12 月 18 日，中國(guó)商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)成為全球輿論焦點(diǎn)，新聞發(fā)言人何亞?wèn)|在會(huì)上向全球作出強(qiáng)硬表態(tài)，針對(duì)歐委會(huì)近期密集對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起的《外國(guó)補(bǔ)貼條例》（FSR）調(diào)查，明確表達(dá)強(qiáng)烈反對(duì)。何亞?wèn)|指出，歐方近期動(dòng)作頻頻，先后對(duì)中車(chē)集團(tuán)、同方威視等中國(guó)知名企業(yè)發(fā)起深入調(diào)查，更過(guò)分的是，還對(duì)中國(guó)數(shù)字平臺(tái)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)突襲檢查，這些做法性質(zhì)惡劣，指向性和歧視性一目了然。

中方明確要求歐方立即停止對(duì)包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的外國(guó)投資企業(yè)的無(wú)理打壓，審慎使用 FSR 這一調(diào)查工具，為在歐投資經(jīng)營(yíng)的所有企業(yè)創(chuàng)造公平、公正、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，何亞?wèn)|強(qiáng)調(diào)，中方正密切關(guān)注歐方相關(guān)動(dòng)向，將采取必要措施堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。商務(wù)部這番措辭強(qiáng)硬的表態(tài)，讓原本就暗流涌動(dòng)的中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系驟然升溫，迅速引發(fā)全球各國(guó)政府、企業(yè)和媒體的高度關(guān)注，大家紛紛猜測(cè)這一事件是否會(huì)引發(fā)中歐貿(mào)易摩擦升級(jí)。

歐委會(huì)此次密集發(fā)起的調(diào)查，并非孤立行為，而是基于 2023 年 7 月生效的《外國(guó)補(bǔ)貼條例》展開(kāi)的針對(duì)性行動(dòng)。這套規(guī)則由歐盟單方面制定，名義上是為了 “確保歐盟單一市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)”，實(shí)則是一套帶有強(qiáng)烈貿(mào)易保護(hù)主義色彩的工具。按照歐盟的說(shuō)法，該條例旨在調(diào)查非歐盟國(guó)家政府對(duì)企業(yè)的財(cái)政資助，防止這些企業(yè)憑借補(bǔ)貼在歐盟市場(chǎng)獲得 “不公平優(yōu)勢(shì)”，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，這套規(guī)則的歧視性和針對(duì)性暴露無(wú)遺。自生效以來(lái)，歐盟發(fā)起的多起深度調(diào)查幾乎都瞄準(zhǔn)了中國(guó)企業(yè)，其他非歐盟國(guó)家企業(yè)很少被波及，這種選擇性執(zhí)法的做法，很難讓人相信其所謂的 “公平公正”。

中車(chē)集團(tuán)作為中國(guó)軌道交通裝備領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，在全球市場(chǎng)都擁有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，自然也成為了歐方打壓的重點(diǎn)目標(biāo)。此前，中車(chē)青島就曾被迫退出保加利亞一個(gè)價(jià)值約 6.1 億歐元的電動(dòng)列車(chē)招標(biāo)項(xiàng)目，原因就是歐盟依據(jù) FSR 認(rèn)定中車(chē)獲得了政府補(bǔ)貼，“扭曲了歐盟市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”。歐盟在調(diào)查中，將中車(chē)獲得的所有政府采購(gòu)合同都籠統(tǒng)認(rèn)定為 “政府財(cái)政資助”，甚至得出了 “該企業(yè)集團(tuán)總計(jì)獲得 75 億歐元財(cái)政資助” 的結(jié)論，這種對(duì) “補(bǔ)貼” 的寬泛定義和隨意解讀，完全超出了國(guó)際通用規(guī)則的范疇。此次歐委會(huì)再次對(duì)中車(chē)集團(tuán)發(fā)起深入調(diào)查，無(wú)疑是想進(jìn)一步遏制中國(guó)高端制造企業(yè)在歐洲市場(chǎng)的發(fā)展。

