舊格局新轉(zhuǎn)向

柬埔寨這幾年外交上有點(diǎn)意思，本來跟中國(guó)關(guān)系鐵得很，基建貿(mào)易啥的都靠著中方幫忙，現(xiàn)在洪瑪奈上臺(tái)后，風(fēng)向有點(diǎn)變。洪瑪奈是洪森的兒子，2023年8月他接班的時(shí)候，國(guó)家經(jīng)濟(jì)正從疫情中緩過來，增長(zhǎng)率那會(huì)兒還挺高，平均每年6%左右。

可到了2024年，國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行就預(yù)測(cè)2025年會(huì)降到4.8%，房地產(chǎn)不景氣，邊境貿(mào)易受影響，私人債務(wù)也高，民眾日子有點(diǎn)緊巴巴的。

洪瑪奈自己在美國(guó)西點(diǎn)軍校學(xué)過軍，還在英國(guó)和美國(guó)拿了碩士博士，西方教育背景讓他思路跟老爸不一樣。他把原來的四角戰(zhàn)略升級(jí)成五角戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技和多方合作，想讓柬埔寨不那么依賴單一伙伴，分散風(fēng)險(xiǎn)，引進(jìn)更多投資和技術(shù)。

其實(shí)柬埔寨過去三十多年，洪森時(shí)代靠中國(guó)援助建了不少公路港口，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，中柬友誼也越來越深厚。洪森從1985年上臺(tái)，經(jīng)歷過戰(zhàn)亂重建，知道誰(shuí)能實(shí)打?qū)崕兔Α５楝斈蜗氇?dú)立門戶，2023年上任后就開始調(diào)整，2024年他訪問美國(guó)，談投資機(jī)會(huì)，還推動(dòng)國(guó)內(nèi)教育改革，多開英語(yǔ)學(xué)校，年輕人學(xué)編程啥的。

經(jīng)濟(jì)壓力大，2024年出口額220億美元，主要靠服裝旅游，可勞動(dòng)力成本漲，全球需求弱，2025年失業(yè)率可能到5%。政府發(fā)補(bǔ)貼幫低收入家庭，推小額貸款給農(nóng)民買種子。洪瑪奈還注重環(huán)保，啟動(dòng)森林保護(hù)項(xiàng)目。這些變化是為長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，但短期得找新門路，美國(guó)正好對(duì)上眼，美國(guó)想在印太地區(qū)拉朋友，平衡影響力，柬埔寨成了目標(biāo)。

美柬攜手利弊析

2025年10月26日，洪瑪奈在馬來西亞東盟峰會(huì)上跟特朗普見面，直接簽了互惠貿(mào)易協(xié)議。美國(guó)把對(duì)柬埔寨商品關(guān)稅從30%多降到19%，有些紡織品農(nóng)產(chǎn)品甚至免稅，柬埔寨反過來取消對(duì)美國(guó)工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口稅。

雙方代表交換文件，就這么定了。貿(mào)易上這能讓柬埔寨服裝更容易進(jìn)美國(guó)市場(chǎng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。柬埔寨也承諾在數(shù)字貿(mào)易上跟美國(guó)商量，不輕易跟別人簽協(xié)議，免得影響安全。

軍事上動(dòng)作也不小，停了八年的吳哥哨兵聯(lián)合軍演2025年11月恢復(fù)，美國(guó)教官過來幫忙訓(xùn)練。11月14日，美國(guó)國(guó)務(wù)院取消2021年的武器禁運(yùn)，允許國(guó)防貿(mào)易，柬埔寨軍官還能去西點(diǎn)軍校交流。

港口方面，西哈努克港和云壤海軍基地部分開放，美國(guó)軍艦?zāi)苓M(jìn)來，這在過去挺敏感的。美國(guó)還邀請(qǐng)柬埔寨參加更多活動(dòng)，深化安全合作。經(jīng)濟(jì)投資上，美國(guó)公司承諾擴(kuò)大在柬埔寨的服務(wù)業(yè)和制造業(yè)，2025年12月2日，幾家大公司表態(tài)要加碼運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)造就業(yè)。

區(qū)域安全上，柬埔寨跟菲律賓簽了防務(wù)協(xié)議，2025年9月的事，談聯(lián)合訓(xùn)練。日本自衛(wèi)隊(duì)艦艇4月?？扛劭冢瑱z查設(shè)施。泰國(guó)邊境摩擦2025年7月升級(jí)，12月通過特朗普調(diào)解，雙方達(dá)成協(xié)議，?；鸷蟪?。

洪瑪奈團(tuán)隊(duì)反復(fù)檢查條款，確保利益。這些合作從口頭落到實(shí)處，美國(guó)給出關(guān)稅減免和軍事援助，柬埔寨拿等值條件換，算是雙贏。但美國(guó)也附帶要求，在人權(quán)治理上讓柬埔寨調(diào)整，長(zhǎng)期看不確定性大，美國(guó)政策隨換屆變。

平衡之道未來期

宣布后，周邊反應(yīng)挺復(fù)雜，中國(guó)保持理性，繼續(xù)現(xiàn)有合作，2025年5月金龍軍演照辦，還定為柬中旅游年，促進(jìn)交流。有些中資項(xiàng)目審批慢了，西哈努克港企業(yè)調(diào)整，華人商戶少點(diǎn)，但沒中斷基礎(chǔ)。

泰國(guó)沖突12月13日泰國(guó)拒絕部分調(diào)解，繼續(xù)小摩擦，但整體趨穩(wěn)。東盟國(guó)家觀察著，擔(dān)心區(qū)域平衡破。國(guó)內(nèi)調(diào)查顯示，多數(shù)民眾傾向中柬關(guān)系，商人先看看風(fēng)向，不急表態(tài)。

未來可能經(jīng)濟(jì)上還靠中國(guó)投資，安全上多跟美國(guó)走，形成一種平衡，但容易破。如果經(jīng)濟(jì)下滑明顯，國(guó)內(nèi)反對(duì)聲大，政策或回調(diào)，修復(fù)中柬關(guān)系。中小國(guó)家在大國(guó)間生存不容易，得守住主權(quán)，不能只圖眼前好處，丟了長(zhǎng)期互信。

柬埔寨這次調(diào)整，藏著不確定因素，兩邊都想抓，結(jié)果哪邊都可能落空。美國(guó)承諾能不能持久是個(gè)問號(hào)，一旦戰(zhàn)略移，柬埔寨就竹籃打水。中國(guó)態(tài)度警惕，但沒激烈反制，維持溝通渠道，這點(diǎn)挺穩(wěn)的。