12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。巧合的是，47年前的同一天，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，拉開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放的大幕。選擇這個(gè)特殊的日子，中國(guó)向世界表明了堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的決心。

封關(guān)首日，?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)一片忙碌。通過(guò)數(shù)字化升級(jí)，貨物信息錄入只需5分鐘，通關(guān)時(shí)間縮短30%。海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等信息化系統(tǒng)已完成聯(lián)調(diào)聯(lián)試。

與此同時(shí)，在儋州洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，岸橋憑海而立，巨輪緩緩靠泊。作為海南最重要的港口之一，洋浦港已新增1個(gè)20萬(wàn)噸級(jí)和1個(gè)15萬(wàn)噸級(jí)泊位，首次能停靠全球最大的2.4萬(wàn)箱級(jí)集裝箱船。

封關(guān)不是封島，是更高水平開(kāi)放

“封關(guān)”這個(gè)詞讓一些人心生疑慮，以為海南要成為“孤島”。實(shí)際情況恰恰相反。封關(guān)是更高水平的開(kāi)放，標(biāo)志著海南全島將成為海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。

封關(guān)的核心是“一線放開(kāi)、二線管住、島內(nèi)自由”。所謂“一線”，指海南與全世界其他國(guó)家和地區(qū)之間的關(guān)口。這里將實(shí)行更加靈活便捷的措施，讓貨物自由進(jìn)出。

“二線”則是海南與內(nèi)地的交界。這里要管住的是從海南進(jìn)入內(nèi)地的進(jìn)口貨物，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序。對(duì)貨物監(jiān)管精準(zhǔn)了，貿(mào)易才能更加便利。

最讓人心動(dòng)的是“島內(nèi)自由”。各類經(jīng)濟(jì)和商品要素在島內(nèi)可以相對(duì)自由流通，為企業(yè)營(yíng)造了高度便利化的營(yíng)商環(huán)境。

內(nèi)地居民進(jìn)出海南的管理方式不變，旅游、出差照樣方便。真正受影響的是貨物流動(dòng)，而非人的流動(dòng)。

封關(guān)后最直接的變化是“零關(guān)稅”商品覆蓋面大幅提升。進(jìn)口“零關(guān)稅”商品稅目從目前的1900個(gè)擴(kuò)大至約6600個(gè)，覆蓋全部商品稅目的74%，比封關(guān)前提高53個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這意味著實(shí)實(shí)在在的紅利。在粵瓊產(chǎn)業(yè)園的海南維力醫(yī)療科技開(kāi)發(fā)有限公司從東南亞進(jìn)口天然乳膠，加工成醫(yī)用導(dǎo)尿管等產(chǎn)品。享受“加工增值超30%”政策后，公司省下超400萬(wàn)元的關(guān)稅投入研發(fā)，從不足10人的小團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)為產(chǎn)值近2億元的標(biāo)桿企業(yè)。

稅收優(yōu)惠是海南自由貿(mào)易港政策的核心吸引力之一。海南實(shí)施“雙15%”稅收優(yōu)惠政策，即符合條件的企業(yè)與核心人才均可享受15%的所得稅優(yōu)惠。

位于?？诘膹?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園已累計(jì)引進(jìn)數(shù)百家外資企業(yè)、200多位外國(guó)專家與專業(yè)人士，成為跨境創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的重要孵化器。

華南地區(qū)迎來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新機(jī)遇

海南封關(guān)為整個(gè)華南地區(qū)帶來(lái)了系統(tǒng)性升級(jí)的歷史機(jī)遇。廣東與海南，兩個(gè)位于我國(guó)最南部、在改革開(kāi)放春風(fēng)中崛起的省份，如今共同擔(dān)負(fù)起擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的時(shí)代使命。

在廣東海南先進(jìn)制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園，康佳集團(tuán)海南項(xiàng)目負(fù)責(zé)人宋旗東感慨：“過(guò)去在其他地方審批要幾個(gè)月，這里14天就能開(kāi)工！”這種“自貿(mào)港速度”正吸引著越來(lái)越多的廣東企業(yè)南下布局。

截至2025年6月，該合作產(chǎn)業(yè)園已落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目52個(gè)，總投資額突破120億元。康佳已帶動(dòng)8家廣東上下游企業(yè)“組團(tuán)南下”，半導(dǎo)體測(cè)試、智慧家電研發(fā)等鏈條跨海遷徙，形成“龍頭牽引、集群跟進(jìn)”的雁陣生態(tài)。

海南封關(guān)后，將形成“政策杠桿+產(chǎn)業(yè)根基”的華南航運(yùn)業(yè)新格局。海南以轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅服務(wù)拓展華南航運(yùn)業(yè)的政策邊界，珠三角以制造業(yè)聯(lián)動(dòng)、全球航線夯實(shí)華南航運(yùn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)根基。

