當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月14日，伊朗外交部公布一重磅消息，考慮到阿富汗的國家安全穩(wěn)定事關(guān)中亞和南亞地區(qū)周邊7個(gè)鄰國的戰(zhàn)略需要。中國、俄羅斯，巴基斯坦，烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦等六個(gè)國家代表不日將齊聚德黑蘭，屆時(shí)7大鄰國將專門討論阿富汗局勢。

阿富汗塔利班入主喀布爾已經(jīng)4年有余，作為這場會議繞不開的主角，面對邀請但卻最終選擇缺席。阿富汗塔利班有沒有兌現(xiàn)對周邊國家的安全承諾？現(xiàn)在已經(jīng)到了他們給周邊7個(gè)國家一個(gè)交代的時(shí)候了。

鄰國集體對塔利班耐心耗盡

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月14日，伊朗就阿富汗安全問題在德黑蘭主持召開地區(qū)磋商會議，主要目的就是推動阿富汗局勢穩(wěn)定。

巴基斯坦、中國、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦以及俄羅斯均出席了該會議。這7個(gè)國家當(dāng)中，有6個(gè)國家是阿富汗的鄰國，俄羅斯是唯一不與阿富汗接壤的國家，但卻是全世界最先承認(rèn)、也是目前唯一一個(gè)承認(rèn)塔利班臨時(shí)政府的國家。

這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)的選擇極具深意，正值阿富汗臨時(shí)政府執(zhí)政邁入第五個(gè)年頭，然而其承諾的“安全紅利”并未如期兌現(xiàn)，會議的直接導(dǎo)火索，就是近期阿富汗邊境頻發(fā)的跨境安全事件擊穿了鄰國的容忍底線。

此次多國代表罕見地在同一張桌子上攤牌，直接折射出區(qū)域安全局勢的緊迫性已壓倒了各國在其他領(lǐng)域的細(xì)微分歧。

然而在會議正式召開前，伊朗外交部門就對外公布了此次會議的議題和參會國等一系列具體信息，但塔利班方面隨后通過外交渠道回應(yīng)稱，已經(jīng)收到邀請但傾向繼續(xù)依托既有雙邊與地區(qū)機(jī)制開展接觸，因此決定不參加這次會議。

作為主角的阿富汗塔利班面對邀請，卻用在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)中站不住腳的邏輯缺席，這已經(jīng)是一種明確的信號。

以“已有區(qū)域性合作框架”，拒絕與區(qū)域性國家對話，無疑是逃避當(dāng)前地緣局勢中真正的核心問題，周邊地區(qū)國家想要的并不只是“能做生意”，而是對阿富汗邊境安全、反恐協(xié)作、跨境風(fēng)險(xiǎn)的可執(zhí)行承諾。

要知道，參與此次會議的地區(qū)鄰國中，大部分都在近幾年與塔利班現(xiàn)實(shí)治理下的阿富汗產(chǎn)生安全困擾、政治摩擦和難民外溢。

在此次會談中，伊朗就把地區(qū)國家的共同關(guān)切的議題擺到桌面上：邊境安全、水資源、難民與宗教社群處境，這些都不是靠幾句外交辭令就能糊弄過去的議題。

事實(shí)上，伊朗對塔利班的不滿由來已久，兩國圍繞赫爾曼德河水資源的爭端長期存在，邊境安全事件也反復(fù)出現(xiàn)，德黑蘭多次就什葉派社群在阿富汗境內(nèi)的處境問題與塔利班溝通無效。

塔利班與巴基斯坦的關(guān)系也充滿了火藥味，阿富汗境內(nèi)的巴塔跨境極端組織的恐怖襲擊始終像一塊大石頭，狠狠壓在伊斯蘭堡心上。巴基斯坦在會上把話說得很直白：來自阿富汗領(lǐng)土的恐怖威脅仍是地區(qū)難題，阿富汗塔利班必須采取實(shí)打?qū)嵉那褰伺c管控措施，地區(qū)國家才可能建立起更穩(wěn)定、更可預(yù)期的合作。目前巴方正在做輿論準(zhǔn)備，要的就是一個(gè)“師出有名”。

值得注意的是，俄羅斯作為全球首個(gè)給予塔利班正式外交承認(rèn)的大國，出席該會議傳遞出的信號已經(jīng)十分明確：外交承認(rèn)不是“免死金牌”，如果阿富汗繼續(xù)作為恐怖主義的溫床存在，任何形式的政治背書都將難以為繼。

