劉元春 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)，中國(guó)人民大學(xué)原副校長(zhǎng)、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）聯(lián)合創(chuàng)始人

本文轉(zhuǎn)載自12月15日海南廣播電視總臺(tái)。

本文字?jǐn)?shù)：2193字

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全島封關(guān)為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)注入新動(dòng)力

海南廣播電視總臺(tái)：12月18日，海南自貿(mào)港將正式啟動(dòng)全島封關(guān)。您一直非常關(guān)注海南自貿(mào)港的建設(shè)，這次來(lái)到海南，這里有哪些讓您印象深刻的變化？

劉元春：第一，全島上下圍繞著自貿(mào)港的事情緊鑼密鼓在進(jìn)行全方位的準(zhǔn)備，展現(xiàn)了整個(gè)海南朝氣蓬勃的新氣象。第二，過去這些年來(lái)，海南圍繞著開放，進(jìn)行了大量的產(chǎn)業(yè)科技、基礎(chǔ)研究等領(lǐng)域的發(fā)展，體現(xiàn)了強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿蛯?shí)力。

海南廣播電視總臺(tái)：黨的二十屆四中全會(huì)通過的“十五五”規(guī)劃建議中，指出“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港”。在這一份關(guān)乎中國(guó)未來(lái)五年發(fā)展全局的重要文件當(dāng)中，海南自貿(mào)港被專門提及。對(duì)此您怎么看？

劉元春：這就說(shuō)明海南自貿(mào)港是國(guó)家戰(zhàn)略之一，特別是，它不是一個(gè)短期的舉措，是在未來(lái)一段時(shí)期引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展新階段，特別是“十五五”時(shí)期高水平對(duì)外開放的核心“項(xiàng)目”。這個(gè)“項(xiàng)目”不僅僅是海南的，它是整個(gè)中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的一個(gè)很重要的基石。

目前我們?nèi)谌肴澜?，面臨著整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足、逆全球化思潮泛濫、地緣政治上升的這種狀況，我們利用海南自貿(mào)港這樣的一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域來(lái)進(jìn)行與世界全方位的對(duì)接，可以有效地發(fā)揮這種通道效應(yīng)。另外一方面，國(guó)內(nèi)大循環(huán)需要新的動(dòng)力，需要我們?cè)谌谌肴蚧倪^程中，進(jìn)一步體現(xiàn)我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新方面所形成的這種新的競(jìng)爭(zhēng)能力，因此全島封關(guān)運(yùn)作實(shí)際上在對(duì)內(nèi)對(duì)外來(lái)講，都是新的戰(zhàn)略橋梁，也會(huì)形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)進(jìn)一步提升的新動(dòng)力。

利用政策整合資源，打造具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)

海南廣播電視總臺(tái)：特殊的稅收制度安排是海南自貿(mào)港建設(shè)的保障。海南自貿(mào)港和我國(guó)其他自貿(mào)區(qū)的稅收政策有很大的區(qū)別，那您認(rèn)為海南自貿(mào)港的“零關(guān)稅、低稅率”等稅收制度設(shè)計(jì)，有何特殊之處？

劉元春：首先從廣義來(lái)講，自貿(mào)港是自貿(mào)區(qū)的更高階段，是在自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步打造全方位開放的新平臺(tái)。因此，我們就會(huì)看到在“零關(guān)稅”方面，很重要的是采取負(fù)面清單。現(xiàn)在大部分的自貿(mào)區(qū)也是采用負(fù)面清單，但它的負(fù)面清單很長(zhǎng)，而自貿(mào)港的負(fù)面清單大大縮短。第二個(gè)很重要的就是，它的低稅率，特別是“兩個(gè)15%”所得稅政策。這就體現(xiàn)了它不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的“升級(jí)版”。

海南廣播電視總臺(tái)：海南自貿(mào)港的“加工增值免關(guān)稅”等政策，將如何改變企業(yè)的全球價(jià)值鏈布局？

劉元春：中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈全，同時(shí)市場(chǎng)又深又廣，可以為加工貿(mào)易提供很好的基礎(chǔ)，從而使全球既在中國(guó)進(jìn)行深加工，同時(shí)又具有稅收優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，全面向海南自貿(mào)港集聚，從而產(chǎn)生集成創(chuàng)新、規(guī)模效應(yīng)。我們可以展望未來(lái)，海南將會(huì)在整個(gè)加工貿(mào)易鏈上，與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈銜接，產(chǎn)生深度融合和全面發(fā)展。

海南廣播電視總臺(tái)：企業(yè)如何最大化地利用政策紅利，實(shí)現(xiàn)降本增效和產(chǎn)業(yè)升級(jí)呢？

劉元春：大量企業(yè)可以在自貿(mào)港里面來(lái)進(jìn)行整合資源，節(jié)省相應(yīng)的成本。企業(yè)可以利用國(guó)內(nèi)國(guó)際一些高端技術(shù)、金融資源、人力資源產(chǎn)生一個(gè)新的組合，在技術(shù)水平、資金使用模式、人才層級(jí)上得到全面的提升，當(dāng)然也會(huì)在企業(yè)的規(guī)模以及治理水平上得到相應(yīng)的提高，從而涌現(xiàn)出一批具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

讓政策與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生“化學(xué)效應(yīng)”，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

海南廣播電視總臺(tái)：全島封關(guān)運(yùn)作后，海南如何抓住窗口期，把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快打造具有海南特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系？

劉元春：第一個(gè)很重要的就是，對(duì)既有產(chǎn)業(yè)要有很好的梳理，從而讓政策與既有產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)能夠產(chǎn)生“化學(xué)效應(yīng)”。第二個(gè)很重要的就是，必須要背靠國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，背靠中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈中所具有的獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，然后來(lái)“嫁接”政策紅利，形成展示中國(guó)、連接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新平臺(tái)，從而形成海南自貿(mào)港的新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

海南廣播電視總臺(tái)：海南自貿(mào)港在吸引利用外資方面，有哪些優(yōu)勢(shì)呢？

劉元春：第一個(gè)是投資便利方面，通過各種程序的簡(jiǎn)化，使在海南開設(shè)新的企業(yè)節(jié)省了大量的行政成本和時(shí)間成本。第二個(gè)很重要的就是，它通過各種稅收的減免，使投資者的成本得到大量的節(jié)省。第三個(gè)很重要的就是，它的資金融通的方式、資金結(jié)算匯兌的方式發(fā)生了很多的變革，特別是將FT賬戶變成多功能自由貿(mào)易賬戶體系，使外商投資的資金往來(lái)更加便捷。同時(shí)我們也通過QDLP、QFLP等這樣的手段，在金融投資方面，特別是在資本市場(chǎng)上的投資方面，獲得了更大便捷。這些便捷是在我國(guó)其他區(qū)域不具備的。這樣就有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步降低融資成本，同時(shí)也使國(guó)際資本能夠集聚到海南。

投資海南就是投資未來(lái)，因?yàn)樵谶@里能夠?qū)ふ业矫嫦蛭磥?lái)的技術(shù)、面向未來(lái)的人才，以及為未來(lái)進(jìn)行融資的資源。