12月18日

海南自由貿(mào)易港全島正式封關(guān)運作

中國內(nèi)地與全球市場的“超級接口”啟動

回望1978年12月18日，黨的十一屆三中全會拉開了改革開放的序幕，前后四十七年的呼應(yīng)，既顯于時間維度的同頻，更見于歷史邏輯的同源。

作為鄰里密友，自貿(mào)港封關(guān)，對廣東意味著什么？將為廣東帶來怎樣的好“風(fēng)光”？

海南自貿(mào)港重點園區(qū)——三亞中央商務(wù)區(qū)。圖源新華社

01

封關(guān)，并非封島

“封關(guān)”一詞聽起來像是封閉隔離：是不是要封島了？去旅游會不會更麻煩？答案恰恰相反！封關(guān)不是封島，而是進一步擴大開放的重要舉措。

形象地說，封關(guān)后海南好比一個“境內(nèi)關(guān)外”的特殊區(qū)域，成為連接內(nèi)地與國際市場的“超級接口”。核心規(guī)則就三句話：一線放開、二線管住、島內(nèi)自由。

所謂“一線”，指的是海南和全世界之間的聯(lián)通?！胺砰_”意味著境外貨物、資金可以更便利地進入海南，手續(xù)更簡、限制更少。

舉個例子，封關(guān)后“零關(guān)稅”進口商品稅目比例將從21%大幅提升至74%，覆蓋的稅目數(shù)量由目前的1900個增至約6600個。從飛機發(fā)動機、船舶維修零部件到各種生產(chǎn)用原材料和機械設(shè)備，更多的生產(chǎn)資料可以“零關(guān)稅”進入海南。

在洋浦國際集裝箱碼頭新建集裝箱集中查驗場拍攝的新豎立的指示圖標(biāo)。圖源新華社

“二線”，指的是海南和內(nèi)地之間的聯(lián)通?！肮茏　辈皇欠怄i，而是精準(zhǔn)管理。當(dāng)貨物從海南進入內(nèi)地時，海關(guān)會依法監(jiān)管并征收相關(guān)稅款。這就像一道“防火墻”，既保障了海南的特殊政策環(huán)境，又防止零關(guān)稅商品無序流入內(nèi)地，保護國內(nèi)市場。

但對普通游客來說，進出海南島不需要任何額外證件，體驗只會更便捷。

此外，封關(guān)最大的好處就是在海南島內(nèi)，通過低干預(yù)、高效能的精準(zhǔn)監(jiān)管，將實現(xiàn)企業(yè)自由生產(chǎn)經(jīng)營，極大降低企業(yè)的運營成本。例如，備受關(guān)注的加工增值免關(guān)稅政策將實現(xiàn)全域?qū)嵤┎⑦M一步優(yōu)化，對海南自貿(mào)港內(nèi)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的含進口料件的貨物，若在島內(nèi)加工增值達到或超過30%，進入內(nèi)地市場時可免征進口關(guān)稅。

封關(guān)后 ，我們?nèi)ズＤ夏芟硎艿绞裁矗?/strong>

對游客來說，離島免稅購物政策將繼續(xù)實施，而且免稅商品種類會更豐富，價格可能更優(yōu)惠。海南正在加快建設(shè)國際旅游消費中心，推出“放心消費在海南”服務(wù)系統(tǒng)，為游客提供從購物到維權(quán)的一站式服務(wù)，購物體驗將進一步提升。

封關(guān)不是封島，而是進一步擴大開放。對普通人是購物天堂，對企業(yè)是政策高地，對國家是開放前沿。

?？趪H免稅城。南方+記者 陳歡 攝

02

封關(guān)，實為“開門”

“春牛春杖，無限春風(fēng)來海上?！比缃瘢K軾筆下的海南正迎來一股現(xiàn)代經(jīng)貿(mào)合作的“春風(fēng)”。在封關(guān)倒計時啟動之際，廣東企業(yè)早已聞風(fēng)而動，搶占“黃金窗口期”。

今年下半年開始，超百家廣東企業(yè)密集赴瓊考察簽約，行業(yè)涵蓋智能制造、新能源、數(shù)字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域，共同編織出一幅區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的生動圖景。

來自廣東的明陽集團，是首家落戶海南的海上風(fēng)電裝備龍頭企業(yè)。董事長張傳衛(wèi)說，明陽的海上風(fēng)電產(chǎn)品不僅可以高效開發(fā)海南的海洋資源，未來還能向大灣區(qū)輸送綠色能源，帶動大灣自貿(mào)島的清潔能源發(fā)展。

創(chuàng)維集團創(chuàng)始人黃宏生認為，“廣東和海南唇齒相依，產(chǎn)業(yè)鏈、人才的互動性都非常強。”他計劃在海南建設(shè)面向全球的光伏儲能投資平臺和尖端組件研發(fā)制造基地，打造“海南—東南亞—全球”的出海新通道。

深圳企業(yè)海蘭云則將全球首個商用海底數(shù)據(jù)中心落地海南陵水。項目總經(jīng)理蒲定指出：“海南的審批速度較常規(guī)流程壓縮三分之二時間，這種‘自貿(mào)港速度’體現(xiàn)了對綠色科技的渴求?！?/p>

