2025年即將過去。這一年，百年變局加速演進(jìn)，世界變亂交織，變的一面深入發(fā)展，亂的一面更加突出，我國的發(fā)展壯大既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也存在難得機(jī)遇，總的仍是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。在世界多極化加速演進(jìn)的歷史進(jìn)程中，中國作為當(dāng)之無愧的一極，國際影響力、全球號(hào)召力、形勢(shì)塑造力進(jìn)一步上升，有需要、有條件、有能力續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章，開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化新局面，并且推動(dòng)地球村朝著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的方向前進(jìn)。

本文作者系盤古智庫學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員、南京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長朱鋒，文章來 源于《世界知識(shí) 》。

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2025年是中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年。在這具有特殊紀(jì)念意義的一年，國際局勢(shì)空前的變亂交織、起伏動(dòng)蕩為戰(zhàn)后80年所極為罕見，同時(shí)，推動(dòng)加強(qiáng)全球治理的力量也空前凝聚。

西方內(nèi)亂嚴(yán)重。從2025年新年開始，美國、英國、法國、德國等西方大國執(zhí)政黨或執(zhí)政聯(lián)盟在2024年的選舉中紛紛失勢(shì)，國家權(quán)力結(jié)構(gòu)和政黨執(zhí)政態(tài)勢(shì)重新洗牌。傳統(tǒng)的執(zhí)政勢(shì)力或面臨社會(huì)分裂，或面臨黨內(nèi)矛盾，政局更替頻繁，反映出民眾對(duì)西方政治精英階層高度的失望和憤怒。1月20日，特朗普在美國再次當(dāng)政，這個(gè)政府代表了美國白人極端主義勢(shì)力的少數(shù)派，當(dāng)?shù)澜荒陙淼幕靵y治理不僅加劇了美國的內(nèi)部極化，更使美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、同盟體系穩(wěn)定以及軟實(shí)力付出沉重代價(jià)，進(jìn)一步縮短了霸權(quán)衰落的曲線。

西方國家內(nèi)部治理的普遍失能、失效，反映了西方整體走向沒落的趨勢(shì)，為國際格局朝多極化方向加速演變提供了關(guān)鍵注腳。

關(guān)稅霸凌猖獗。特朗普2.0政府從執(zhí)政伊始就對(duì)世界發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)，自由、開放的國際經(jīng)濟(jì)秩序遭受自冷戰(zhàn)結(jié)束以來的空前破壞。4月2日，特朗普以縮小美國的貿(mào)易逆差、推動(dòng)制造業(yè)和投資回流為由，宣布對(duì)所有進(jìn)口商品實(shí)施10%基準(zhǔn)關(guān)稅，并對(duì)特定國家征收不同稅率的“對(duì)等關(guān)稅”。8月1日，特朗普政府的“對(duì)等關(guān)稅”正式出臺(tái)。即便對(duì)歐洲、日本和韓國等傳統(tǒng)盟友，特朗普也以關(guān)稅為施壓手段，要求它們對(duì)美國作出3500億至5500億美元的投資。

特朗普政府經(jīng)濟(jì)政策的倒行逆施是二戰(zhàn)結(jié)束以來前所未見的，其所施加的新一輪關(guān)稅是1934年以來美國歷史最高水平。10月21日，國際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù)顯示全球經(jīng)濟(jì)面臨顯性波動(dòng)，預(yù)測(cè)2025年全球經(jīng)濟(jì)增長率為3.2%，2026年為3.1%，下挫已經(jīng)無法避免。

地區(qū)安全危機(jī)延宕。烏克蘭危機(jī)局勢(shì)依舊焦灼，和談止戰(zhàn)前景黯淡。經(jīng)歷了將近四年的殘酷交戰(zhàn)，這場(chǎng)危機(jī)越來越成為俄烏兩國之間的消耗戰(zhàn)。普京政府對(duì)于獲得烏東四州和南部克里米亞的決心沒有動(dòng)搖。俄羅斯至少要在烏克蘭復(fù)制“格魯吉亞模式”，不僅要向?yàn)醴绞┘痈笳螇毫?，迫其放棄抵抗，更要防止烏克蘭加入北約。

