12月16日，中國商務(wù)部的一紙通告，與法國總統(tǒng)馬克龍在倫敦《金融時報》上發(fā)表的文章，在不到二十四小時的時間差里，勾勒出中歐這對復(fù)雜伙伴關(guān)系的真實輪廓。

中國商務(wù)部公布了對原產(chǎn)于歐洲的進口豬肉及其副產(chǎn)品加征4.9%至19.8%不等的關(guān)稅。這項調(diào)查源于去年6月國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請，直指歐盟生豬養(yǎng)殖業(yè)長期享受的巨額補貼及其產(chǎn)能過剩問題。

當天晚些時候，法國總統(tǒng)馬克龍在《金融時報》發(fā)表署名文章，明確表示對來自中國的商品征收關(guān)稅和設(shè)定配額是一種“缺乏合作性的回應(yīng)”。

他提出“要么我們以合作的方式重新平衡經(jīng)濟關(guān)系”，要么歐洲將別無選擇地采取更多保護主義措施，而他本人“更傾向于合作”。

2025年12月16日上午，中國商務(wù)部發(fā)布的公告并非一時興起。這項針對歐盟豬肉的反傾銷調(diào)查，啟動于2024年6月，源于中國國內(nèi)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的正式申請。

國內(nèi)豬肉價格長期面臨下行壓力，而享受歐盟高額補貼的豬肉以低于其本土市場的價格涌入，進一步擠壓了中國養(yǎng)殖戶的生存空間。

從法律程序上看，中國此次行動的每一個環(huán)節(jié)都符合世界貿(mào)易組織的規(guī)則。啟動基于產(chǎn)業(yè)申請，調(diào)查過程公開透明，最終裁定建立在確鑿證據(jù)之上。

這與2024年歐盟對中國電動汽車發(fā)起的調(diào)查形成鮮明對比。歐盟的調(diào)查并非歐洲汽車產(chǎn)業(yè)主動要求，甚至遭到了大眾、寶馬等多家歐洲車企的公開反對，其調(diào)查依據(jù)在國際社會眼中也顯得牽強。

時間點的選擇同樣耐人尋味。2024年，當中歐圍繞電動汽車關(guān)稅展開激烈交鋒時，中國啟動了這項豬肉反傾銷調(diào)查。如今，中歐雙方已同意重啟談判，探討為中國產(chǎn)電動汽車設(shè)定最低價格以取代關(guān)稅的方案。

商務(wù)部在談判重啟后的一個微妙動作，是提醒歐盟不要再繞開官方代表與中國企業(yè)單獨接觸。對歐盟豬肉加征關(guān)稅，正是在這樣復(fù)雜的背景下，一次清晰、有力且合規(guī)的回應(yīng)。

馬克龍的對華姿態(tài)在2025年最后兩個月上演了一場引人注目的“變奏”。12月3日至5日，他對中國進行國事訪問，雙方會談氣氛友好，簽署了多項合作文件。

返回巴黎僅兩天后，馬克龍在接受法國媒體采訪時語氣突變，公開聲稱“如果中國不解決貿(mào)易逆差問題，歐盟將對中國加征關(guān)稅”。

馬克龍將歐洲的困境歸咎于美國的對華政策，認為美國“不恰當”的關(guān)稅措施導(dǎo)致大量中國商品轉(zhuǎn)向歐盟市場。“我們被困在兩者之間，這對歐洲工業(yè)來說是一個生死攸關(guān)的問題?！彼@樣描述歐洲的處境。

而這種矛盾心態(tài)在歐盟內(nèi)部具有代表性。2025年前11個月，中國貨物貿(mào)易順差首次突破1.08萬億美元，對歐盟貿(mào)易順差也接近歷史高點。歐盟對此感到焦慮，但這種“失衡”需要全面看待。

歐盟長期對中國保持服務(wù)貿(mào)易順差，僅2024年就達到503.58億美元，其對華收取的知識產(chǎn)權(quán)使用費每年超過百億歐元。同時，約40%的在華歐洲企業(yè)將產(chǎn)品返銷歐洲，形成了“順差在中國，利潤在歐洲”的獨特格局。

正是在這種背景下，中國對歐盟豬肉加征關(guān)稅的決定，可能成為了一個促使歐洲反思的契機。不到24小時，馬克龍在《金融時報》上釋放了截然不同的信號。

他承認保護主義措施效果有限，強調(diào)“歐盟必須解決競爭力問題并促進創(chuàng)新”，同時呼吁中國加大對歐洲的投資。

這種從對抗威脅到呼吁合作的快速轉(zhuǎn)變，反映了歐盟決策層內(nèi)部務(wù)實力量與保護主義思潮的激烈博弈。

2025年是中歐建交50周年，半個世紀的交往編織了一張堅韌而復(fù)雜的利益網(wǎng)絡(luò)。盡管政治話語中雜音不斷，但經(jīng)濟層面的融合早已深入到難以切割的程度。

2024年，中國是歐盟最大的進口來源地，占歐盟外進口總額的21.3%，同時也是歐盟第三大出口市場。中歐班列累計開行突破10萬列，成為亞歐大陸上名副其實的貿(mào)易動脈。

超過3000家中國企業(yè)扎根歐盟，為當?shù)貏?chuàng)造了超過26萬個就業(yè)崗位。即使在歐盟營商環(huán)境評價連續(xù)六年下降的背景下，2024年仍有超過80%的在歐中企經(jīng)營實現(xiàn)持平或改善，53%的企業(yè)營收增長。

歐盟中國商會與羅蘭貝格發(fā)布的報告顯示，62%的受訪企業(yè)預(yù)計2025年營收將繼續(xù)增長，一半企業(yè)計劃進一步加大對歐投入。

在投資領(lǐng)域，中國企業(yè)對歐洲的興趣持續(xù)聚焦于新能源汽車、電池制造等綠色產(chǎn)業(yè)。比亞迪選擇在匈牙利投資建廠，寧德時代與Stellantis集團在西班牙合資建造價值40億歐元的電池工廠。

這些投資直接回應(yīng)了馬克龍在文章中的呼吁，為歐洲創(chuàng)造就業(yè)、推動技術(shù)創(chuàng)新。歐盟委員會貿(mào)易專員馬羅什·謝夫喬維奇曾表示，歐盟歡迎的外國投資，正是那些能在歐洲創(chuàng)造就業(yè)、增加附加值和促進技術(shù)轉(zhuǎn)移的投資。

中歐全面投資協(xié)定雖自2021年以來處于“凍結(jié)”狀態(tài)，但近期歐盟方面釋放出解凍意愿。該協(xié)定被視為中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系“皇冠上的明珠”，深刻反映了雙方市場的切實需求。

德國、法國等成員國對歐洲議會凍結(jié)協(xié)定并不認同，歐洲內(nèi)部長期存在推動該協(xié)定生效的重要力量。隨著歐洲經(jīng)濟增長乏力，通過協(xié)定鞏固和擴大對華投資市場符合歐洲的根本利益。

中國海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2025年前11個月，中歐貿(mào)易額保持穩(wěn)定，歐盟對華投資同比增長7.2%，主要集中在高端制造和綠色技術(shù)領(lǐng)域。

中國企業(yè)正在將歐洲本地化生產(chǎn)比例從2023年的35%提升至2025年的50%以上，每10億歐元投資預(yù)計可為歐洲創(chuàng)造約2200個直接就業(yè)崗位。而這種深度融入而非簡單出口的模式，正在重塑中歐經(jīng)濟關(guān)系的底層邏輯。