位于新海港和南港“二線口岸”（貨運）集中查驗場的離島貨車通關(guān)服務(wù)中心入口處。圖源新華社

隨著企業(yè)布局的深入，粵港澳大灣區(qū)與海南自貿(mào)港之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式逐漸明晰，“研發(fā)在大灣區(qū)，轉(zhuǎn)化在海南”成為許多企業(yè)的共同選擇。

在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，今年9月，儋州與深智城集團簽署戰(zhàn)略協(xié)議，共建環(huán)新英灣智慧治理平臺；華為云、騰訊云等企業(yè)同步落地合作項目，標(biāo)志著“深儋合作”向數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同的實質(zhì)性躍升。

這種分工協(xié)作已超越傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式，呈現(xiàn)出更高層次的戰(zhàn)略協(xié)同。“海南政策+廣東產(chǎn)業(yè)+全球市場”的開放新格局，正成為粵瓊產(chǎn)業(yè)協(xié)同的鮮明特色。

旅游業(yè)也將迎來新機遇。離島免稅購物額度已提升至每人每年10萬元，對旅游零售業(yè)形成重大利好。免簽政策覆蓋85個國家，將吸引更多國際客流。

?？谛潞８鄱€查驗場。南方+記者 陳歡 攝

03

封關(guān)，不止利好

自貿(mào)港正式封關(guān)，為粵企帶來巨大機遇。那么，粵企如何抓住這波利好？

往前看五年，有跡可循。

儋州工業(yè)園內(nèi)，深儋科創(chuàng)中心這座形似揚帆巨輪的建筑，是深圳與儋州五年合作的結(jié)晶，也是廣東海南相向發(fā)展的縮影。

2020年，儋州市政府與深圳鹽田港集團達成戰(zhàn)略合作，雙方以儋州工業(yè)園為核心載體，成立合資公司。

五年間，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進，構(gòu)建起“省道貫穿、三面高速環(huán)繞”的立體交通網(wǎng)絡(luò)。園區(qū)服務(wù)對標(biāo)深圳理念，實行“一人一企、專人服務(wù)”，推動京東智能電商中心項目實現(xiàn)“2個月零6天從摘地至施工許可”的落地新速度。截至目前，園區(qū)已引進深圳港、深農(nóng)集團等100多家企業(yè)。

廣東海南先進制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園。南方＋記者 陳歡 攝

而位于?？诘膹V東海南先進制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園同樣作為兩省區(qū)域協(xié)作的樣板，也正加速推進建設(shè)。

這個規(guī)劃面積16.81平方公里的產(chǎn)業(yè)園位于?？趪腋咝聟^(qū)美安生態(tài)科技新城，聚焦生物醫(yī)藥、電子信息、高端食品加工及裝備制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

截至今年11月，廣東海南先進制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園累計引入企業(yè)831家，完成投資35.8億元；落地產(chǎn)業(yè)項目54個，總投資93億元。

回顧過去五年的合作歷程，粵瓊兩省的成功實踐揭示了抓住自貿(mào)港機遇的關(guān)鍵路徑。

一方面，制度創(chuàng)新是核心驅(qū)動力。從儋州工業(yè)園的“極簡審批”到粵瓊產(chǎn)業(yè)園的“加工增值免關(guān)稅”政策落地，表明粵企要善于利用海南“制度型開放試驗田”的優(yōu)勢，將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。

另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同是根本著力點。廣東擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系和強大的研發(fā)能力，海南則具備獨特的政策優(yōu)勢和自然資源，兩省合作可實現(xiàn)“強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補”。

此外，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是重要支撐。隨著瓊州海峽港航一體化推進，“一小時交通圈”逐步形成。

洋浦國際集裝箱碼頭。南方+記者 鐘志輝 攝

往后看五年，粵瓊合作未來可期。

廣州粵港澳大灣區(qū)研究院研究員朱元冰認為，封關(guān)后海南的“境內(nèi)關(guān)外”特殊政策與大灣區(qū)成熟的產(chǎn)業(yè)規(guī)則形成互補，為規(guī)則整合共享提供了基礎(chǔ)，完全具備從“項目合作”升級為規(guī)則共享的條件。

區(qū)域經(jīng)濟一體化，人才是關(guān)鍵要素。今年12月6日，海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)人才一體化合作洽談會在海口舉行，瓊粵港澳四地簽署多個市場化協(xié)作協(xié)議，共同構(gòu)建區(qū)域人才高地。

這種人才共享模式為企業(yè)提供了豐富的人力資源支持。三亞華大生命科學(xué)研究院院長岳震表示：“海南的定位是全球最大的自由貿(mào)易港，其實也是讓全球了解中國的一個窗口?！边@種國際化平臺有助于企業(yè)吸引全球頂尖人才。

回顧過去五年的堅實足跡，展望未來五年的發(fā)展圖景，粵企把握海南自貿(mào)港機遇的路徑愈發(fā)清晰。封關(guān)運作不是終點，而是更高水平開放的新起點。

近者悅、遠者來。自貿(mào)港封關(guān)，對廣東、對粵港澳大灣區(qū)而言，是一次機遇難求的組隊升級。

風(fēng)從海上來，海潮重新定義“岸”的邊際，“試水開路”的船已揚帆啟航。

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來源 | 南方+客戶端

編輯 | 張源

校對 | 藍淑茹