光陰似箭，日月如梭，我們即將告別共同走過的2025。盤點2025，什么事件值得記憶？哪些事件影響未來？

12月18日，在通信跨年思享會——2025通信產(chǎn)業(yè)大會暨第20屆通信技術年會上，在整合了產(chǎn)業(yè)鏈意見基礎上，《通信產(chǎn)業(yè)報》全媒體總編輯辛鵬駿以數(shù)字人的方式，重磅發(fā)布了“2025年度通信產(chǎn)業(yè)十大事件”。

01

二十屆四中全會通過“十五五”規(guī)劃建議

為信息通信未來五年指明方向

10月23日，黨的二十屆四中全會通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)?！督ㄗh》提出，“堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國”，指出要適度超前建設新型基礎設施，推進信息通信網(wǎng)絡、全國一體化算力網(wǎng)、重大科技基礎設施等建設和集約高效利用，推進傳統(tǒng)基礎設施更新和數(shù)智化改造?！督ㄗh》還就量子科技、具身智能、第六代移動通信、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等前沿領域作出部署。作為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、基礎性、先導性行業(yè)，信息通信業(yè)面向“十五五”，需堅持智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，要適度超前建設信息通信、一體化算力網(wǎng)登新型基礎設施，積極培育新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，深化5G-A、千兆光網(wǎng)、人工智能、量子通信等新一代信息技術融合應用，速形成新質生產(chǎn)力，深入推進新型工業(yè)化，加快建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。《建議》中的相關表述為信息通信業(yè)未來五年發(fā)展劃定了路線，指明了方向。

02

國務院發(fā)布“人工智能+”行動

加速信息通信業(yè)筑基賦能智能經(jīng)濟

8月26日，國務院印發(fā)《國務院關于深入實施“人工智能+”行動的意見》(以下簡稱《意見》)，提出要涌現(xiàn)一批新基礎設施、新技術體系、新產(chǎn)業(yè)生態(tài)、新就業(yè)崗位等，加快培育發(fā)展新質生產(chǎn)力，使全體人民共享人工智能發(fā)展成果，更好服務中國式現(xiàn)代化建設?！兑庖姟诽岢隽?027—2035年智能經(jīng)濟的階段發(fā)展目標，還就加快實施6大重點行動、強化8項基礎支撐能力等作出部署。信息通信業(yè)是智能經(jīng)濟發(fā)展的基石與核心引擎，《意見》的印發(fā)為信息通信業(yè)錨定了賦能智能經(jīng)濟的方式和路徑，聚焦“人工智能+”科學技術，促進“人工智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動“人工智能+”消費提質，提升“人工智能+”民生福祉，強化“人工智能+”治理能力，開展“人工智能+”全球合作，著力提升模型基礎能力，加強數(shù)據(jù)供給創(chuàng)新，強化智能算力統(tǒng)籌，優(yōu)化應用發(fā)展環(huán)境，促進開源生態(tài)繁榮，提升安全能力水平為千行百業(yè)的智能化應用培育可規(guī)?；涞氐摹巴寥馈?，有效加速智能技術在全社會的滲透與深度融合?！叭斯ぶ悄?”行動的部署，為信息通信業(yè)未來一個時期筑基、賦能智能經(jīng)濟提供廣闊機遇。

03

指導意見發(fā)布，聯(lián)通移動獲牌

衛(wèi)星互聯(lián)發(fā)展提速

8月27日，工信部印發(fā)《關于優(yōu)化業(yè)務準入促進衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《意見》)，為產(chǎn)業(yè)勾勒出清晰的頂層設計與政策藍圖?！兑庖姟分赋?，以優(yōu)化業(yè)務準入為牽引，豐富應用場景，培育技術產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源供給，提升治理能力，充分釋放我國衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加快構建?guī)范有序、協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補、合作共贏的衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。9月，中國聯(lián)通、中國移動先后獲得衛(wèi)星移動通信業(yè)務經(jīng)營許可，標志著三大電信運營商都已獲準推進手機直連衛(wèi)星等公眾服務。11月，工信部宣布正式啟動為期兩年的衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務商用試驗，面向工業(yè)、交通、能源等重點行業(yè)，為地面網(wǎng)絡覆蓋盲區(qū)提供廣域物聯(lián)服務。與此同時，中國星網(wǎng)、上海垣信分別加速GW星座、千帆星座低軌衛(wèi)星部署，積極構建全球覆蓋的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。從頂層規(guī)劃到準入破局，再到應用探索，這些舉措表明，我國衛(wèi)星互聯(lián)產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境、市場格局與應用生態(tài)正加速走向成熟，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入全面提速的新階段。

