對于海南自由貿(mào)易港建設(shè)，社會各界充滿了期待。不少旅客關(guān)心：什么是海南自由貿(mào)易港？全島封關(guān)運(yùn)作與封島有何不同？前往海南工作、旅游、度假是否仍然方便？……對于這些備受關(guān)注的熱點(diǎn)問題，本組《封關(guān)運(yùn)作二十問》將用直白的方式，回應(yīng)旅客關(guān)切。

科普篇：

自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)

Q

什么是“海南自由貿(mào)易港”？

A

我國建設(shè)海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略目標(biāo)，是把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶。

根據(jù)《海南自由貿(mào)易港法》，國家在海南島全島設(shè)立海南自由貿(mào)易港，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動。

Q

什么是全島封關(guān)運(yùn)作？

A

封關(guān)是指將海南島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。

該區(qū)域?qū)?shí)施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

Q

什么是“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”？

A

這是一項(xiàng)主要針對貨物貿(mào)易的政策。

“一線”放開，即將海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實(shí)施一系列自由便利進(jìn)出舉措；“二線”管住，即將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內(nèi)容實(shí)施精準(zhǔn)管理；“島內(nèi)自由”，即在海南自貿(mào)港內(nèi)各類要素可以相對自由流通。海南以島內(nèi)8個對外開放口岸作為“一線”口岸，對符合條件的進(jìn)口貨物徑予放行；設(shè)置運(yùn)行10個“二線口岸”，對進(jìn)入內(nèi)地的貨物創(chuàng)新采取多種便捷通行舉措。

Q

“封關(guān)”與“封島”有何不同？

A

封關(guān)不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開放。

按照現(xiàn)階段的封關(guān)制度設(shè)計(jì)，封關(guān)后，除部分貨物從海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地需要接受查驗(yàn)外，大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品、交通運(yùn)輸工具等進(jìn)出海南島，仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，封關(guān)前后沒有變化。

民航出行篇：

旅客進(jìn)出海南島，將享受到更好的旅行服務(wù)和體驗(yàn)

Q

封關(guān)后，內(nèi)地旅客去海南需要額外辦理證件嗎？

A

不需要。

Q

內(nèi)地旅客往返海南，需要辦理海關(guān)手續(xù)嗎？

A

不需要。

Q

在購票、值機(jī)、安檢等方面，旅客坐飛機(jī)去海南與以前一樣方便嗎？

A

是的，大家依舊可以說走就走。

封關(guān)運(yùn)作后，國內(nèi)、國際航班客票的銷售渠道、證件政策以及乘機(jī)流程、托運(yùn)規(guī)則等基本保持不變。

Q

旅客從海南飛回內(nèi)地，乘機(jī)流程會發(fā)生變化嗎？

A

現(xiàn)階段沒有變化。

Q

封關(guān)后，旅客經(jīng)島內(nèi)機(jī)場中轉(zhuǎn)，出行流程會發(fā)生變化嗎？

A

流程基本不變。

需要提醒大家，符合中轉(zhuǎn)條件的旅客，仍需要攜帶有效乘機(jī)證件以及處于有效期內(nèi)的目的地國家（地區(qū)）簽證，辦理后續(xù)航班值機(jī)手續(xù)；國際出港航班的相關(guān)程序繼續(xù)按照國家移民管理部門的監(jiān)管要求執(zhí)行。

Q

綜上所述，封關(guān)并未給民航旅客出行帶來較大影響，是這樣嗎？

A

也不能這么說。民航旅客的出行流程基本沒變，但出行體驗(yàn)在持續(xù)升級。

島內(nèi)三大機(jī)場和航空公司一直在為自貿(mào)港建設(shè)“升級配置”。例如，海南各機(jī)場“上新”了CT安檢機(jī)、人臉識別閘機(jī)等新設(shè)備，讓旅客實(shí)現(xiàn)“無感通行”；海南航空等航空公司則為自貿(mào)港快線、精品快線等產(chǎn)品配備了更優(yōu)質(zhì)的機(jī)隊(duì)資源、更好的地面和客艙服務(wù)，以及更靈活的改簽政策，讓旅客出行更輕松。

Q

封關(guān)后，海南開通的國際航班航線是否會明顯增多？

A

會明顯增多。

隨著自貿(mào)港建設(shè)不斷推進(jìn)，不僅直飛海南的航線更多了，經(jīng)海南中轉(zhuǎn)“飛出去”的選擇也更加豐富。

Q

隨著國際航線的增加，經(jīng)海南中轉(zhuǎn)出國是否更方便？

A

當(dāng)然更方便。

一方面，國際航線不斷增加，為旅客提供了更多出境選擇；另一方面，機(jī)場中轉(zhuǎn)設(shè)施和流程持續(xù)優(yōu)化，如國際中轉(zhuǎn)廳啟用、“一站式通關(guān)”推進(jìn)等。海南正逐步從單一的熱門旅游目的地變成連接國內(nèi)與國際的重要航空節(jié)點(diǎn)。

