本報(bào)記者 白云怡 謝文婷

編者的話：黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)。在本期“環(huán)球?qū)υ挕ずＭ鈱W(xué)者談向新的中國(guó)”報(bào)道中，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者對(duì)世界銀行前經(jīng)濟(jì)學(xué)家姆旺吉·瓦奇拉進(jìn)行了專訪。在采訪中，這位知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性與強(qiáng)勁的創(chuàng)新能力，并認(rèn)為中國(guó)將國(guó)家規(guī)劃與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)為其他發(fā)展中國(guó)家提供了借鑒參考。他還表示，中國(guó)正在從“世界工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭騽?chuàng)新設(shè)計(jì)者”，而“十五五”藍(lán)圖將為中國(guó)與其他全球南方國(guó)家在工業(yè)化、數(shù)字化等領(lǐng)域進(jìn)行合作創(chuàng)造新機(jī)遇。

“這些成果更多體現(xiàn)的是中國(guó)的創(chuàng)新能力，而非簡(jiǎn)單模仿”

環(huán)球時(shí)報(bào)：在您看來(lái)，“十五五”規(guī)劃建議有哪些新亮點(diǎn)？

瓦奇拉：我認(rèn)為，中國(guó)的“十四五”規(guī)劃注重鞏固多年來(lái)出口驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)的成果，同時(shí)通過(guò)刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)、擴(kuò)大社會(huì)保障體系、推動(dòng)綠色發(fā)展，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力更多地依托于相對(duì)穩(wěn)定的群體——中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者。

“十五五”規(guī)劃建議又展現(xiàn)出了一些新動(dòng)向，更加強(qiáng)調(diào)“科技自立自強(qiáng)”，著力推進(jìn)能源、食品、醫(yī)藥、半導(dǎo)體和航運(yùn)等關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展，從而減少受制于人的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，這份藍(lán)圖也很注重持續(xù)完善以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，在復(fù)雜外部環(huán)境下提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的韌性與安全性。

環(huán)球時(shí)報(bào)：您認(rèn)為中國(guó)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投入能在多大程度上帶動(dòng)未來(lái)幾年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？哪些領(lǐng)域或技術(shù)最可能成為中國(guó)新的增長(zhǎng)引擎？

瓦奇拉：多項(xiàng)研究報(bào)告顯示，中國(guó)眾多行業(yè)都高度重視培育新質(zhì)生產(chǎn)力，并努力把科技突破轉(zhuǎn)化為可落地的產(chǎn)品和應(yīng)用。研發(fā)投入可作為判斷中國(guó)政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)先方向的一個(gè)參考指標(biāo)。

我注意到，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等中國(guó)政府部門發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年中國(guó)研發(fā)投入居前的五個(gè)行業(yè)包括計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，汽車制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)以及通用設(shè)備制造業(yè)。這些重點(diǎn)行業(yè)整體反映出中國(guó)對(duì)創(chuàng)新能力建設(shè)的高度重視和持續(xù)投入，而創(chuàng)新正是提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、保持制造業(yè)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素。從中長(zhǎng)期看，上述這些行業(yè)都有望逐步成長(zhǎng)為支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

環(huán)球時(shí)報(bào)：您如何評(píng)價(jià)中國(guó)的創(chuàng)新能力？一直以來(lái)，西方有觀點(diǎn)認(rèn)為“中國(guó)善于模仿，而美國(guó)善于創(chuàng)新”，且美國(guó)的體制比中國(guó)“更激勵(lì)創(chuàng)新”。您認(rèn)同這種觀點(diǎn)嗎？

瓦奇拉：歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每個(gè)國(guó)家在工業(yè)化的早期階段，模仿和借鑒幾乎都是不可避免的過(guò)程。無(wú)論是他國(guó)曾經(jīng)借鑒中國(guó)的造紙術(shù)，或者獲取高質(zhì)量絲綢的制作技術(shù)，還是中國(guó)在工業(yè)化初期學(xué)習(xí)和引進(jìn)其他國(guó)家的汽車制造經(jīng)驗(yàn)，情況都大致相同。

在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，一些西方國(guó)家基于一種并不成立的假設(shè)，即認(rèn)為自己在創(chuàng)新方面擁有“先天優(yōu)勢(shì)”或壟斷地位，指責(zé)中國(guó)“模仿”或“抄襲”。在某種程度上，這或許反映了這些西方國(guó)家對(duì)他國(guó)發(fā)展成果的不適應(yīng)甚至貶低的心理。

