12月14日，美烏代表于德國開啟新一輪談判，耗時超5小時；次日，雙方再談90分鐘。從特朗普、澤連斯基及默茨的表態(tài)判斷，美烏歐在“達成協(xié)議”方面有重要進展。然而，這場看似聲勢浩大、實則結果現(xiàn)實的和平談判，不過是場政治作秀。

12月15日，特朗普稱當下比以往更接近達成協(xié)議，談判進展良好，一度讓外界以為談判即將收官。但協(xié)議細節(jié)披露后，局勢急轉直下。并非俄羅斯不愿談，而是這份協(xié)議自始至終就非為“停戰(zhàn)”而來。

關于這次談判，至少有5個地方值得注意。

第一，特朗普宣稱“接近達成”，然談判內部已現(xiàn)崩塌跡象

12月15日，特朗普稱現(xiàn)在比以往任何時候都更接近達成協(xié)議，目前談判進展順利。其慣用策略是先造勢施壓。

隨后，美國、烏克蘭及英法德等歐洲國家在柏林就協(xié)議文本展開磋商。外界當時認為，協(xié)議大方向已定，僅剩技術細節(jié)待敲定。特朗普核心訴求是，烏克蘭從俄未占領的頓巴斯地區(qū)撤軍，撤軍區(qū)域作為軍事緩沖區(qū)雙方均不駐軍，但美國方案未明確該區(qū)域未來管理方。

對此，澤連斯基8日明確表態(tài)，烏克蘭不會放棄任何領土。他不愿獨自擔責，提出鑒于俄羅斯意圖控制整個頓巴斯地區(qū)，任何領土讓步決定須經全民公投決定，將責任轉至“民意”。

表面看，此事似有操作余地，不少人認為拖一拖或能推進。然而，協(xié)議其他條款陸續(xù)曝光，局勢陡然生變。

第二，放棄加入北約，卻組建軍事聯(lián)盟，普京會同意？

14日，烏總統(tǒng)澤連斯基在柏林會晤美國特使前夕表示，烏方愿放棄加入北約，以換取西方安全保障，作為結束俄烏沖突的妥協(xié)，此舉看似回應俄方關切，實則另有隱情。

當?shù)貢r間15日晚，德、法等歐洲多國及歐盟機構領導人發(fā)表聯(lián)合聲明，將組建“多國部隊”支持烏克蘭。該部隊將協(xié)助烏重建武裝、保障其領空及海上安全，行動涵蓋烏境內軍事活動。

聲明還指出，歐洲國家、烏與美已達成廣泛共識，如烏未來軍隊規(guī)模最高達80萬，并將建立“美國主導、國際參與”的停火監(jiān)督核查機制。這支聯(lián)軍將與烏簽署安全承諾，條款與北約集體防御機制高度相似，即烏若遭攻擊，其他成員國將聯(lián)合應對。

這意味著，烏雖未入北約，卻實際獲得“準北約成員”地位。歐洲國家以更隱蔽、低成本的方式推進類似北約東擴的行動，在俄羅斯看來，二者并無本質區(qū)別。

第三，烏克蘭80萬軍隊是個什么水平？

若僅為口頭約定，俄羅斯或許會暫不行動。但和平協(xié)議明確，簽署后聯(lián)軍將直接進駐烏克蘭，且非象征性駐扎。聯(lián)軍將保障烏克蘭部分空域與海域安全，并協(xié)助其重建武裝，目標規(guī)模達80萬人。這一數(shù)字令莫斯科震驚，烏克蘭根本無需如此龐大的軍隊，遠超防御需求，實為戰(zhàn)略儲備。

協(xié)議初版曾規(guī)定，烏克蘭軍隊規(guī)模需控制在60萬人以內。全球軍隊規(guī)模超200萬的僅一國；印度150萬，居第二；美、俄、朝均為130萬，并列第三。印度150萬軍隊是為應對巴基斯坦，朝鮮130萬軍隊不僅針對韓國，也針對美國。若烏克蘭真有80-85萬軍隊，將躍居全球第四；巴基斯坦65萬人，排第五；韓國60萬軍隊與伊朗并列第六，越南近65萬排第七，土耳其35萬，是北約國家中正規(guī)軍人數(shù)第二多的國家。