而近期阿富汗-塔吉克斯坦邊境發(fā)生針對中國公民的惡性事件，也扯掉了塔利班臨時(shí)政府對中國作出的安全重建的“口頭承諾”遮羞布。

一直在聯(lián)合國場合呼吁各方支持阿富汗和平重建的中國，則在做兩手準(zhǔn)備。

一方面繼續(xù)與臨時(shí)政府保持必要的溝通，在安理會阿富汗議題公開場合肯定阿富汗局勢“總體穩(wěn)定”，也不忘明確提醒塔利班臨時(shí)政府必須切實(shí)履行反恐承諾，中方堅(jiān)決防止任何勢力利用阿富汗領(lǐng)土危害周邊國家安全。忠言逆耳，良藥苦口，塔利班不能一直這么裝傻充愣下去。

另一方面，就不得不提中阿之間的陸上通道瓦罕走廊了。這些年塔利班一直砸錢開發(fā)瓦罕走廊，早早把路修到了中國家門口，但不管臨時(shí)政府如何旁敲側(cè)擊，中國始終沒有松口。

原因再明顯不過，開放瓦罕走廊的經(jīng)濟(jì)收益，與潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)完全不成比例。

塔利班缺席并未讓會議失焦

塔利班拒絕參加會議，本意或許是想突出自己“主權(quán)自主性”和“執(zhí)政合法性”。畢竟從2021年掌權(quán)后，塔利班一直沒有得到大部分國家的外交承認(rèn)，在經(jīng)濟(jì)壓力大、人道主義資源不足和國內(nèi)治理困難的情況下艱難支撐。

此次會議原本可以成為塔利班走出外部認(rèn)可困境、重建地區(qū)信任的契機(jī)，然而塔利班集團(tuán)內(nèi)部的政治短視，反而將此視作風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)心自身政策被當(dāng)場追問、被集體施壓，卻沒有想到回避帶來的后果很可能是讓其喪失主動權(quán)。

如果此次多邊會議對阿富汗局勢“蓋棺定論”，就等于明確告訴國際社會，作為阿富汗現(xiàn)實(shí)治理者的塔利班食言而肥，治理國家的4年期間，不僅沒有積極參與解決地區(qū)安全問題，反而成了新的隱患。

這也能看出，如今的阿富汗塔利班集團(tuán)中并沒有優(yōu)秀的政治人物出現(xiàn)，并沒有把治理國家與處理地區(qū)安全放在同樣的位置，臨時(shí)政府必須認(rèn)識到掌權(quán)重要，但地區(qū)安全也絕非只是旁枝末節(jié)，采取相應(yīng)的強(qiáng)力行動肅清盤踞在阿富汗的恐怖勢力的重要性，不要本末倒置。

值得一提的是，阿富汗塔利班的缺席并沒有讓會談議題就此停擺。

伊朗直接跳過塔利班，反手邀請阿富汗內(nèi)部的反對勢力入局，表面上是敦促他們與塔利班和解，共商阿富汗的未來，但未必沒有扶持這些人與臨時(shí)政府“打擂臺”的意思。

這波操作絕非臨時(shí)起意，伊朗早已埋下伏筆。德黑蘭在意識到塔利班臨時(shí)政府并不想將反恐承諾貫徹到底的意愿，正常的外交渠道已經(jīng)無法發(fā)揮作用后，主動牽線搭橋，把原本零散的反塔利班政治團(tuán)體擰成了一股繩，不僅促成了多輪閉門對話，還推動各方共同簽署了《阿富汗各政黨和運(yùn)動全國團(tuán)結(jié)宣言》。

最終會議一致呼吁，通過平等的政治對話化解阿富汗國內(nèi)危機(jī)，這相當(dāng)于給這場區(qū)域會議提前定下了和平解決的核心基調(diào)。

此次7國聯(lián)動所構(gòu)建的包圍圈，通過抬升反塔力量的國際能見度，實(shí)質(zhì)上是對塔利班現(xiàn)有生存模式的降維打擊。相當(dāng)于明確告訴塔利班，如果執(zhí)意拒絕合作、無視鄰國訴求，周邊國家完全可以找到其他渠道溝通，你只會面臨更多外部壓力。

最后

事實(shí)上，這次在德黑蘭舉行的會議并非要對塔利班下達(dá)“死刑判決”，而是發(fā)出最后通牒式的整改要求。但是對于喀布爾的臨時(shí)政府而言，留給他們證明自己具備現(xiàn)代國家治理能力的時(shí)間窗口正在快速關(guān)閉。

出于對鄰國的基本道義，也是推動阿富汗問題的順利解決，中國愿意發(fā)揮建設(shè)性作用，推動國際社會加強(qiáng)與臨時(shí)政府的接觸對話，爭取讓阿富汗局勢不斷改善。但打鐵還需自身硬，塔利班如果不能適應(yīng)身份上的轉(zhuǎn)變，吸取當(dāng)年被逐出喀布爾的教訓(xùn)，重蹈覆轍只是時(shí)間問題。

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