現(xiàn)實(shí)告訴我們，中國(guó)在科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)取得了不少原創(chuàng)性突破，這些成果更多體現(xiàn)的是中國(guó)的創(chuàng)新能力，而非簡(jiǎn)單模仿。

在我看來(lái)，由于一些政治因素，有些人夸大了美式創(chuàng)新體制（主要依托大學(xué)和私營(yíng)研究機(jī)構(gòu)推動(dòng)前沿創(chuàng)新）和中式創(chuàng)新體制的差異。事實(shí)上，美國(guó)許多在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的高校和研究機(jī)構(gòu)高度依賴聯(lián)邦政府的長(zhǎng)期資助和項(xiàng)目支持。在運(yùn)行方式上，它們與中國(guó)的科研體系并不存在本質(zhì)差別。換言之，在實(shí)際操作層面，兩種模式的界限并沒(méi)有外界想的那么清晰。

“追求科技自立自強(qiáng)，是應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)最穩(wěn)妥的路徑”

環(huán)球時(shí)報(bào)：您如何評(píng)估“十五五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)前景？面對(duì)地緣政治變化、供應(yīng)鏈重塑等全球不確定性，您如何評(píng)價(jià)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性？

瓦奇拉：本月10日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）將2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期上調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)至5%，這一調(diào)整主要是因?yàn)橹袊?guó)近期推出的一系列刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)的宏觀政策舉措，以及貿(mào)易戰(zhàn)階段性降溫。
IMF的這一判斷再次表明，即便面臨貿(mào)易摩擦帶來(lái)的壓力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。事實(shí)上，過(guò)去幾年，在應(yīng)對(duì)新冠疫情帶來(lái)挑戰(zhàn)的過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性已得到充分驗(yàn)證。

IMF建議中國(guó)繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)主導(dǎo)型增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型，減少對(duì)出口和投資的依賴。同時(shí)，該組織還建議中國(guó)持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障體系、引導(dǎo)家庭儲(chǔ)蓄向更有效配置轉(zhuǎn)化。據(jù)我觀察，這些措施已經(jīng)在逐步落實(shí)中，并成為支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性的重要因素。希望中國(guó)保持既定方向，同時(shí)加快步伐。

環(huán)球時(shí)報(bào)：有分析認(rèn)為，中國(guó)正從“傳統(tǒng)制造優(yōu)勢(shì)”向“先進(jìn)制造驅(qū)動(dòng)”的方向轉(zhuǎn)變。您認(rèn)為，這種轉(zhuǎn)變?cè)谖磥?lái)五年將如何影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)？要在升級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè)與發(fā)展先進(jìn)和高端制造業(yè)之間保持平衡，您有哪些建議？

瓦奇拉：在過(guò)去這些年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上得益于在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域形成的比較優(yōu)勢(shì)，但隨著機(jī)器人研發(fā)技術(shù)不斷提高，制造業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求不僅可能減少，也會(huì)在結(jié)構(gòu)和技能要求上發(fā)生變化。

要適應(yīng)這種生產(chǎn)方式的變化，教育和培訓(xùn)體系勢(shì)必需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，而這一過(guò)程很難在短時(shí)間內(nèi)完成，很可能會(huì)超過(guò)五年。在未來(lái)五年內(nèi)，先進(jìn)制造業(yè)帶來(lái)的直接回報(bào)，例如明顯的成本下降，恐怕會(huì)比較有限。正如當(dāng)年的數(shù)字化轉(zhuǎn)型一樣，先進(jìn)制造業(yè)要全面釋放其經(jīng)濟(jì)效益，往往需要更長(zhǎng)時(shí)間。

環(huán)球時(shí)報(bào)：近年來(lái)，一些西方國(guó)家加大了對(duì)中國(guó)的科技封鎖。您怎么看這對(duì)中國(guó)和全球科技創(chuàng)新體系的影響？

瓦奇拉：限制技術(shù)獲取自然會(huì)對(duì)開(kāi)放和全球化產(chǎn)生負(fù)面影響。要解決這一問(wèn)題，沒(méi)有捷徑可走，只能靠勤奮努力。追求科技自立自強(qiáng)，是應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)最穩(wěn)妥的路徑。中國(guó)對(duì)科技的持續(xù)投入，在很大程度上也正是基于這樣一種信念：沒(méi)有任何國(guó)家或民族能夠壟斷創(chuàng)造力。所以，也許在現(xiàn)實(shí)層面，對(duì)技術(shù)的限制會(huì)產(chǎn)生意外的效果——推動(dòng)全球創(chuàng)新體系的發(fā)展，這一規(guī)律長(zhǎng)期存在。