烏克蘭戰(zhàn)前25萬兵力居歐洲首位，戰(zhàn)時增至80至85萬，仍領跑歐洲。其他歐洲國家中，法國20萬，英、德各18萬，意大利17萬，西班牙11萬，希臘10萬，其余多不足2.5萬。歐洲拉美援烏，因英、法、德兵力總和不到60萬，只能出錢與口頭支持，普京對此早有洞察。歐洲國家有北約和美國庇護，削減國防開支與軍隊規(guī)模，如法國20萬、英國18萬，承諾出兵5萬實際僅數(shù)千。澤連斯基拉歐盟向美國施壓，特朗普傾向俄羅斯，使局勢陷入僵局。

對俄羅斯來說，這如同歐洲在烏打造長期軍事緩沖甚至消耗區(qū)。更令俄警惕的是，這支部隊未來或不限于烏境內，一旦成體系，可能分散部署到波羅的海方向及俄芬邊境。這并非結束戰(zhàn)爭，而是將熱沖突轉為長期高烈度對峙。

第四，協(xié)議中，美國表現(xiàn)“精明”。特朗普承諾美軍不駐烏，向俄釋放“善意”，卻表示可向駐烏聯(lián)軍供武，還稱未來兩年將通過烏克蘭安全援助計劃，提供總計8億美元，支持美企對烏售武。

歐洲承諾更多助力。美歐領導人承諾推動烏“未來繁榮”，考慮讓俄補償烏方，為此凍結俄在歐盟資產，支持烏加入歐盟。

2022年3月俄烏沖突后，歐盟凍結約2100億歐元俄資產，約1900億存于歐洲清算銀行。此前，歐洲僅用被凍結俄資產利息資助烏方，如今欲更進一步。9月，歐盟委員會主席馮德萊恩提出計劃，將動用1400億歐元維持烏未來兩年財政和軍事運轉。相關進程已啟動，周四歐盟成員國同意無限期凍結俄資產，此前對俄制裁每六個月需27個成員國一致同意延長。

歐盟認為動用資金理由充分，烏急需資金用于國防和重建，聯(lián)合國和世界銀行估計其重建成本約4000億歐元。支持者認為俄應承擔費用，否則歐洲納稅人將支付未來兩年填補烏預算缺口所需的90億歐元，而此時許多歐洲國家政府正縮減開支。

俄羅斯視沒收資產為“戰(zhàn)爭行動”。俄安全會議副主席梅德韋杰夫稱，若歐盟竊取俄在比利時資產，俄或將其視為宣戰(zhàn)理由。

上周，俄央行對歐洲清算銀行提起法律訴訟。周四，俄外交部發(fā)言人表示，歐洲對資產的“操縱行為”不會無回應。

第五，俄羅斯拒絕讓步，普京連下三條命令。

1.助力俄軍前線進展。目前俄軍在前線掌握主動，俄羅斯認為時間站在自己這邊。若美國不增強對烏援助、歐洲不派兵介入，烏方難以扭轉戰(zhàn)局，俄羅斯可穩(wěn)步攻占軍事要地，積累談判資本，烏軍形勢將更為嚴峻。

2.闡明俄方態(tài)度。普京提出多項停戰(zhàn)條件，如烏從頓巴斯撤軍、不加入北約、北約停止東擴、烏承諾中立無核化等。俄方明確表示，若和平協(xié)議包含不可接受內容，將堅決反對，并希望美方理解其立場。

3.向歐和北約發(fā)出警告。普京深知俄主要對手是北約，面對北約宣稱備戰(zhàn)、歐洲多國擬派兵的情況，普京表示俄已做好充分準備。梅德韋杰夫稱北約為俄敵人，對拒不妥協(xié)者將采取強硬措施。普京還暗示，若俄歐沖突爆發(fā)，俄將采取不同戰(zhàn)術，對歐洲形成威懾。

歐美俄烏各懷目的：歐洲拉攏烏克蘭，美國借協(xié)議謀利，俄羅斯以實力發(fā)聲。

談判中，美欲減壓控局，歐欲東移安全風險，烏求實質安全，俄要戰(zhàn)略空間。

目標分歧大，談判難成。

和平方案實為地緣重組，俄接受則風險加劇，拒絕更契合當下戰(zhàn)略。