還有不到24小時(shí)，海南將正式封關(guān)。

從5個(gè)月前的官宣日期開(kāi)始，我就特別關(guān)注這件事。不光因?yàn)椤昂Ｄ戏怅P(guān)”本身，更因?yàn)檫^(guò)去幾個(gè)月里陸續(xù)出臺(tái)的一系列政策。比如，進(jìn)口“零關(guān)稅”商品稅目比例提高到74%。比如，海南的企業(yè)所得稅15%，比香港還低。比如，封關(guān)后去海南出差旅游，不需要另外辦證。

看完這一系列政策，我感受到國(guó)家對(duì)這件事的高度重視。也有很多人問(wèn)我，“封關(guān)”究竟是什么意思？之后還能自由的去海南嗎？這對(duì)我們來(lái)說(shuō)有什么機(jī)會(huì)？

還有最關(guān)鍵的，國(guó)家反復(fù)提、反復(fù)講的那十二個(gè)字：“一線放開(kāi)，二線管住，島內(nèi)自由”。到底是什么意思？

老規(guī)矩，我爭(zhēng)取用1篇文章，7個(gè)關(guān)鍵信息，給你講透。

01

境內(nèi)關(guān)外：管物，不管人

首先要知道，“海南封關(guān)”不是字面意思上的與世隔絕。

我看到網(wǎng)上很多人說(shuō)，這是不是要把海南變成第二個(gè)香港？其實(shí)不是。這里得辨析清楚好幾個(gè)概念。

在地理上，一直存在一個(gè)概念，叫“疆域”。就是中國(guó)地圖上的那圈線，圈出了我們國(guó)家所有的土地，包括港澳臺(tái)、包括九段線內(nèi)的南海諸島，960萬(wàn)平方公里的土地，473萬(wàn)平方公里的海域。一丁點(diǎn)都不能少。

在疆域之內(nèi)，又分成兩塊：境內(nèi)和境外。境內(nèi)，就是中國(guó)內(nèi)地。境外，就是港澳臺(tái)地區(qū)。他們依舊是“國(guó)內(nèi)”，但去這些地方卻屬于“出境”。這是一國(guó)兩制的政策決定的，這里不展開(kāi)細(xì)說(shuō)。

所以你從上海去香港，必須要辦一張港澳通行證，要在過(guò)邊檢的時(shí)候刷證件、按指紋。同時(shí)，海關(guān)也會(huì)查你身上有沒(méi)有違禁品。

請(qǐng)注意，邊檢和海關(guān)，其實(shí)是兩個(gè)概念。我們出國(guó)經(jīng)常說(shuō)“出海關(guān)”，其實(shí)嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是不準(zhǔn)確的。因?yàn)檫厵z管人，海關(guān)管物，你刷護(hù)照出的那道關(guān)，其實(shí)是邊檢。只不過(guò)這兩道關(guān)，通常都是在一起的，所以咱們混著說(shuō)，也沒(méi)有什么大問(wèn)題。

而這次的海南封關(guān)，是把它們拆開(kāi)，變成一個(gè)新概念：境內(nèi)關(guān)外。

這意味著，以后去海南不需要辦任何證件，你拿個(gè)身份證就能去，因?yàn)樗廊皇恰熬硟?nèi)”。

當(dāng)你進(jìn)到海南，就能以比平時(shí)更便宜的價(jià)格買(mǎi)免稅商品，就像在機(jī)場(chǎng)免稅店一樣。因?yàn)槟阍凇瓣P(guān)外”。

還記得那句話嗎，邊檢管人，海關(guān)管物。對(duì)人來(lái)說(shuō)，你在“境內(nèi)”，對(duì)商品來(lái)說(shuō)，你在“關(guān)外”。這就是“境內(nèi)關(guān)外”的含義。

弄明白這個(gè)詞，再看“一線放開(kāi)，二線管住，島內(nèi)自由”。就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這其實(shí)就是以后海南的運(yùn)行規(guī)則。

一線放開(kāi)，管的是海南和世界的往來(lái)。它的核心是“關(guān)稅”。

02

一線放開(kāi)：清單上沒(méi)寫(xiě)的，都免稅

封關(guān)之前，海南一直有一份免稅“白名單”，叫“正面清單”。沒(méi)在上面的產(chǎn)業(yè)，默認(rèn)需要交稅。只有國(guó)家希望引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，列在清單上，才能免稅。

原因很簡(jiǎn)單，既然那時(shí)海南是“關(guān)內(nèi)”，那就要按照關(guān)內(nèi)的規(guī)矩管理，交關(guān)稅是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/strong>