04

國產(chǎn)算力超節(jié)點推出

自主計算生態(tài)加速成熟

4月26日，全球首個商用智算昇騰超節(jié)點在中國電信粵港澳大灣區(qū)(韶關)算力集群正式發(fā)布并上線。9月18日，華為推出Atlas 950/960系列超節(jié)點及集群。11月6日，中科曙光發(fā)布全球首個單機柜級640卡超節(jié)點scaleX640。浪潮信息、曦智科技等廠商也紛紛推出各自的超節(jié)點產(chǎn)品。超節(jié)點系列產(chǎn)品借助高速互聯(lián)技術，整合數(shù)百至數(shù)千張加速卡，構建統(tǒng)一計算單元，突破單芯片算力與跨機通信的瓶頸。與此同時，10月16日，《工業(yè)和信息化部辦公廳關于開展城域“毫秒用算”專項行動的通知》印發(fā)，要求以專項行動為牽引，帶動產(chǎn)業(yè)各方聚焦暢通毫秒用算通道，在全國范圍內梯次推進毫秒用算網(wǎng)絡建設，到2027年基本形成全域覆蓋、高效暢通的城域毫秒用算網(wǎng)絡能力體系。國產(chǎn)超節(jié)點的集中涌現(xiàn)不僅助力運營商加速構建面向人工智能時代的一體化算力互聯(lián)高速網(wǎng)，還通過開放生態(tài)實踐推動從芯片、設備到軟件的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推進中國自主可控計算生態(tài)走向成熟。

05

第一階段技術試驗完成

中國6G研發(fā)進入關鍵突破期

11月13日，在業(yè)內召開的6G相關會議上，有關部門宣布，我國已完成第一階段6G技術試驗，形成了超過300項關鍵技術儲備。該階段試驗明確了6G主要技術方向，后續(xù)將進入研發(fā)原型樣機與預商用設備的技術方案與系統(tǒng)組網(wǎng)試驗階段。2025年，我國啟動6G發(fā)展的第二階段技術方案測試，開始了懷柔外場建設，已完成五大技術方向57項測試用例，技術方案驗證穩(wěn)步推進。第一階段6G技術試驗的完成標志著我國6G研發(fā)已從關鍵技術驗證階段轉向技術方案試驗攻關階段，正式步入承前啟后的關鍵突破期。這不僅為我國在國際標準制定中搶占了先機，鞏固了全球第一梯隊的領先地位，還為整個通信產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展與加速成熟奠定了堅實的技術基礎?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出“推動第六代移動通信成為新的經(jīng)濟增長點”，6G研發(fā)將助力這個目標加速實現(xiàn)。

06

試驗網(wǎng)啟動，能力體系升級

運營商加速構建量子能力

10月11日，中國移動正式啟動“點亮百城”量子試驗網(wǎng)并發(fā)布量子生態(tài)聯(lián)盟。11月，中國電信超導量子計算機“天衍-287”已完成搭建并正式運營，同時還系統(tǒng)發(fā)布“量子能力體系煥新升級”，全面展示其在量子通信、量子計算與量子精密測量三大核心領域的最新布局與能力突破。中國聯(lián)通則于5月16日推出集成抗量子密碼算法的安全手機，隨后在11月密集發(fā)布多款量子安全創(chuàng)新產(chǎn)品。三大運營商接連推出量子領域重磅成果，表明量子通信技術正從實驗研究邁入規(guī)?；渴鹋c商用探索新階段。通過發(fā)布創(chuàng)新產(chǎn)品、建設量子試驗網(wǎng)、成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，三大電信運營商在量子通信領域取得了系統(tǒng)性進展，加速構建面向未來的量子能力，為我國在新一代信息安全與前沿科技競爭中搶占戰(zhàn)略制高點提供堅實支撐。

07

手機eSIM試商用落地

移動應用邁向“無卡時代”

