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合肥刑事律師談安徽非法采礦罪裁判規(guī)則

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《刑法》第三百四十三條【非法采礦罪;破壞性采礦罪】違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,未取得采礦許可證擅自采礦,擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦,或者擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種,情節(jié)嚴(yán)重的(20萬/10萬/5萬),處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。

違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源,造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的(80萬/40萬),處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。

第三百四十六條 【單位犯破壞環(huán)境資源罪的處罰規(guī)定】單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。



由于法律法規(guī)司法解釋每年都會(huì)出現(xiàn)新變化,蘇義飛律師將在此網(wǎng)站頁面每年更新一次該罪名量刑標(biāo)準(zhǔn):

(2024年)李某非法采礦案-對(duì)非法開采礦石行為非法性的認(rèn)定:在非法采礦案件中,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確認(rèn)定被告人開采礦石行為的非法性。若被告人開采礦石是為了保護(hù)財(cái)產(chǎn)、排除安全隱患的避險(xiǎn)行為,則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為刑法允許實(shí)施的合法開采行為,不具有社會(huì)危害性和非法性,不構(gòu)成非法采礦罪。

(2023年)采礦許可證到期后繼續(xù)開采的行為不能一律認(rèn)定為“未取得采礦許可證擅自采礦”:采礦許可證到期后繼續(xù)開采的情形、成因比較復(fù)雜,判斷其是否屬于上述規(guī)定的“其他未取得許可證”情形,應(yīng)當(dāng)綜合行政機(jī)關(guān)對(duì)采礦權(quán)延續(xù)申請(qǐng)的受理、是否作出決定等情節(jié)進(jìn)行審查。如果依法取得采礦許可證并在到期前向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù),但由于行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法不規(guī)范、不作為而未能在法定期限內(nèi)獲得采礦許可的延續(xù)批準(zhǔn)的,不應(yīng)認(rèn)定為“未取得采礦許可證擅自采礦”。

(2023年)徐某某非法采礦案-未取得采礦許可證,對(duì)采礦剝離物進(jìn)行再利用行為的定性:非法采礦罪的對(duì)象礦產(chǎn)資源應(yīng)系地質(zhì)作用形成的自然資源。人工開采礦石后的剝離物、廢石,并非經(jīng)地質(zhì)作用自然形成,不符合自然狀態(tài)的屬性,不屬于非法采礦罪的對(duì)象。

[第1621號(hào)]青海JM產(chǎn)業(yè)(集團(tuán))有限公司等被訴非法采礦案-未取得采礦許可證采礦是否必然構(gòu)成非法采礦罪:《最高人民檢察院關(guān)于辦理涉互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪案件有關(guān)問題座談會(huì)紀(jì)要》明確指出,對(duì)于犯罪嫌疑人提出因信賴主管部門出具的相關(guān)意見而陷入認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的辯解,如果上述辯解確有證據(jù)證明,不應(yīng)作為犯罪處理,但應(yīng)當(dāng)對(duì)行政主管部門出具的相關(guān)意見及其出具過程進(jìn)行查證。根據(jù)上述法律、司法規(guī)范性文件的精神,在行政機(jī)關(guān)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管、審批的礦產(chǎn)資源開采等領(lǐng)域,行為人因信賴相關(guān)行政主管部門對(duì)開采行為合法性所出具的意見而陷入違法性認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的,也應(yīng)阻卻行為人的責(zé)任。

青海JM公司基于對(duì)政府相關(guān)行為的合理信賴,形成“以探代采”是合法行為的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),并非未經(jīng)允許“擅自”開采,主觀上不具有非法采礦的故意。

(2025年)重慶市某建材有限公司等非法采礦案-地質(zhì)災(zāi)害治理工程中超出治理方案開采行為的定性:盡管建設(shè)項(xiàng)目施工單位在批準(zhǔn)的用地范圍內(nèi),因施工需要采挖只能用作普通建筑材料的砂、石、黏土,無需取得采礦權(quán)、辦理采礦許可證,但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的方案施工,擅自擴(kuò)大施工范圍超量開采砂石土的,屬于未取得采礦許可證擅自采礦的行為。