但封關(guān)后，管理辦法變了，“白名單”變成了“黑名單”，所以就出了一份“負(fù)面清單”。只要國(guó)家列在上面的，必須交稅。比如凍豬肉、柴油等上千種商品。

原因也很簡(jiǎn)單，現(xiàn)在海南成了“關(guān)外”，那免稅就是默認(rèn)值，只有需要特別管制的商品，才加關(guān)稅。

這么一變，“零關(guān)稅”的商品占比，從原來(lái)的21%漲到了74%。小到紙尿褲、奶粉、電動(dòng)牙刷，大到汽車(chē)、直升機(jī)、游艇等等。另外，這份清單是會(huì)不斷調(diào)整的。未來(lái)，可能免征關(guān)稅的東西會(huì)越來(lái)越多。

既然免稅的東西越來(lái)越多，給生活帶來(lái)的影響也會(huì)越來(lái)越大。比如，對(duì)那些在海南的企業(yè)工廠，關(guān)稅成本低了，生產(chǎn)出來(lái)的商品可能價(jià)格也會(huì)更低。

03

企業(yè)紅利：“海南制造”免關(guān)稅

舉個(gè)例子。以前要想做一瓶橙汁。橙子可能要從泰國(guó)進(jìn)口，關(guān)稅10%。機(jī)器可能要從德國(guó)進(jìn)口，關(guān)稅20%。這些成本，最后都會(huì)加到一瓶橙汁的售價(jià)上。

封關(guān)后，你會(huì)發(fā)現(xiàn)很多錢(qián)都不用花了。買(mǎi)橙子、買(mǎi)機(jī)器，原本要花出去的關(guān)稅，全都省下來(lái)了。

這樣一來(lái)，“海南制造”的成本，和內(nèi)地同行一比，很可能會(huì)低上一大截。

可能，這時(shí)候你腦子里會(huì)冒出這樣一個(gè)問(wèn)題：既然成本這么低，那我在海南建廠生產(chǎn)，直接賣(mài)到北上廣深，還要不要交稅？

答案是，交不交，要看你的加工增值比例是多少。

這就涉及到那十二個(gè)字里的第二句：二線管住。

“二線管住”，管的是海南與國(guó)內(nèi)的往來(lái)。它的核心是“增值”。

04

二線管?。好怅P(guān)稅的“海南制造”，加工增值要超30%

這一條，其實(shí)是國(guó)家鼓勵(lì)海南發(fā)展實(shí)業(yè)，同時(shí)預(yù)防鉆空子的“二道販子”。

假設(shè)那家做橙汁的海南企業(yè)，直接從泰國(guó)免稅進(jìn)口一批橙汁。只換了個(gè)包裝，貼上“海南制造”，就想免稅賣(mài)到內(nèi)地。這絕對(duì)不行，海關(guān)會(huì)攔住你，照樣交稅。

但如果，它進(jìn)口的是一批橙子。經(jīng)過(guò)各種研發(fā)、榨取、調(diào)配、設(shè)計(jì)、包裝，這一套復(fù)雜工序走完，這瓶橙汁的身價(jià)從成本10塊，漲到13塊多。因?yàn)樵鲋党^(guò)了30%，所以賣(mài)到內(nèi)地時(shí)，就能免稅。

不光是食品，還包括醫(yī)藥、醫(yī)療器械、電子產(chǎn)品等特定產(chǎn)業(yè)。只要是在海南本地加工，增值超過(guò)30%，進(jìn)到內(nèi)地就能免征進(jìn)口關(guān)稅。

它明明白白地告訴所有人，海南歡迎貿(mào)易，更鼓勵(lì)制造。想吃這份政策紅利，就必須花真金白金建廠、搞研發(fā)、招員工，腳踏實(shí)地認(rèn)認(rèn)真真搞實(shí)業(yè)。嚴(yán)防鉆空子的“二道販子”。

聊完對(duì)外，再來(lái)看海南島上會(huì)有哪些變化。

05

銷(xiāo)售稅：簡(jiǎn)化征稅流程，給企業(yè)減負(fù)

封關(guān)后，海南將用上一個(gè)新的稅制：銷(xiāo)售稅。

對(duì)商家來(lái)說(shuō)，報(bào)稅一直是繞不過(guò)去的環(huán)節(jié)。假如你生產(chǎn)一件100元的襯衫，當(dāng)你進(jìn)口了一批布料、輔料，到加工生產(chǎn)，再到零售賣(mài)出，每個(gè)環(huán)節(jié)每一步，都要算稅報(bào)稅交增值稅。

這也是增值稅的邏輯，各個(gè)環(huán)節(jié)加上去，這件100元的襯衫里，有大概13塊是增值稅。

而海南封關(guān)后，把包括增值稅、消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等各種稅，全都合并為一個(gè)“銷(xiāo)售稅”。