10月13日，中國聯(lián)通率先宣布已正式獲得工信部關于開展eSIM手機運營服務商用試驗的批復，隨后中國移動與中國電信也相繼宣布獲得批復，標志著三大基礎電信運營商在此關鍵領域全面就位。10月17日，中國聯(lián)通啟動“eSIM嘗鮮季”活動，更助力市場培育。eSIM手機試商用的正式落地，不僅為用戶帶來了免插卡激活、多設備協(xié)同與更便捷的運營商切換體驗，還推動了終端設計向“輕量化、多模態(tài)”演進，為AI時代無處不在的智能連接奠定了基石。與此同時，蘋果、華為、vivo、OPPO等手機廠商正式或即將推出eSIM功能的智能手機。在產(chǎn)業(yè)鏈共同推動下，移動電話邁向“無卡時代”，將進一步改善用戶使用體驗，豐富移動應用生態(tài)，催生智能經(jīng)濟發(fā)展新范式。

08

發(fā)布數(shù)智產(chǎn)品，布局海外公司

通信業(yè)加速“數(shù)字出?！?/strong>

12月4日，中國聯(lián)通歐洲技術支撐中心在匈牙利布達佩斯揭牌，這是中國移動國際智利公司于10月31日正式成立后，通信業(yè)加速開發(fā)海外市場的又一關鍵布局。2025年，三大電信運營商加速國際化發(fā)展，中國聯(lián)通于3月3日全球首發(fā)基于GSMA Open Gateway API的跨境專線產(chǎn)品，并于6月18日發(fā)布面向AI時代的“U PLUS SMART”產(chǎn)品體系;中國移動在5月21日推出“全行業(yè)全場景”數(shù)智化解決方案及“中資出海一站式融合服務包”，亦在10月發(fā)布全新國際品牌“CMobile”及“國際生態(tài)聯(lián)盟”;中國電信則于9月25日為阿曼市場定制發(fā)布“阿曼眼”視聯(lián)網(wǎng)平臺，并在“一帶一路高峰論壇”上系統(tǒng)展示了其全球AI數(shù)智能力。三大運營商積極“出?！?，不僅護航中資企業(yè)出海征程，更通過本地化服務與全球伙伴協(xié)作，拉動其國際化業(yè)務迅速增長，加速形成第三條增長曲線，提升其數(shù)智化交付服務的全球競爭力。

09

首條空芯光纖商用線路開通

我國光通信加速迭代

12月5日，中國電信推出全球首條跨境商用空芯光纖系統(tǒng)，在東莞至深圳至香港之間建成110公里線路，將粵港交易所互訪時延降至1毫秒以內。7月29日，中國移動在廣東開通我國首條完全自主知識產(chǎn)權的反諧振空芯光纖商用線路，專為深港金融專線服務，將跨境數(shù)據(jù)傳輸時延降至1.07毫秒，并刷新商用光纖的最低損耗紀錄。中國聯(lián)通于10月完成深圳至香港數(shù)據(jù)中心與交易所的商用空芯光纖互聯(lián)，使網(wǎng)絡時延顯著降低32%。長飛、亨通等國內主要光纖企業(yè)為這些線路提供了核心產(chǎn)品與技術支持。三大運營商相繼開通空芯光纖商用線路，標志著下一代光通信技術正式步入商用階段，推動光通信基礎設施加速迭代升級，為應對數(shù)智時代爆發(fā)式增長的算力協(xié)同需求奠定了堅實基礎。

10

互聯(lián)網(wǎng)服務外商投資股比限制取消

電信業(yè)對外開放邁出新步伐

4月21日，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹《加快推進服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》(以下簡稱《工作方案》)的有關情況?！豆ぷ鞣桨浮诽岢?，取消互聯(lián)網(wǎng)接入服務(僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務)、信息服務(僅限于應用商店，不含禁止外商投資領域)等業(yè)務的外商投資股比限制;并向外資開放了國內互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務，外資股比不超過50%，進一步提升外資準入便利化水平。上半年，外商投資電信企業(yè)累計超過2600家，較去年同期增長27%，充分體現(xiàn)中國電信市場對外資吸引力在持續(xù)增強?！豆ぷ鞣桨浮返某雠_促進中國電信業(yè)對外開放邁出制度型開放的新步伐，通過有序引入國際資本與技術，直接激活增值電信業(yè)務市場的創(chuàng)新活力和競爭水平，推動云計算、數(shù)據(jù)中心等算力基礎設施領域的高水平合作，為整個產(chǎn)業(yè)在數(shù)字化浪潮中構建新發(fā)展格局注入關鍵動力。