特朗普政府雖然急于拋棄烏克蘭實(shí)現(xiàn)俄烏停戰(zhàn)，但其立場(chǎng)沒有得到歐洲國家的接受。從3月11日特朗普呼吁俄烏30天?；?，到短暫宣布暫停對(duì)烏軍事援助和情報(bào)共享、對(duì)俄羅斯石油出口實(shí)施制裁，再到8月美俄首腦實(shí)現(xiàn)四年來首次會(huì)晤，盡管多頭游說、多方施壓，特朗普的調(diào)停行動(dòng)依然收效甚微。美國于11月20日推出“28點(diǎn)計(jì)劃”，并在多方協(xié)調(diào)之后調(diào)整為“19點(diǎn)計(jì)劃”，內(nèi)容包括大幅縮減軍隊(duì)規(guī)模，承認(rèn)俄羅斯對(duì)克里米亞、盧甘斯克和頓涅茨克的事實(shí)控制權(quán)，承諾北約不東擴(kuò)，以及將烏克蘭中立地位寫入憲法，等等，但短期內(nèi)難以真正為各方所接受，調(diào)解行動(dòng)仍然無法達(dá)成實(shí)質(zhì)性成效，烏克蘭危機(jī)長期化的態(tài)勢(shì)難以改變。

在中東，以色列在加沙地帶對(duì)巴勒斯坦平民的持續(xù)殘暴打擊和傷害，已經(jīng)導(dǎo)致數(shù)萬名巴勒斯坦人死亡，其中大多是兒童和婦女。美西方對(duì)以色列的縱容和支持令世界心寒，令文明蒙羞。6月以色列、美國對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)的遠(yuǎn)程軍事攻擊更是將中東局勢(shì)再度置于爆發(fā)全面戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣。

在非洲，蘇丹內(nèi)戰(zhàn)造成巨大人道主義災(zāi)難，外部介入使沖突存在外溢風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，在蘇丹約5000萬人口中，有逾1170萬人流離失所，2120萬人面臨嚴(yán)重糧食不安全狀況，3000多萬人急需人道主義援助。2025年7月26日，快速支援部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的“蘇丹創(chuàng)始聯(lián)盟”宣布組建“平行政府”，標(biāo)志著沖突進(jìn)一步演變?yōu)檎螌?duì)抗，蘇丹內(nèi)部武裝割據(jù)形勢(shì)進(jìn)一步加劇。土耳其、南非、阿爾及利亞、伊朗、卡塔爾、埃及、阿聯(lián)酋、沙特等國紛紛對(duì)蘇丹局勢(shì)進(jìn)行外交和政治介入，蘇丹戰(zhàn)亂已經(jīng)成為跨區(qū)域利益爭(zhēng)奪和影響力角逐的重要案例。除了蘇丹，南蘇丹安全局勢(shì)同樣堪憂，11月底幾內(nèi)亞比紹也發(fā)生軍事政變，內(nèi)亂升級(jí)……

戰(zhàn)后東亞安全最大威脅。2025年國際局勢(shì)另一令人高度不安的態(tài)勢(shì)，是日本高市早苗政府涉臺(tái)言行粗暴背離和破壞戰(zhàn)后國際秩序。11月7日，高市在國會(huì)答辯時(shí)宣稱“臺(tái)灣有事”可能觸發(fā)日本行使集體自衛(wèi)權(quán)的“存亡危機(jī)事態(tài)”。這一言行嚴(yán)重違背一個(gè)中國原則，嚴(yán)重違背中日四個(gè)政治文件精神和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，粗暴干涉中國內(nèi)政，挑戰(zhàn)中方核心利益，侵犯中國主權(quán)。11月26日，高市無視中方的強(qiáng)烈反制和國際社會(huì)的嚴(yán)重關(guān)切，在其內(nèi)閣首場(chǎng)黨首辯論中繼續(xù)辯解稱對(duì)臺(tái)灣問題“依據(jù)實(shí)際事態(tài)具體研判”，且“不改變?nèi)毡疽回灹?chǎng)”，公開鼓吹“臺(tái)灣地位未定論”。防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎11月23日在琉球群島宣稱，日本將在距臺(tái)灣僅110公里的與那國島自衛(wèi)隊(duì)基地部署中程防空導(dǎo)彈。與此同時(shí)，高市早苗政府不斷突破戰(zhàn)后日本的防務(wù)限制，在對(duì)華政策上不加掩飾地強(qiáng)化日美勾連。高市政府宣布要將防衛(wèi)預(yù)算突破國內(nèi)生產(chǎn)總值占比2%的門檻，改變?nèi)毡痉钚幸丫玫摹斗佬l(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則》，公然向美國返銷地對(duì)空“愛國者”攔截導(dǎo)彈，繼續(xù)推動(dòng)修訂《國家安全保障戰(zhàn)略》等“安保三文件”，尤其是討論修改“無核三原則”，暗示將研發(fā)核動(dòng)力潛艇及允許美軍在日本部署核武器。