這樣一來(lái)，只有當(dāng)襯衫真正成交賣(mài)出去了，企業(yè)才會(huì)統(tǒng)一交一次稅。

本質(zhì)上，銷(xiāo)售稅就是簡(jiǎn)化整個(gè)征稅流程，給企業(yè)減負(fù)。

這樣一來(lái)，中間環(huán)節(jié)成本會(huì)變低，最終的零售價(jià)大概率也會(huì)降下來(lái)。

你可能要問(wèn)，說(shuō)了這么多對(duì)投資者的影響，如果我是游客，或者就是海南居民，會(huì)有什么變化嗎？

這就是十二個(gè)字里的第三句：島內(nèi)自由。

島內(nèi)自由，管的是海南島自己內(nèi)部的往來(lái)。它的核心是“流通”。

06

島內(nèi)自由：更多的免稅，更快的跨境支付

對(duì)游客來(lái)說(shuō)，可能最在乎的就是：我在海南島上能買(mǎi)多少免稅商品。

一直以來(lái)，海南的免稅模式是“離島免稅”。

因?yàn)楹Ｄ鲜莻€(gè)島，進(jìn)出只有兩種方式：飛機(jī)和輪船。至于汽車(chē)和火車(chē)，都得上船（沒(méi)錯(cuò)，火車(chē)也能上船，你可以上小紅書(shū)搜搜視頻）。這種情況下非常好管理，在機(jī)場(chǎng)、碼頭設(shè)個(gè)卡，誰(shuí)買(mǎi)了，買(mǎi)了多少，一清二楚。所以想管理“離島”這個(gè)動(dòng)作，比起北上廣這些城市容易多了。而離島的意思，就是離開(kāi)海南島。只要你拿著機(jī)票，去三亞國(guó)際免稅城，就能買(mǎi)點(diǎn)“零關(guān)稅”的化妝品、包包帶回家。同時(shí)，每人每年10萬(wàn)限額。

你看，海南島本身就有一個(gè)天然的物理圍欄，這也是“二線管住”的天然基礎(chǔ)。

封關(guān)后，對(duì)于游客的這個(gè)免稅限額，是沒(méi)有改變的，還是10萬(wàn)。但因?yàn)槊舛惽鍐蔚纳唐犯嗔?，所以最大的變化，是免稅商品的品?lèi)也許會(huì)多很多。

同時(shí)受益的，還有海南本地居民，將來(lái)或許不用跑到免稅店，可以在家門(mén)口買(mǎi)到免稅商品。

這就是“島內(nèi)自由”的一種形式：免稅自由，免稅從過(guò)去的“游客福利”，升級(jí)為海南島日常。

對(duì)于做境外生意的人來(lái)說(shuō)，還將用上一套新的賬戶(hù)體系：EF賬戶(hù)，全稱(chēng)為海南自由貿(mào)易港多功能自由貿(mào)易賬戶(hù)。

過(guò)去想跟境外做生意，可能你這邊發(fā)出指令，線下還要審核無(wú)數(shù)筆單據(jù)，前后要花一兩天才能完成交易。以后用EF賬戶(hù)，可能兩三個(gè)小時(shí)就能完成，全程線上。更方便，也更快。

之所以會(huì)更快，是因?yàn)?/strong>EF賬戶(hù)用了“離岸賬戶(hù)”的邏輯。

打個(gè)比方，如果你在家里開(kāi)店，那你家里一定會(huì)管你什么時(shí)間休息，盯你賣(mài)了多少。這是我們最熟悉的“傳統(tǒng)銀行”的監(jiān)管邏輯。而如果你去鄰居家的空地開(kāi)店，依然合法，但是家里不會(huì)時(shí)刻盯著你，這就是“離岸賬戶(hù)”的監(jiān)管邏輯。

所以，EF賬戶(hù)等于國(guó)家對(duì)你“開(kāi)綠燈”，同意你在海南做跨境生意。對(duì)這些生意人來(lái)說(shuō)，這是一種“交易自由”。

這一連串看下來(lái)，又是“零關(guān)稅”，又是簡(jiǎn)化流程的，感覺(jué)真的很誘人。但是，海南一直有個(gè)大麻煩：大家不愿意去。

比如GDP不高，2023年海南GDP是7551.18億，海南作為一個(gè)省，還不到蘇州（約2.46萬(wàn)億）一個(gè)市的三分之一。比如，到2024年底，海南常住人口約1048萬(wàn)，算上港澳，在全國(guó)34個(gè)地區(qū)中排第29。比如企業(yè)少，2023年，海南全省高新技術(shù)企業(yè)只有2000多家，而深圳接近2.5萬(wàn)家。

