前言

數(shù)年前，特朗普政府高調(diào)牽頭，聯(lián)合日本、加拿大、澳大利亞等九國，宣布組建“關鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟”，意圖構(gòu)建一條脫離中國稀土供應的替代路徑，仿佛一張資源封鎖網(wǎng)正逐步收緊。

然而，這場聲勢浩大的布局尚未真正落地，越南卻突然拋出一則令人警醒的消息——自2026年1月1日起，全面禁止稀土原礦出口。

一邊是美國主導的多邊聯(lián)盟加速推進資源重組，另一邊是資源持有國開始收緊出口、強化自主控制。全球稀土格局的天平，正在悄然傾斜。

在這場復雜的博弈中，究竟是誰更顯急迫？中國的稀土主導地位，真的會被外部圍堵所動搖嗎？

美日“同盟”的算盤與軟肋

特朗普執(zhí)政時期在資源安全領域動作頻頻，早先美國對供應鏈的保障多依賴財政補貼與政策引導，但近年來已轉(zhuǎn)向更為直接的方式——由國家資本介入關鍵礦產(chǎn)企業(yè)股權(quán)，試圖從源頭掌控稀土等戰(zhàn)略物資的流向。

其核心意圖十分明確：在“去中國化”的大戰(zhàn)略下，將原材料供給牢牢掌握在盟友體系內(nèi)部，減少對外部供應鏈的依賴。

在這一布局中，日本的角色尤為特殊。本國幾乎不具稀土儲量，卻是高端制造的核心力量，半導體、電動汽車、風力發(fā)電設備等產(chǎn)業(yè)高度依賴稀土元素。

深知一旦原料供應中斷，整個高科技產(chǎn)業(yè)鏈將面臨停擺風險，因此日本積極投身于美方主導的礦產(chǎn)合作框架，力求拓展多元化的供應渠道，構(gòu)筑多重保障機制。

盡管聯(lián)盟表面團結(jié)一致，實則暗藏結(jié)構(gòu)性缺陷。首要問題在于，稀土深加工環(huán)節(jié)的話語權(quán)仍由中國主導。

目前全球超過八成的稀土精煉產(chǎn)能集中在中國境內(nèi)。這意味著，即便其他國家能夠開采出原礦，若要將其轉(zhuǎn)化為可用于工業(yè)的高純度材料，絕大多數(shù)仍需運往中國進行提純加工，這一環(huán)節(jié)難以繞行。

其次，重建獨立供應鏈面臨巨大成本與時間壓力。建立完整的采選冶一體化體系，不僅需要天文數(shù)字的投資，還需長期技術(shù)積累和專業(yè)人才支撐。美國與日本雖有資金與技術(shù)，但從零起步到實現(xiàn)規(guī)?；\營，絕非三五年可達成的目標。

現(xiàn)實可能演變?yōu)椋和度刖揞~資金后，產(chǎn)能依舊有限，市場仍不得不依賴中國供應。這種結(jié)構(gòu)性依賴，為“關鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟”的可持續(xù)性埋下隱患。

正當他們忙于協(xié)調(diào)分工、拉攏伙伴之際，越南的一紙禁令猶如一記冷槍，擊穿了聯(lián)盟原本就不夠牢固的合作預期……

越南的禁令與全球資源的“覺醒”

越南正式宣布，自2026年起停止稀土原礦出口，并將稀土列為國家戰(zhàn)略管控資源。此舉并非臨時起意，而是深思熟慮的戰(zhàn)略調(diào)整。越南稀土儲量位居世界第六，在全球供應鏈中占有不可忽視的地位。

禁令發(fā)布后，國際投資者反應迅速，不少原本寄望于越南作為新興原料來源地的企業(yè)陷入被動。

背后的動因清晰可見：越南不再滿足于僅作為初級資源輸出國，而是瞄準稀土在新能源、電子信息、軍工等領域的高附加值潛力，選擇通過限制原礦出口，倒逼國內(nèi)發(fā)展深加工能力。

這種從“賣資源”轉(zhuǎn)向“造產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)型模式，在銅、鋰等礦產(chǎn)國已有先例，但在稀土領域尚屬少見。倘若越南成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級并獲得可觀收益，極有可能引發(fā)示范效應，促使巴西、緬甸、印度等擁有豐富稀土儲備的國家跟進效仿。

從原料出口到成品制造，不僅能大幅提升國家收益，還能推動本土工業(yè)化進程，增強經(jīng)濟自主性。

更重要的是，這種資源民族主義的興起，直接沖擊了美國構(gòu)建“去中國化”供應鏈的設想。美方原計劃聯(lián)合多個資源國，打造一個穩(wěn)定替代中國的供應網(wǎng)絡。