(2023年)奇臺(tái)縣某服務(wù)部、林某非法采礦案-僅獲得探礦許可但進(jìn)行采礦行為的定性:取得探礦許可情況下,未辦理采礦權(quán)證手續(xù),擅自采礦,開采的礦產(chǎn)品價(jià)值大,符合刑法第三百四十三條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為構(gòu)成非法采礦罪。

(2025年)李某生、趙某、譚某等非法采礦案-假借項(xiàng)目開發(fā)等名義盜挖泥炭土行為的定性:行為人違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,在未取得采礦許可證的情況下,假借項(xiàng)目開發(fā)等名義非法開采泥炭土(泥炭),符合刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依法以非法采礦罪定罪處罰。

(2024年)違法所得的認(rèn)定與追繳:在非法采礦犯罪案件中,判決追繳違法所得時(shí),應(yīng)當(dāng)按照各被告人實(shí)際違法所得,分別確定追繳數(shù)額,既不留下獲利空間,亦不剝奪合法財(cái)產(chǎn)。

(2023年)超范圍采礦的數(shù)量及價(jià)值認(rèn)定:實(shí)際采挖數(shù)量遠(yuǎn)超國土資源主管部門的批準(zhǔn)量的,系超范圍采礦行為,符合刑法第三百四十三條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)以非法采礦罪定罪處罰。

(2023年)未經(jīng)許可在河道管理范圍內(nèi)采砂應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任:未經(jīng)許可在黃河河道管理范圍內(nèi)非法采砂,沉砂池構(gòu)筑成的砂場(chǎng)高度在一定程度上形成阻水障礙,影響行洪安全的,構(gòu)成非法采礦罪。

(2023年)借清理垃圾為名擅自采挖砂石對(duì)外銷售行為的定性:借清理垃圾為名,在施工過程中擅自實(shí)施非法采挖砂、風(fēng)化料對(duì)外銷售,符合刑法第三百四十三條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)以非法采礦罪定罪處罰。

(2023年)省級(jí)以上人民政府國土資源等主管部門出具的測(cè)繪報(bào)告的使用:省級(jí)以上人民政府國土資源部門出具的違法采砂測(cè)繪報(bào)告屬于就違法采砂砂石量、價(jià)值等專門性問題出具的報(bào)告,可以作為證據(jù)使用。辯護(hù)人對(duì)報(bào)告有異議的,可以申請(qǐng)人民法院通知出具報(bào)告的相關(guān)人員出庭。

(2023年)參與非法采礦犯罪共同管理、通風(fēng)報(bào)信行為的處理:在他人拉攏下,為非法采砂活動(dòng)通風(fēng)報(bào)信,且參與共同管理和利潤分成的,綜合全案情節(jié),可以認(rèn)定為主犯。

(2017年)安徽省高級(jí)人民法院、安徽省人民檢察院關(guān)于非法采礦、破壞性采礦刑事案件數(shù)額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題的規(guī)定

一、實(shí)施非法采礦行為,開采的礦產(chǎn)品價(jià)格或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在二十萬元以上的;在國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)采礦,開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種,或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦,開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在十萬元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三茶第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。

在河道管理范圍內(nèi)采砂,符合《解釋》第四條規(guī)定,開采的價(jià)值或造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在十萬元以上的;在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采砂,開采的價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在五萬元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。

二、造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在八十萬元以上,或者造成國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種資源破壞的價(jià)值在四十萬元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第二款規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”。

(2017年)最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)的補(bǔ)充規(guī)定

十一、將《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)(一)》第68條修改為:[非法采礦案(刑法第343條第一款)]違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,未取得采礦許可證擅自采礦,或者擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦,或者擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:

(一)開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在10萬元至30萬元以上的;

(二)在國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)采礦,開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種,或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦,開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在5萬元至15萬元以上的;

(三)二年內(nèi)曾因非法采礦受過兩次以上行政處罰,又實(shí)施非法采礦行為的;

(四)造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的;

(五)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

在河道管理范圍內(nèi)采砂,依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證而未取得河道采砂許可證,或者應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證和采礦許可證,既未取得河道采砂許可證又未取得采礦許可證,具有本條第一款規(guī)定的情形之一,或者嚴(yán)重影響河勢(shì)穩(wěn)定危害防洪安全的,應(yīng)予立案追訴。