年度特別事件

11. DeepSeek領銜大模型開源浪潮，中國AI重塑全球生態(tài)格局

9月29日，深度求索公司開源其6850億參數(shù)的DeepSeek-V3.2-Exp模型及創(chuàng)新的稀疏注意力機制，并宣布API成本降低超50%。此后，華為盤古、阿里千問、智譜等大模型也宣布開源。隨著國內大模型開源，中國電信、中國聯(lián)通、中國移動三大電信運營商迅速響應，推出了接入DeepSeek等開源模型的智算一體機及相關產(chǎn)品和方案，顯著降低了企業(yè)采用高質量數(shù)智化解決方案的門檻。以DeepSeek為代表的中國開源模型在2025年實現(xiàn)了生態(tài)影響力的飛躍，其全球使用流量占比從2024年末的約1.2%飆升至近30%，推動中國大模型企業(yè)從技術追隨者轉變?yōu)槿駻I生態(tài)格局的關鍵塑造者。模型訓練與推理需求的迅猛增長，直接驅動運營商千卡、萬卡智算中心的建設步伐，進一步加速了算力基礎設施的升級迭代，為人工智能的普惠應用與產(chǎn)業(yè)變革夯實了根基，也為數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展注入了強勁動力。

12. 5G-A×AI應用創(chuàng)新迅猛落地，數(shù)智商業(yè)新價值高效釋放

3月4日，中國移動聯(lián)合全球30余家產(chǎn)業(yè)伙伴發(fā)布“GTI 5G-A×AI百大商用計劃”，加速5G-A與AI技術的深度融合與商用化進程。6月19日中國電信與華為聯(lián)合發(fā)布“智聚大上行”技術，賦能5G-A產(chǎn)業(yè)煥新升級。中國聯(lián)通已在在300多個城市部署了超過30萬個5G-A小區(qū)，全面推進5G-A的四大標志性能力，分別是超高速率、萬物智聯(lián)、確定可靠和通感融合的規(guī)?；渴鸷蛻?。這一系列進展表明，5G-A與AI的深度融合正從技術驗證走向廣泛的商業(yè)實踐，不僅催生了智能消費、智慧工業(yè)、低空經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，更驅動通信產(chǎn)業(yè)自身從提供基礎連接，向提供集成了智能、感知與算力的高價值“數(shù)智服務”轉型升級，高效釋放出推動千行百業(yè)變革的新商業(yè)價值。

附：近五年通信產(chǎn)業(yè)十大事件

2024年度通信產(chǎn)業(yè)十大事件：

1、黨的二十屆三中全會通過決定 擘畫信息通信業(yè)深化改革藍圖

2、政府工作報告首提“全國一體化算力體系” 算力產(chǎn)業(yè)進入繁榮發(fā)展期

3、工信部擴大增值電信業(yè)務對外開放試點 我國電信業(yè)對外開放邁入新階段

4、網(wǎng)絡就緒、套餐發(fā)布 移動通信進入5G-A時代

5、布局專業(yè)公司 構建通感網(wǎng)絡 通信業(yè)助飛低空經(jīng)濟

6、大模型能力持續(xù)迭代 通信業(yè)加速邁進AI主場

7、千兆用戶破2億，萬兆商用發(fā)布 固網(wǎng)寬帶加速升維

8、大型低軌星座建設啟幕 手機直連衛(wèi)星業(yè)務商用 衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)加速邁向商業(yè)時代

9、11部門開展“信號升格”專項行動 助推移動網(wǎng)絡從“建好”邁向“好用”

10、“揚帆”行動再升級 加速5G更大規(guī)模融入實體經(jīng)濟

2023年度通信產(chǎn)業(yè)十大事件：

1、習近平就新型工業(yè)化作重要指示 為通信業(yè)賦能實體經(jīng)濟數(shù)字化指明方向

2、從“電信公司”蝶變“科技公司” 運營商勠力更高質量發(fā)展

3、發(fā)布大模型，加速新布局 信息通信業(yè)著力AI新航道

4、ITU確定6G框架與總體目標 中國6G穩(wěn)健推進

5、國家數(shù)據(jù)局掛牌成立 數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用步入新階段

6、戰(zhàn)新共鏈行動計劃陸續(xù)發(fā)布 運營商積極構筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