一個(gè)試圖重走軍國主義道路的日本，是戰(zhàn)后80年東亞安全面臨的最大威脅。對(duì)此，中國和亞洲國家需要做好持續(xù)應(yīng)對(duì)、堅(jiān)定反擊的長期準(zhǔn)備。

“最熱的夏天”。2025年不僅全球地緣戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)空前嚴(yán)峻，地球氣候異常也進(jìn)入了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。世界氣象組織發(fā)布報(bào)告指出，2025年1月至8月，全球近地表平均氣溫較工業(yè)化前平均水平高出1.42℃±0.12℃，夏天平均氣溫是自2022年以來最高的，第三次突破了人類有氣候記錄以來最炎熱夏季的紀(jì)錄。10月巴西貝倫第30屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)上，23個(gè)國家、87個(gè)機(jī)構(gòu)和160名科學(xué)家聯(lián)合發(fā)布《全球臨界點(diǎn)報(bào)告》，明確指出隨著全球變暖突破1.5℃的臨界閾值，世界正迅速逼近一系列災(zāi)難性臨界點(diǎn)，其中溫水珊瑚礁大規(guī)模死亡成為首個(gè)顯著標(biāo)志。

“中國之治”。沒有有效的全球治理，沒有各國間平等的開放合作，沒有大國關(guān)系的穩(wěn)定可控，國際政治和全球問題的“2025惡化效應(yīng)”仍將災(zāi)難性地延續(xù)。值此重要?dú)v史時(shí)刻，中國作為銳意進(jìn)取、不斷上升的大國，努力用“中國之治”詮釋責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為動(dòng)蕩不安的世界注入穩(wěn)定性和確定性，為世界多極化以及加強(qiáng)全球治理的進(jìn)程提供動(dòng)力和活力。

2025年4月8日至9日，中央周邊工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議指出，構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，要與周邊國家鞏固戰(zhàn)略互信，支持地區(qū)國家走穩(wěn)自身發(fā)展道路，妥善管控矛盾分歧；深化發(fā)展融合，構(gòu)建高水平互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作；共同維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，開展安全和執(zhí)法合作，應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；擴(kuò)大交往交流，便利人員往來。

9月1日，習(xí)近平主席在天津“上海合作組織+”會(huì)議上鄭重提出“全球治理倡議”，這是中國向世界提供的又一重要公共產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理論內(nèi)涵和實(shí)施方略。9月3日，習(xí)近平主席在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年大會(huì)上發(fā)表講話指出，“今天，人類又面臨和平還是戰(zhàn)爭(zhēng)、對(duì)話還是對(duì)抗、共贏還是零和的抉擇。中國人民堅(jiān)定站在歷史正確一邊、站在人類文明進(jìn)步一邊，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，與各國人民攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。”9月24日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)發(fā)表視頻致辭，宣布中國新一輪國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。10月30日至11月1日，習(xí)近平主席赴韓國慶州出席亞太經(jīng)合組織第32次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，呼吁各方在開放發(fā)展中分享機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)共贏，倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，致力于構(gòu)建亞太共同體，并且邀請(qǐng)各成員方在2026年共赴“深圳之約”。

在韓國釜山，習(xí)近平主席同美國總統(tǒng)特朗普時(shí)隔六年再次會(huì)晤。2025年，中美元首還四次通話。中國對(duì)美政策始終保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，遵循相互尊重、和平共處、合作共贏的原則，再次引領(lǐng)世界最重要雙邊關(guān)系穿越急流險(xiǎn)灘，重返穩(wěn)定發(fā)展軌道。

世界好，中國才會(huì)好；中國好，世界會(huì)更好。2025年10月召開的中國共產(chǎn)黨二十屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》。從2023年首次提出新質(zhì)生產(chǎn)力，到強(qiáng)調(diào)“十五五”時(shí)期必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，中國不斷激發(fā)新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)、開辟新空間，在夯實(shí)內(nèi)在根基的同時(shí)助力其他國家擁抱可持續(xù)發(fā)展和數(shù)字、綠色未來，為全球經(jīng)濟(jì)增長提供新動(dòng)能、拓展新可能?！?/p>

文章來源于《世界知識(shí)》

圖文編輯：張洵

責(zé)任編輯：劉菁波