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)層面，自動(dòng)化、人工智能等技術(shù)應(yīng)用不再僅是效率追求，更成為彌補(bǔ)勞動(dòng)力短缺的必要手段。在社會(huì)保障層面，養(yǎng)老金體系的可持續(xù)性面臨考驗(yàn)，多支柱養(yǎng)老保障體系的建設(shè)迫在眉睫。在社會(huì)文化層面，對(duì)老年價(jià)值的重新發(fā)現(xiàn)、代際關(guān)系的重構(gòu)，將成為社會(huì)融合的新課題。

值得關(guān)注的是，老齡化進(jìn)程與城鎮(zhèn)化、數(shù)字化等趨勢(shì)交織疊加，城鎮(zhèn)作為創(chuàng)新資源和醫(yī)療服務(wù)的集聚地，將在應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)中扮演核心角色。數(shù)字技術(shù)則可能重塑老年生活形態(tài)，從智慧養(yǎng)老到遠(yuǎn)程醫(yī)療，科技為老齡化社會(huì)提供了新的解決方案。

中國正在老去，但這不必然是衰退的序曲，歷史上，許多國家在人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期通過制度創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，成功將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。德國的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略、新加坡的終身學(xué)習(xí)體系，都是應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力老化的積極探索。

對(duì)中國而言，老齡化既構(gòu)成壓力，也孕育著轉(zhuǎn)型契機(jī)，它倒逼經(jīng)濟(jì)從依賴低成本勞動(dòng)力向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；推動(dòng)社會(huì)政策向更加包容、更具韌性的方向演進(jìn)；促使文化觀念重新審視生命各個(gè)階段的價(jià)值。當(dāng)平均年齡線不斷上移，衡量發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)也需要相應(yīng)調(diào)整，不僅是GDP增速，還有健康壽命、老年生活質(zhì)量、代際公平等維度。

人口結(jié)構(gòu)的銀色浪潮正在拍打中國海岸，面對(duì)這一不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，恐慌無益，回避不能，唯有以系統(tǒng)性的政策應(yīng)對(duì)、前瞻性的產(chǎn)業(yè)布局、包容性的社會(huì)建設(shè)，方能在人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的平穩(wěn)過渡。中國正在老去，但老化可以優(yōu)雅，轉(zhuǎn)型可以智慧，在這個(gè)過程中，每一個(gè)年齡段的勞動(dòng)者都將找到自己的位置，共同構(gòu)成中國式現(xiàn)代化道路上的生動(dòng)圖景。