事情又有新的進展了，印度尼西亞堅持原則，拒絕和特朗普簽對中國有“毒丸條款”的協(xié)議，惹得美方很不高興，談判實際上已經(jīng)破裂。與此同時，中方已經(jīng)向馬來西亞和柬埔寨提出“告誡”，要求這兩國給個說法；但時隔半個多月，中方等來的仍然是沉默。

今年下半年的時候，美國和東盟各國協(xié)商簽所謂的貿(mào)易協(xié)議。這些協(xié)議表面上是打著雙方“貿(mào)易再平衡”的幌子，只是他們之間貿(mào)易往來的事情；但后來外媒發(fā)現(xiàn)了不對勁：和東盟各國的協(xié)議里暗含多條“毒丸條款”，其中包括最重要的一款：美國對其他國家進行的制裁或者管制行動，貿(mào)易協(xié)議簽署國有義務配合。這換句話說就是，特朗普要求美國如果制裁誰，東盟各國也要無條件執(zhí)行。

考慮到特朗普上臺后和中國進行的幾輪貿(mào)易戰(zhàn)，美媒認為這些條款“最大的指向就是中國”。偏偏東盟又是中國最大的貿(mào)易伙伴，接收了中方很大的投資便利，還有準入稅收優(yōu)惠；一旦未來特朗普翻臉不認人，和美國簽協(xié)議的東盟國家被迫執(zhí)行這些條款的話，會讓雙邊貿(mào)易損失巨大。

但在一眾東盟國家里面，只有印尼明確反對特朗普提出這些“損害主權”的協(xié)議。在上個月印尼就被曝光拒簽貿(mào)易協(xié)議，告知美國這些條款他們不可能接受，希望繼續(xù)協(xié)商。

近日，多家媒體報道印尼和美國的這份協(xié)議即將破裂，雙方甚至已經(jīng)開始互相指責了。印尼方面把話說得很難聽，認為美方“侵犯經(jīng)濟主權”；他們提出交涉條款很可能影響中俄的關系，還會損害在關鍵礦產(chǎn)和能源領域的利益。

美國這邊則斥責印尼“背信棄義”，美國貿(mào)易代表格里爾說印尼的行為是反悔，還對其“威脅”暗示他們會付出代價，也就是美國的懲罰性關稅。

在特朗普的視角里，貿(mào)易協(xié)議差不多已經(jīng)定型了，他們也給印尼關稅從32%降低到了19%，印尼承諾買50架波音飛機還有數(shù)百億美元的訂單，現(xiàn)在無疑是“煮熟的鴨子飛走了”。港媒提及問題的關鍵就在于美國不承認“毒丸條款”的危害性，他們?nèi)匀幌胪ㄟ^協(xié)議里面暗藏的這些規(guī)定，在關鍵時候控制東盟的經(jīng)濟，對中國貿(mào)易戰(zhàn)中占據(jù)主動權。中美之前簽署的文件，大多數(shù)都是把關稅生效日期推遲一年，一年后美方仍然可能卷土重來，現(xiàn)在已經(jīng)提前“埋雷”絕對不是什么好事情。

印尼眼下是不會服從了，這件事的詭異之處就是，美國不止在和印尼一個國家簽貿(mào)易協(xié)議的時候加入了破壞性條款，但別的國家對此毫無反應。11月下旬中國商務部還明確提到此事，點名馬來西亞和柬埔寨這兩個國家，希望他們能給出解釋。馬柬兩國都在最近幾個月陸續(xù)和美國完成了貿(mào)易協(xié)議的簽署，期間什么都沒有發(fā)生。外界推測認為，美國在條款里面加的類似條款，這些國家也“照單全收”了。

此前中國商務部已先后與兩國貿(mào)易官員會談，明確指出任何協(xié)議不得損害中方利益，馬來西亞和柬埔寨為什么對中國的關切沒有任何回應動作？首先外媒提出一個設想是，這些國家不敢當面拒絕美國。馬來西亞半導體產(chǎn)業(yè)、柬埔寨紡織業(yè)高度依賴美國市場，舉例2024年柬埔寨對美服裝出口占其出口總額超過三分之一；

有印度的例子在先，如果觸怒了特朗普別的先不用說，美國加的關稅是“吃定”了。按照眼前利益來看，這些國家肯定想盡量避免被美國針對，和美方先敲定協(xié)議。

現(xiàn)在兩國還沒有采取行動排除風險，但馬柬都已經(jīng)試圖通過模糊表態(tài)平衡中美利益。比如馬來西亞總理安瓦爾致信中方，強調(diào)相關條款不針對第三方，不會影響中馬全面戰(zhàn)略伙伴關系，也就暗示了如果到執(zhí)行的時候，可能還要采取“靈活措施”；之前柬埔寨則通過駐華大使遞交書面說明，承諾堅持一個中國原則，且不會損害中方利益。說白了這些國家既不想失去美國市場優(yōu)惠，又不愿得罪中國這一核心經(jīng)貿(mào)伙伴，所以采取這種“默認接受”的方法。

從特朗普和中國簽“短期協(xié)議”，外加美國現(xiàn)在正在斥資數(shù)百億美元打造自己的稀土供應鏈，對中國關鍵商品去依賴化等小動作，不難看出美國仍在“備戰(zhàn)”；所以在這個任期內(nèi)，特朗普是否會對中國繼續(xù)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)也是不確定事件。只不過這次他們已經(jīng)吸收了前一次失敗的教訓，試圖提前用“挖墻腳”的方法，將中國最大貿(mào)易伙伴東盟的貿(mào)易根基用“毒丸條款”松動，這也是擺在桌面上的陰謀。

所以有業(yè)內(nèi)學者認為，馬來西亞、柬埔寨這些口頭表態(tài)與書面澄清雖然表明了態(tài)度，不過這些動作還不足以消除“毒丸條款”帶來的不確定性，兩國需要效仿印度尼西亞，以更加明確的行動證明合作誠意。

雖然和特朗普談判是“當務之急”，但中國仍然是他們最大貿(mào)易國家，如果拖延不僅可能錯失與中國深化合作的發(fā)展機遇，還可能因條款帶來貿(mào)易風險。所以兩國應當正視中方關切，盡快拿出實質(zhì)性解決方案消除中國的“擔憂”才是最該做的?！緫?zhàn)旗團隊創(chuàng)作，文責自負】