這種協(xié)同讓華南地區(qū)在全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中形成“1+1>2”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。華南地區(qū)在全球航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中的競(jìng)爭(zhēng)力將得到整體提升。

面對(duì)海南封關(guān)，與中國(guó)一水之隔的越南確實(shí)該坐不住了。海南封關(guān)將進(jìn)一步提升中國(guó)與東盟的合作能級(jí)，而越南作為東盟重要成員，既面臨機(jī)遇也需應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

近些年才開(kāi)始有起色的越南經(jīng)濟(jì)

海南與東盟的貿(mào)易額已從2020年的236.6億元增至2024年的579.1億元，東盟連續(xù)六年穩(wěn)居海南第一大貿(mào)易伙伴。其中海南對(duì)泰國(guó)進(jìn)出口增幅高達(dá)183.3%。

封關(guān)后，“零關(guān)稅”、加工增值30%內(nèi)銷免關(guān)稅等政策紅利將加速釋放。海南可成為印尼企業(yè)投資中國(guó)和中國(guó)企業(yè)投資印尼的樞紐，這一地位令區(qū)域內(nèi)的其他國(guó)家倍感壓力。

海南在“一帶一路”倡議中的戰(zhàn)略地位將更加突出，有望成為連接中國(guó)與東盟及《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的核心平臺(tái)。泰國(guó)總商會(huì)暨泰國(guó)貿(mào)易院主席認(rèn)為，這一變化將重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。

海南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)確實(shí)讓越南感到競(jìng)爭(zhēng)壓力。海南是中國(guó)西南、西北等內(nèi)地最近的出海通道，既可以成為中國(guó)西南、華南地區(qū)貨物出海主通道，又可以成為東南亞、非洲、歐洲和大洋洲等地區(qū)貨物進(jìn)入內(nèi)地的主窗口。

封關(guān)背后的中國(guó)智慧

海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作是中國(guó)主動(dòng)向世界提供的“制度型公共產(chǎn)品”，體現(xiàn)出中國(guó)始終堅(jiān)持真正的多邊主義、推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略定力。

在全球化遭遇逆流、關(guān)稅壁壘不斷加劇的背景下，中國(guó)通過(guò)海南封關(guān)向世界傳遞了開(kāi)放信心。據(jù)相關(guān)藍(lán)皮書數(shù)據(jù)，海南自貿(mào)港全球認(rèn)知度達(dá)30%，在巴西、馬來(lái)西亞等國(guó)躋身認(rèn)知度前列，國(guó)際認(rèn)可度持續(xù)提升。

海南自貿(mào)港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在于背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與東南亞市場(chǎng)的“雙市場(chǎng)”紅利，擁有完整多元的產(chǎn)業(yè)體系。這種雙重優(yōu)勢(shì)是其他自貿(mào)港難以比擬的。

與新加坡自貿(mào)港對(duì)比，兩者均采用“‘一線’放開(kāi)、‘二線’管住”模式，但海南更強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，稅收政策更具吸引力；對(duì)標(biāo)迪拜自貿(mào)港，二者稅收優(yōu)惠力度相當(dāng)，但海南產(chǎn)業(yè)體系更完整，發(fā)展?jié)摿Ω蟆?/p>

海南封關(guān)的深層意義在于，它推動(dòng)區(qū)域協(xié)同從政策紅利共享邁向制度創(chuàng)新共生。這種創(chuàng)新不再局限于降低關(guān)稅、簡(jiǎn)化流程等傳統(tǒng)層面，而是深入到規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等深層次領(lǐng)域。

洋浦港的國(guó)際船舶鳴響汽笛，一艘發(fā)自越南海防港的貨輪正在靠岸。甲板上裝載著東南亞的棕櫚油、橡膠等原材料，這些貨物將在海南保稅倉(cāng)分裝，根據(jù)國(guó)內(nèi)需求分撥至珠三角、長(zhǎng)三角。

而廣東生產(chǎn)的家電、光伏組件等產(chǎn)品，也在海南等待達(dá)到“加工增值30%”的條件，以“海南原產(chǎn)地”身份免稅出口至東盟。這種雙向流動(dòng)的貿(mào)易新模式，正在重塑整個(gè)華南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)格局。

放眼未來(lái)，海南將不再僅僅是中國(guó)的熱帶度假勝地。封關(guān)后的海南，將成為連接中國(guó)與東盟的2.5億人口市場(chǎng)的黃金通道。越南與其擔(dān)心競(jìng)爭(zhēng)，不如思考如何搭乘這趟經(jīng)濟(jì)快車。