同方威視作為全球領(lǐng)先的安檢設(shè)備供應(yīng)商，也遭遇了歐方的不公平對(duì)待。歐盟不僅對(duì)其發(fā)起調(diào)查，還曾對(duì)該企業(yè)在波蘭及荷蘭的辦公室進(jìn)行突擊檢查，這種帶有威懾性的執(zhí)法方式，嚴(yán)重干擾了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。更讓企業(yè)難以接受的是，歐方在調(diào)查過(guò)程中提出了極為寬泛的信息收集要求，涉及大量敏感商業(yè)數(shù)據(jù)，且給予企業(yè)準(zhǔn)備材料的時(shí)間極短，在保加利亞鐵路機(jī)車(chē)調(diào)查案件中，中國(guó)企業(yè)甚至只有 3 天時(shí)間提交相關(guān)信息。這種不合理的要求，讓企業(yè)根本無(wú)法充分應(yīng)對(duì)，即便盡全力配合，也很難達(dá)到歐方的預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，最終往往只能無(wú)奈退出相關(guān)項(xiàng)目。

近期歐委會(huì)對(duì)中國(guó)數(shù)字平臺(tái)開(kāi)展的現(xiàn)場(chǎng)突襲檢查，更是將這種不合理的調(diào)查推向了新的高度。突襲檢查本身就帶有強(qiáng)烈的對(duì)抗性，不符合正常的執(zhí)法程序，更像是一種刻意的打壓和威懾。歐方?jīng)]有提前充分溝通，也沒(méi)有明確告知檢查的具體依據(jù)和范圍，這種做法不僅嚴(yán)重侵犯了企業(yè)的合法權(quán)益，也破壞了雙方合作的互信基礎(chǔ)。中國(guó)數(shù)字平臺(tái)在歐洲市場(chǎng)的發(fā)展，一直遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)崗位和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，歐方僅憑主觀猜測(cè)就采取突襲檢查的極端手段，完全是對(duì)正常商業(yè)秩序的破壞。

歐委會(huì)之所以密集對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起調(diào)查，核心原因是中國(guó)企業(yè)在高端制造、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的快速發(fā)展，讓歐盟感受到了競(jìng)爭(zhēng)壓力。為了保護(hù)本土企業(yè)的利益，歐盟不惜違背多邊貿(mào)易規(guī)則，單方面制定歧視性條例，對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行無(wú)理打壓。這種做法本質(zhì)上是貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，違背了經(jīng)濟(jì)全球化的潮流和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。歐盟口中的《外國(guó)補(bǔ)貼條例》，并非國(guó)際多邊貿(mào)易規(guī)則的產(chǎn)物，而是其自創(chuàng)的監(jiān)管工具，其中對(duì) “外國(guó)補(bǔ)貼” 的定義比世貿(mào)組織規(guī)則更加寬泛和模糊，賦予了歐委會(huì)過(guò)度的自由裁量權(quán)，導(dǎo)致選擇性執(zhí)法成為常態(tài)。

中方在發(fā)布會(huì)上的強(qiáng)硬表態(tài)，有著充分的事實(shí)依據(jù)和法理支撐。中國(guó)始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)企業(yè)遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，在全球范圍內(nèi)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)企業(yè)獲得的政府支持，都是符合國(guó)際慣例的，目的是促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并非所謂的 “不公平補(bǔ)貼”。歐方將正常的政府支持等同于 “扭曲市場(chǎng)的補(bǔ)貼”，隨意發(fā)起調(diào)查和打壓，完全是對(duì)中國(guó)企業(yè)的歧視和不公。中國(guó)商務(wù)部要求歐方停止無(wú)理打壓、審慎使用 FSR 工具，既是在維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，也是在捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制和公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際秩序。

此次事件引發(fā)了全球工商界的廣泛擔(dān)憂。中歐作為全球兩大主要經(jīng)濟(jì)體，雙邊貿(mào)易額巨大，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合，中國(guó)企業(yè)在歐洲市場(chǎng)的投資經(jīng)營(yíng)，不僅為歐洲帶來(lái)了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，也為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。歐委會(huì)的密集調(diào)查和打壓，不僅會(huì)損害中國(guó)企業(yè)的利益，也會(huì)影響歐洲本土企業(yè)的發(fā)展，打亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。很多歐洲企業(yè)擔(dān)心，這種貿(mào)易保護(hù)主義行為會(huì)引發(fā)中方的反制措施，導(dǎo)致中歐貿(mào)易摩擦升級(jí)，最終損害的是雙方的共同利益。

國(guó)際社會(huì)對(duì)歐方的做法也提出了批評(píng)。不少國(guó)家認(rèn)為，歐盟單方面制定歧視性條例，對(duì)特定國(guó)家企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性打壓，違背了世貿(mào)組織的非歧視原則和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，破壞了全球貿(mào)易體系的穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，各國(guó)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該是基于產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)，而不是通過(guò)制定歧視性規(guī)則、采取行政手段進(jìn)行打壓。國(guó)際社會(huì)普遍呼吁歐盟摒棄貿(mào)易保護(hù)主義，回到對(duì)話協(xié)商的軌道上來(lái)，通過(guò)平等溝通解決分歧，共同維護(hù)全球經(jīng)貿(mào)合作的良好環(huán)境。