Q

封關(guān)后，旅客購買免稅品是否有變化？

A

有變化。自今年11月1日起，離島免稅商品由45大類增至47大類，離島旅客免稅購物適用年齡由16歲調(diào)整為18歲。

除政策層面外，消費(fèi)體驗(yàn)在同步提升。隨著自貿(mào)港建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，免稅品進(jìn)口、出入庫、調(diào)撥等環(huán)節(jié)不斷優(yōu)化，旅客能夠買到款式更全、上新更快的暢銷商品。

Q

封關(guān)之后，很快就將迎來元旦假期。對于海南自貿(mào)港的首個元旦假期，海南各機(jī)場有哪些服務(wù)安排？

A

海南各機(jī)場準(zhǔn)備了各具特色的活動。

?？诿捞m機(jī)場將開展“海南真好吃·真好玩·真好購”推介活動，舉辦“自貿(mào)窗口 購享世界”購物節(jié)，為旅客打造一站式、沉浸式的海島風(fēng)情展示窗口。三亞鳳凰機(jī)場聯(lián)合相關(guān)單位，將推出“天涯海角·新年新程”迎新雙節(jié)主題活動，在航站樓內(nèi)布設(shè)節(jié)日裝置和互動打卡點(diǎn)，并在圣誕節(jié)、元旦期間開展派禮和非遺展演活動。

航空貨運(yùn)篇：

精準(zhǔn)監(jiān)管三類貨物，讓“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”

Q

封關(guān)后，島內(nèi)三大航空口岸啟動海關(guān)監(jiān)管貨物查驗(yàn)功能，這是否會對航空貨運(yùn)效率造成影響？

A

基本不會。

為最大限度便利企業(yè)經(jīng)營，島內(nèi)航空口岸將海關(guān)監(jiān)管作業(yè)環(huán)節(jié)嵌入原有貨運(yùn)流程，并通過數(shù)字化建設(shè)，使貨物通關(guān)流程較封關(guān)前沒有明顯變化。

Q

在“二線”管住方面，航空口岸應(yīng)用了哪些新技術(shù)、新設(shè)備和新手段實(shí)現(xiàn)高效智能監(jiān)管？

A

通過無紙化、信息化、智慧化建設(shè)，島內(nèi)部分航空口岸已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全流程無紙化通關(guān)。

海口美蘭機(jī)場“二線口岸”將原本貨物通關(guān)所需的5張紙質(zhì)單據(jù)整合為全程電子單據(jù)，貨主可快速完成信息填報(bào)，并通過手持PDA（個人數(shù)字助理）將海關(guān)監(jiān)管作業(yè)環(huán)節(jié)嵌入貨站作業(yè)流程，精準(zhǔn)分流海關(guān)監(jiān)管貨物與非監(jiān)管貨物；同時準(zhǔn)確識別海關(guān)查控指令，無感發(fā)送運(yùn)抵，將貨物通關(guān)時間壓縮約30%，實(shí)現(xiàn)“流程簡化、監(jiān)管精準(zhǔn)、過程智慧”三大目標(biāo)。

Q

在經(jīng)海南各航空口岸進(jìn)口的貨物中，哪些品類貨量增長最快？

A

進(jìn)口免稅商品。

截至今年10月底，海口美蘭機(jī)場今年累計(jì)完成免稅品直進(jìn)貨量1520噸，同比增長約4%。此外，封關(guān)后，在海南自貿(mào)港的政策導(dǎo)向下，航空器材、醫(yī)療器械、熱帶農(nóng)產(chǎn)品原料以及電子設(shè)備等產(chǎn)品進(jìn)口貨量預(yù)計(jì)將有一定增長。

Q

從“一線”進(jìn)口的“零關(guān)稅”商品稅目比例由21%提高至74%，這對機(jī)場、航空公司以及其他民航企業(yè)來說意味著什么？

A

航空物流產(chǎn)業(yè)將加速轉(zhuǎn)型升級。

以?？诿捞m機(jī)場航空口岸為例。封關(guān)后，其進(jìn)口貨物預(yù)計(jì)將呈現(xiàn)“高附加值品類貨值上升、進(jìn)境民生消費(fèi)品貨量明顯增長”的雙軌特征。在政策紅利和產(chǎn)業(yè)需求的共同推動下，航空物流將向著高端化、規(guī)?；D(zhuǎn)型。

Q

針對跨境電商、國際快件、保稅物流等不同航空特色業(yè)態(tài)，封關(guān)后的通關(guān)流程是否有差異化設(shè)計(jì)？

A

有。

?？诿捞m機(jī)場海關(guān)創(chuàng)新建立了“保稅航材存儲+分送集報(bào)+集中審單”模式，支持企業(yè)開展保稅航材配送業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)航材當(dāng)日出區(qū)、當(dāng)日交付，推動航材快速跨境流動，解決了航材運(yùn)維周期不確定、維護(hù)成本高等問題。

Q

海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作，給民航產(chǎn)業(yè)鏈帶來了怎樣的機(jī)遇？

A

最直接的利好是，“到海南修全球飛機(jī)、在海南購全球好物、經(jīng)海南通達(dá)全球”成為現(xiàn)實(shí)，海南國際樞紐能級和運(yùn)營效率將迎來系統(tǒng)性躍升。

編輯|張 彤

校對|張 薇

審核|韓 磊