7、5G消息標配終端，輕量化5G積極推進 5G業(yè)務升維迎新契機

8、多地試驗完成，設備集采落地 中國骨干網(wǎng)步入400G時代

9、800M頻譜獲批重耕 低頻組網(wǎng)進入5G主戰(zhàn)場

10、中移動市值一度登頂A股 運營商資本市場價值重塑

2022年度通信產(chǎn)業(yè)十大事件：

1、二十大報告強調加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟 定調通信業(yè)發(fā)展方向

2、電信業(yè)務結構和增長動力發(fā)生改變 數(shù)字經(jīng)濟動能強勁

3、東數(shù)西算工程啟動 算網(wǎng)一體建設迎來高潮

4、5G商用三年成績斐然 中國5G從建站大國邁向應用大國

5、移動連接“物超人” 物聯(lián)網(wǎng)迎來價值拐點

6、R17凍結 900MHz重耕 專網(wǎng)頻率發(fā)放 5G場景式發(fā)展走深走實

7、“國云”落地 云業(yè)務“提檔升級” 運營商云實現(xiàn)靚麗增長

8、運營商同臺“路演”數(shù)字經(jīng)濟 重塑資本市場電信業(yè)估值體系

9、廣電5G正式商用 拉開5G市場四家競爭新局面

10、天鵝獎迎來十年里程碑 中國手機向泛智能終端再出發(fā)

年度特別事件：通信行程卡謝幕樹通信科技向善歷史標桿

2021年度通信產(chǎn)業(yè)十大事件：

1.移動廣電協(xié)議落地 700MHz 5G規(guī)模建成

2.適度超前部署“雙千兆” 光通信邁入第三輪增長期

3.三年專項行動計劃發(fā)布 IPv6從“能用”走向“好用”

4.十部門啟動應用揚帆計劃 5G從1到N加速跨越

5.電信移動回歸A股 三大運營商聚首“中國資本市場”

6.加速打通信息大動脈 助推實體經(jīng)濟深融合 通信業(yè)著力數(shù)字經(jīng)濟主航道

7.“十四五”規(guī)劃發(fā)布 信息通信五年藍圖畫定

8.從云網(wǎng)融合到算網(wǎng)一體 通信業(yè)加速邁向算力時代

9.基站突破130萬 終端用戶5億 中國5G發(fā)展步入快車道

10.天鵝獎發(fā)布 自立自強提速 5G助推中國終端價值與能力提升

2020年度通信產(chǎn)業(yè)十大事件：

1.助力打贏疫情阻擊戰(zhàn) 通信業(yè)全力保障通信創(chuàng)新服務

2.政策推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同 “新基建”成通信年度關鍵詞

3.聯(lián)合推進5G消息 運營商創(chuàng)新5G找路徑

4.美技術霸凌升級 華為攜產(chǎn)業(yè)鏈強基礎建生態(tài)拓發(fā)展

5.北斗三號全球系統(tǒng)開通 北斗+5G融合開啟新空間

6.中國廣電股份公司掛牌 “全國一網(wǎng)”實質挺進

7.“十四五”定調未來五年藍圖 信息通信迎發(fā)展新機遇

8.5G手機成熟 天鵝獎發(fā)布 中國終端創(chuàng)新助推5G普及

9.開通基站數(shù)破70萬 中國建成全球最大5G SA網(wǎng)

10.電信業(yè)務收入持續(xù)上揚 通信經(jīng)濟運行重回新增長區(qū)間

作為通信產(chǎn)業(yè)年度風向標活動和“跨年思享會”，由通信產(chǎn)業(yè)報主辦的“2025通信產(chǎn)業(yè)大會暨第20屆通信技術年會”，以“共贏AI：面向十五五的通信業(yè)機會與創(chuàng)新”為主題，邀請主管部門領導、業(yè)界大咖、運營商和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)高管、資深專家齊聚一堂，聚集“政、產(chǎn)、學、研、用”的各界力量，在“十四五”收官“十五五”布局之際，分析當下、前瞻趨勢，聚焦熱點、關注焦點，直面AI大變局下行業(yè)創(chuàng)新與企業(yè)機會，共享行業(yè)專家與企業(yè)領袖智慧，為行業(yè)企業(yè)發(fā)展提供決策支撐與商業(yè)判斷。

發(fā)布：《通信產(chǎn)業(yè)報》全媒體

視頻：莉君

編輯：曉燕

指導：新文