“中國(guó)在國(guó)家規(guī)劃與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)之間實(shí)現(xiàn)了一種較為合理的結(jié)合”

環(huán)球時(shí)報(bào)：相比西方強(qiáng)調(diào)的“完全靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)”，您認(rèn)為中國(guó)制定五年規(guī)劃同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制的實(shí)踐，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體有哪些意義？

瓦奇拉：市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型的治理更適合目標(biāo)不明確或分散的情況。它鼓勵(lì)多樣化目標(biāo)和私人利益的追求，強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義，這既可能帶來(lái)建設(shè)性的創(chuàng)新，也可能產(chǎn)生破壞性。因此，在某些情境下，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型治理可能消耗大量資源、人力和時(shí)間，但它同時(shí)也能激發(fā)驚人的創(chuàng)造力。

目標(biāo)導(dǎo)向、集中管理的治理模式，則在實(shí)現(xiàn)明確的共同目標(biāo)（如應(yīng)對(duì)生存性威脅）時(shí)非常高效。它可以集中力量，優(yōu)先考慮公共利益而非私人利益。事實(shí)上，在美國(guó)歷史上，經(jīng)濟(jì)也并非完全依賴市場(chǎng)機(jī)制。

不過(guò)，這兩種治理方式并非水火不容。實(shí)際上，無(wú)論政府形式如何，它們通常會(huì)在一個(gè)國(guó)家中并存。能夠在兩者之間找到平衡的國(guó)家無(wú)疑更具優(yōu)勢(shì)。中國(guó)在國(guó)家規(guī)劃與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)之間實(shí)現(xiàn)了一種較為合理的結(jié)合，因此吸引了許多國(guó)家，尤其是非洲國(guó)家，前來(lái)研究借鑒中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。

環(huán)球時(shí)報(bào)：在您看來(lái)，中國(guó)的“十五五”規(guī)劃建議具有哪些全球價(jià)值？

瓦奇拉：我認(rèn)為，中國(guó)的“十五五”藍(lán)圖將把發(fā)展重點(diǎn)從勞動(dòng)密集型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，更加注重創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型以及社會(huì)包容。

這一轉(zhuǎn)型強(qiáng)調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，涵蓋人工智能、生物技術(shù)、清潔能源和先進(jìn)半導(dǎo)體等領(lǐng)域的技術(shù)和人才，這是對(duì)中國(guó)在全球環(huán)境下所面臨挑戰(zhàn)的回應(yīng)。通過(guò)推動(dòng)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新，這一轉(zhuǎn)型有望將中國(guó)從“世界工廠”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)新設(shè)計(jì)者”。

在全球?qū)用?，這一變化的價(jià)值首先將在中國(guó)周邊地區(qū)產(chǎn)生較為明顯的影響。在這一地區(qū)，中國(guó)已和一些本地投資者合作，生產(chǎn)了大量消費(fèi)品。中國(guó)注重發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，將為其他全球南方國(guó)家加快工業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)。

不過(guò)，其他全球南方國(guó)家能否像中國(guó)一樣實(shí)現(xiàn)向新質(zhì)生產(chǎn)力的躍遷仍存在不確定性。它們能否跳過(guò)勞動(dòng)密集型增長(zhǎng)階段，直接進(jìn)入高技術(shù)和高附加值生產(chǎn)階段？我打一個(gè)問(wèn)號(hào)。比如，即便在一些國(guó)家使用人工智能等技術(shù)來(lái)監(jiān)測(cè)作物健康、提高產(chǎn)量，這也不能改變一個(gè)現(xiàn)實(shí)：把這些產(chǎn)出轉(zhuǎn)化為最終消費(fèi)品，仍需要在工廠進(jìn)行加工。以非洲東部和中部的礦產(chǎn)資源為例，這些原材料仍需開(kāi)采和加工，才能變?yōu)橄M(fèi)品。這說(shuō)明在全球南方，工業(yè)化仍是滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。盡管工業(yè)化充滿挑戰(zhàn)，但它仍然是實(shí)現(xiàn)自立和可持續(xù)發(fā)展的必要路徑。

?從這個(gè)角度來(lái)看，“十五五”藍(lán)圖對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的重視，不僅有助于促進(jìn)中國(guó)自身的創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，也將為中國(guó)與其他全球南方國(guó)家在工業(yè)化、數(shù)字化以及綠色發(fā)展等領(lǐng)域的合作提供新機(jī)遇，為推動(dòng)各國(guó)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)與合作注入新動(dòng)力。