近期召開的中央經(jīng)濟工作會議把“必須堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”列為做好新形勢下經(jīng)濟工作新的認識和體會之一。堅持投資于物和投資于人的緊密結(jié)合，不僅是對投資理念、方向、重點的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化，更是一種新的發(fā)展導向，是對過去的投資模式、產(chǎn)能擴張模式乃至發(fā)展模式的校正和完善。必須明確，兩者并非彼此割裂或相互替代。在實踐中，既要避免“見物不見人”的舊路，也要防止“見人不見物”的偏頗，要從內(nèi)在統(tǒng)一和互補共生的角度把握其辯證關系，實現(xiàn)“物”的承載與“人”的發(fā)展的緊密結(jié)合和良性循環(huán)。

從發(fā)展目標來看，投資于物和投資于人的最終目的都是促進人的全面發(fā)展。投資于物，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性投入，重點指向支撐生產(chǎn)運行的物質(zhì)載體建設，涵蓋基礎設施、房屋建筑、機器設備等有形資產(chǎn)，也包括技術研發(fā)、數(shù)字設施、知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)的積累。投資于物不是單純?yōu)榱俗非笪镔|(zhì)積累、經(jīng)濟增長等，也是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要，為促進人的發(fā)展奠定物質(zhì)基礎。早在浙江工作期間，習近平同志就指出，“要認清物質(zhì)文明建設和精神文明建設的最終目的是什么，GDP、財政收入、居民收入等等是一些重要指標，但都不是最終目的，其最終目的就是要促進人的全面發(fā)展”。投資于人，是面向全人群、全生命周期的戰(zhàn)略性投入，將更多財政資金和公共資源投向教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等民生領域，投入到人的能力提升、健康維護、職業(yè)發(fā)展和潛力開發(fā)中，使人力資源轉(zhuǎn)化為可持續(xù)增值的人力資本，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會的全面進步。

從投資載體來看，投資于物和投資于人都需要投資物質(zhì)載體。雖然投資于人是對人的能力提升進行投入，但這些投入也需要通過投資于具體物質(zhì)載體來承載。例如，教育投資一般包括教育經(jīng)常費用（如教職工工資）和教育基本建設費用（如校舍建設和大型設備購置）等部分。其中，校舍建設和大型設備購置都是具體“物”的投資，且是教育投資的重要組成部分。投資于物主要是直接投資實物資產(chǎn)載體，但也包含投資于人的因素。例如，對新型基礎設施等“物”的投資，可以提升整體經(jīng)濟效率，為民生改善提供支撐，同時這也需要勞動者素質(zhì)提升和人才培養(yǎng)作為保障，也就是說需要相應加強對教育、技能培訓等“人”的投資。

從發(fā)展動力來看，投資于物和投資于人統(tǒng)一于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，強調(diào)推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既離不開堅實的物質(zhì)技術基礎，也必須有高質(zhì)量的人才資源作為支撐，二者在目標上高度統(tǒng)一、相輔相成。這體現(xiàn)到經(jīng)濟發(fā)展和投資布局上，就要把握好投資于物和投資于人相互依存、相互促進的關系。一方面需要“投資于物”，加大對各類勞動資料和工具的投資，改善生產(chǎn)方式和提高產(chǎn)業(yè)運行效率，發(fā)掘更多可用于拓展的“勞動對象”，夯實新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的物質(zhì)資本；另一方面更需要“投資于人”，切實通過教育、培訓等途徑，大力提高人口發(fā)展質(zhì)量，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源。

還要看到，投資于物和投資于人具有發(fā)展過程上的接續(xù)性和功能系統(tǒng)上的互補性。從發(fā)展過程來看，過去我國主要依靠要素驅(qū)動和投資拉動，通過大規(guī)模物質(zhì)資本積累形成了顯著的規(guī)模效應，促進經(jīng)濟高速增長。進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，提高人的素質(zhì)能力就成為了突破發(fā)展瓶頸、激發(fā)內(nèi)需潛力、培育新增長動能的關鍵力量。從功能上來看，投資于物，重在提高生產(chǎn)效率和供給能力，強化發(fā)展的“硬支撐”；投資于人，則重在增強勞動者素質(zhì)和自我發(fā)展能力，培育需求側(cè)的有效動力。推動投資于物和投資于人高效協(xié)同，可以使生產(chǎn)端的高質(zhì)量供給和消費端的高水平需求緊密聯(lián)系起來，從而構(gòu)建供給和需求良性互動的循環(huán)機制。

投資于物和投資于人既內(nèi)在統(tǒng)一，又具備統(tǒng)籌推進的現(xiàn)實基礎和制度條件。投資于物為發(fā)展奠定基礎條件，也為人的能力提升與全面發(fā)展提供物質(zhì)支撐；投資于人則為發(fā)展注入持久動能，使物質(zhì)資本投入更有效率，推動生產(chǎn)力實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。堅持二者緊密結(jié)合，既是重要的發(fā)展理念和戰(zhàn)略布局，也是關鍵的工作方法，進一步深化了我們黨對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，為當前和長遠發(fā)展提供了堅實支撐和科學指導。

面對人口結(jié)構(gòu)重大變化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型、社會需求日益多樣化的新形勢，必須堅持系統(tǒng)觀念，將投資于物和投資于人統(tǒng)籌起來考慮，形成推進高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。在這一過程中，既要聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，堅持以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重點方向，推動“物”的投入向高端化、智能化、綠色化集中，形成支撐創(chuàng)新發(fā)展的堅實基礎，為人的創(chuàng)新創(chuàng)造提供廣闊舞臺；又要優(yōu)化人力資本投入結(jié)構(gòu)，圍繞滿足人民群眾對美好生活的向往，加大財政投入力度，完善公共服務體系，推動更多資源向教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等重點領域傾斜，為加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供強大人力支撐；還要強化政策統(tǒng)籌銜接，著眼國家發(fā)展全局和人的全面發(fā)展，堅持將人力資本投入與物質(zhì)資本投入統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，建立健全重大建設項目綜合評估制度，把教育培訓、技能提升、就業(yè)吸納和民生改善等納入績效考核，為推動投資于物和投資于人的緊密結(jié)合提供堅實制度保障。

（作者倪紅福 系中國社會科學院大學應用經(jīng)濟學院執(zhí)行院長 來源：經(jīng)濟日報）

來源：經(jīng)濟日報