中國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)歐方調(diào)查的過(guò)程中，也面臨著諸多困境。歐方調(diào)查程序不透明、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊，讓企業(yè)難以預(yù)判和應(yīng)對(duì)；不合理的信息披露要求，不僅給企業(yè)帶來(lái)了巨大的工作量，還存在信息安全風(fēng)險(xiǎn)；而一旦被認(rèn)定為 “存在補(bǔ)貼”，企業(yè)可能面臨退出項(xiàng)目、罰款等懲罰性措施，嚴(yán)重影響其在歐洲市場(chǎng)的聲譽(yù)和發(fā)展前景。此前就有上海電氣、隆基綠能等企業(yè)，因無(wú)法承受歐方不公正、不透明的調(diào)查而被迫中止了在羅馬尼亞的光伏園區(qū)競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目，這種無(wú)奈的選擇，反映了中國(guó)企業(yè)在歐洲市場(chǎng)面臨的不公平待遇。

中方在發(fā)布會(huì)上明確表示將采取必要措施維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，這并非空洞的警告。中國(guó)擁有龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和豐富的政策工具，完全有能力對(duì)歐方的歧視性做法作出反制。如果歐方繼續(xù)一意孤行，堅(jiān)持對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行無(wú)理打壓，中方可能會(huì)采取對(duì)等的貿(mào)易措施，對(duì)歐洲相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行限制，這將對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成嚴(yán)重?fù)p害。同時(shí)，中方也可能會(huì)通過(guò)世貿(mào)組織等多邊平臺(tái)，維護(hù)自身的合法權(quán)益，揭露歐方貿(mào)易保護(hù)主義的本質(zhì)。

對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，繼續(xù)堅(jiān)持貿(mào)易保護(hù)主義的做法，最終只會(huì)得不償失。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，各國(guó)都需要加強(qiáng)合作、共渡難關(guān)，歐盟單方面發(fā)起貿(mào)易摩擦，不僅會(huì)影響自身經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，還會(huì)損害其在國(guó)際舞臺(tái)上的形象和公信力。中國(guó)是歐盟重要的貿(mào)易伙伴，雙方在新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造等多個(gè)領(lǐng)域有著廣闊的合作空間，通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決分歧，才是實(shí)現(xiàn)互利共贏的正確選擇。歐盟應(yīng)該摒棄零和博弈的思維，尊重中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，為雙方企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，讓中歐經(jīng)貿(mào)合作在健康穩(wěn)定的軌道上持續(xù)發(fā)展。

此次中國(guó)商務(wù)部的強(qiáng)硬表態(tài)，也向全球傳遞了中方捍衛(wèi)自身權(quán)益、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的堅(jiān)定決心。在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變的今天，中國(guó)始終是多邊貿(mào)易體制的維護(hù)者和推動(dòng)者，始終堅(jiān)持公平、開(kāi)放、合作、共贏的發(fā)展理念。中方愿意與世界各國(guó)一道，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展，但對(duì)于任何針對(duì)中國(guó)企業(yè)的歧視性做法和無(wú)理打壓，中方都將堅(jiān)決反擊，絕不妥協(xié)。

目前，全球都在密切關(guān)注中歐雙方的下一步行動(dòng)。希望歐方能夠正視中方的關(guān)切，認(rèn)真對(duì)待中方的要求，立即停止對(duì)中國(guó)企業(yè)的密集調(diào)查和無(wú)理打壓，回到對(duì)話協(xié)商的軌道上來(lái)。中方也愿意與歐方保持溝通，通過(guò)平等對(duì)話解決分歧，推動(dòng)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系重回正軌。畢竟，在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，合作共贏才是唯一正確的選擇，任何貿(mào)易保護(hù)主義的行徑，最終都將被歷史所淘汰。中國(guó)商務(wù)部的這次強(qiáng)硬表態(tài)，不僅是為中國(guó)企業(yè)發(fā)聲，也是為所有堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)發(fā)聲，引發(fā)全球巨大關(guān)注的背后，是各國(guó)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的警惕和對(duì)公平貿(mào)易秩序的期盼。