就算免稅再多，政策再好，但是經(jīng)濟(jì)不夠強(qiáng)，人才不夠多，企業(yè)不夠多，怎么辦？

這次封關(guān)，海南還準(zhǔn)備了一個(gè)“大招”。

07

吸引人才的“大招”：兩個(gè)15%低稅率

在那么多政策里，有一條專(zhuān)門(mén)喊你去“搞錢(qián)”。開(kāi)出的條件很誘人：兩個(gè)“15%低稅率”。

第一個(gè)15%，是企業(yè)所得稅。

國(guó)內(nèi)大多數(shù)公司，企業(yè)所得稅是25%。向來(lái)以低稅率著稱(chēng)的香港，超過(guò)200萬(wàn)港元的部分稅率是16.5%。而海南的稅率，定在了15%。

當(dāng)然，有個(gè)很重要的前提。你這個(gè)公司必須是科技、旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等特定行業(yè)。要是想著來(lái)開(kāi)個(gè)小賣(mài)部、小超市，那肯定是不行的。

第二個(gè)15%，是個(gè)人所得稅。

對(duì)比看，內(nèi)地個(gè)稅最高檔是45%。一個(gè)在大灣區(qū)上班的香港人，交稅最高大概在17%。而海南設(shè)計(jì)了“個(gè)稅封頂15%”。不過(guò)，也有門(mén)檻。一定得是像金融分析師、科學(xué)家這樣的“高端緊缺人才”。

這就意味著，一個(gè)國(guó)內(nèi)年薪百萬(wàn)的人才，去到海南工作，中間交的稅，起碼能省出一輛車(chē)。

這兩個(gè)“15%低稅率”，分明就是一個(gè)發(fā)向全世界的“英雄帖”。

厲害的企業(yè)和厲害的人才，都到我這來(lái)。不僅賺得多，還省錢(qián)呢。

最后的話

現(xiàn)在，我們?cè)倏撮_(kāi)頭那個(gè)問(wèn)題：海南封關(guān)，對(duì)我們會(huì)有什么機(jī)會(huì)嗎？

我們常說(shuō)，機(jī)會(huì)就藏在讀懂政策，看到里面的信息差，幫自己找到更好的出路。

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這個(gè)機(jī)會(huì)是政策支持下的降本。在這個(gè)極度內(nèi)卷的時(shí)代，省下的每一分關(guān)稅，享受到的每一筆低稅率，最后都能變成你在市場(chǎng)上活下去的本錢(qián)。

對(duì)就業(yè)者來(lái)說(shuō)，如果你是清單里提到的“高端稀缺人才”，也許可以去海南一試，或許就能吃上這份真金白銀的財(cái)富紅利。

對(duì)當(dāng)?shù)刈∶駚?lái)說(shuō)，可能會(huì)是一次“消費(fèi)升級(jí)”。不用出國(guó)，只要出家門(mén)，就能買(mǎi)到又好又便宜的商品和服務(wù)。這是提高生活品質(zhì)的機(jī)會(huì)。

我看到有人說(shuō)，這次海南封關(guān)可能是深圳和浦東之后，最大的開(kāi)放紅利。到底是不是，我們很快就能知道答案。

但眼下可以看到，這扇對(duì)外的大門(mén)，正在緩緩拉開(kāi)。有人在看熱鬧，覺(jué)得跟自己無(wú)關(guān)。有人冥思苦想，試圖看透規(guī)則。有人摩拳擦掌，準(zhǔn)備大干一場(chǎng)。

歷史往往會(huì)說(shuō)，第一批邁入大門(mén)的人，能看到最美的風(fēng)景。

你在人群中的位置，由你自己決定。

參考資料：

1、《關(guān)于海南自由貿(mào)易港進(jìn)口征稅商品目錄的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2025〕13號(hào)）

2、《關(guān)于海南自由貿(mào)易港貨物進(jìn)出“一線”、“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2025〕12號(hào)）

3、《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法》（海關(guān)總署公告2025年第158號(hào)）

4、《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單》（商務(wù)部公告2025年第43號(hào)）

5、《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署公告2025年第159號(hào)）

6、海南EF賬戶(hù)成為跨境資金“高速路”

7、海南封關(guān)在即，新政優(yōu)策升級(jí)

8、全島封關(guān)運(yùn)作后，將如何進(jìn)一步推進(jìn)稅收制度改革？

9、商務(wù)部公告2025年第43號(hào) 公布海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單

觀點(diǎn)/ 劉潤(rùn)主筆/ 海鹽編輯/ 歌平版面/ 黃 靜

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