但現(xiàn)實是，每個資源國都有自身的利益考量，不可能無條件配合美國的地緣經(jīng)濟目標。

越南作為東南亞重要的礦產(chǎn)供給節(jié)點，一旦關閉原礦出口通道，美國與日本或?qū)⑾萑搿凹夹g(shù)先進、資本充裕，卻無米下鍋”的窘境。

僅靠聯(lián)盟內(nèi)部有限的礦產(chǎn)儲備，能否支撐起穩(wěn)定的供應鏈體系尚存疑問。這意味著，美國的計劃尚未真正實施，就必須先面對一個比技術(shù)和資金更棘手的問題——如何協(xié)調(diào)多方復雜利益？

中國的“王牌”與應對：穩(wěn)固與反擊

在全球稀土競爭格局中，中國的戰(zhàn)略優(yōu)勢依然堅實。

最突出的是全產(chǎn)業(yè)鏈掌控力——從礦山開采、分離提純到高端應用開發(fā)，中國具備完整的技術(shù)鏈條與產(chǎn)業(yè)配套。無論是資源儲量還是生產(chǎn)能力，均居全球首位。其他國家或許在某一環(huán)節(jié)具備競爭力，但像中國這樣實現(xiàn)全鏈條覆蓋的國家，獨一無二。

與此同時，技術(shù)壁壘持續(xù)加厚。尤其在高性能稀土永磁材料領域，中國已處于全球領先地位。這類材料是新能源汽車驅(qū)動電機、風力發(fā)電機、精密電子設備的核心組件，不可或缺。

國內(nèi)科研機構(gòu)也在不斷突破前沿技術(shù)邊界，清華大學等高校團隊在稀土納米結(jié)構(gòu)調(diào)控、高效發(fā)光材料研發(fā)等方面取得重要進展，進一步鞏固了中國在高端材料領域的技術(shù)領先優(yōu)勢。

在政策層面，中國已形成“精準調(diào)控”的策略思維。對于民用類稀土產(chǎn)品，出口許可制度保持適度開放；而對于涉及國防安全的關鍵品類，如用于戰(zhàn)斗機、核潛艇推進系統(tǒng)的特種稀土材料，則實施嚴格管制。

同時，出口政策也具備高度靈活性，可根據(jù)國際形勢變化與其他外交議題聯(lián)動調(diào)整，例如與芯片出口、科技交流等議題形成戰(zhàn)略呼應。

此前數(shù)次臨時性出口限制措施，就曾導致美國福特公司等企業(yè)的生產(chǎn)線出現(xiàn)短暫中斷，顯示出中國在供應鏈上的強大影響力，這是任何替代體系短期內(nèi)都無法復制的威懾力。

從長遠看，中國對稀土產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局正邁向更高維度。除了鞏固上游開采與中游精煉環(huán)節(jié)，更積極推動稀土向新材料、新能源等高附加值領域延伸，如稀土基儲能材料、環(huán)保催化轉(zhuǎn)化器、量子信息材料等。

這不僅顯著提升了產(chǎn)業(yè)附加值，也進一步拉開了與潛在競爭者之間的技術(shù)代差。加之多年形成的全球市場深度綁定關系，“去中國化”在經(jīng)濟上變得極為昂貴，許多國家不得不反復權(quán)衡成本與可行性。

因此，越南的禁令非但沒有削弱中國的地位，反而提醒世界：真正的挑戰(zhàn)不僅是擺脫中國，更要應對資源國日益增強的主權(quán)意識與獨立發(fā)展戰(zhàn)略。

在這種多重變量交織的背景下，所謂“關鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟”想要快速成型并穩(wěn)定運行，難度可想而知。

結(jié)語

越南的政策轉(zhuǎn)向，表面上是對中國稀土供應鏈的一次外部擾動，實質(zhì)上卻如同一面鏡子，映照出美國主導聯(lián)盟在結(jié)構(gòu)上的松散與執(zhí)行中的脆弱。

中國憑借全產(chǎn)業(yè)鏈整合能力與持續(xù)積累的技術(shù)優(yōu)勢，使得任何試圖切斷依賴的努力都必須付出沉重代價，并伴隨極大的不確定性。

未來的全球競爭，將不再局限于資源數(shù)量的爭奪，而更多體現(xiàn)為技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效率以及戰(zhàn)略應變水平的綜合較量。

站在中國的視角，我們有足夠的理由相信，在可預見的未來，中國仍將是全球稀土體系中無法繞行的核心樞紐。

信息來源

證券時報：《越南修訂法律加強稀土管理》2025年12月11日華商網(wǎng)：《越南修訂法律：禁止稀土原礦出口》2025年12月12日中華人民共和國自然資源部：《美國和日本簽署關鍵礦產(chǎn)協(xié)議》2025年10月30日