采挖海砂,未取得海砂開采海域使用權(quán)證且未取得采礦許可證,具有本條第一款規(guī)定的情形之一,或者造成海岸線嚴(yán)重破壞的,應(yīng)予立案追訴。

具有下列情形之一的,屬于本條規(guī)定的“未取得采礦許可證”:

(一)無許可證的;

(二)許可證被注銷、吊銷、撤銷的;

(三)超越許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍或者開采范圍的;

(四)超出許可證規(guī)定的礦種的(共生、伴生礦種除外);

(五)其他未取得許可證的情形。

多次非法采礦構(gòu)成犯罪,依法應(yīng)當(dāng)追訴的,或者2年內(nèi)多次非法采礦未經(jīng)處理的,價(jià)值數(shù)額累計(jì)計(jì)算。

非法開采的礦產(chǎn)品價(jià)值,根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定;無銷贓數(shù)額,銷贓數(shù)額難以查證,或者根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定明顯不合理的,根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格和數(shù)量認(rèn)定。

礦產(chǎn)品價(jià)值難以確定的,依據(jù)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu),省級(jí)以上人民政府國土資源、水行政、海洋等主管部門,或者國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告,結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定。

(2008年)最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)

第六十九條(第二款)本條規(guī)定的"采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源",是指行為人違反地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采礦產(chǎn)資源,并造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為。
(第三款)破壞性的開采方法以及造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的價(jià)值數(shù)額,由省級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門出具鑒定結(jié)論,經(jīng)查證屬實(shí)后予以認(rèn)定。

(2016年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋

第一條 違反《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國水法》等法律、行政法規(guī)有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用、保護(hù)和管理的規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條規(guī)定的“違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定”。

第二條 具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“未取得采礦許可證”:

(一)無許可證的;

(二)許可證被注銷、吊銷、撤銷的;

(三)超越許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍或者開采范圍的;

(四)超出許可證規(guī)定的礦種的(共生、伴生礦種除外);

(五)其他未取得許可證的情形。

第三條 實(shí)施非法采礦行為,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”:

(一)開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在十萬元至三十萬元以上的;

(二)在國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)采礦,開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種,或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦,開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在五萬元至十五萬元以上的;

(三)二年內(nèi)曾因非法采礦受過兩次以上行政處罰,又實(shí)施非法采礦行為的;

(四)造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的;

(五)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

實(shí)施非法采礦行為,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”:

(一)數(shù)額達(dá)到前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的;

(二)造成生態(tài)環(huán)境特別嚴(yán)重?fù)p害的;

(三)其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。

第四條 在河道管理范圍內(nèi)采砂,具有下列情形之一,符合刑法第三百四十三條第一款和本解釋第二條、第三條規(guī)定的,以非法采礦罪定罪處罰:

(一)依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證,未取得河道采砂許可證的;

(二)依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證和采礦許可證,既未取得河道采砂許可證,又未取得采礦許可證的。

實(shí)施前款規(guī)定行為,雖不具有本解釋第三條第一款規(guī)定的情形,但嚴(yán)重影響河勢(shì)穩(wěn)定,危害防洪安全的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。

第五條 未取得海砂開采海域使用權(quán)證,且未取得采礦許可證,采挖海砂,符合刑法第三百四十三條第一款和本解釋第二條、第三條規(guī)定的,以非法采礦罪定罪處罰。

實(shí)施前款規(guī)定行為,雖不具有本解釋第三條第一款規(guī)定的情形,但造成海岸線嚴(yán)重破壞的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。

第六條 造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在五十萬元至一百萬元以上,或者造成國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種資源破壞的價(jià)值在二十五萬元至五十萬元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第二款規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”。

第七條 明知是犯罪所得的礦產(chǎn)品及其產(chǎn)生的收益,而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的,依照刑法第三百一十二條的規(guī)定,以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪定罪處罰。

實(shí)施前款規(guī)定的犯罪行為,事前通謀的,以共同犯罪論處。

第八條 多次非法采礦、破壞性采礦構(gòu)成犯罪,依法應(yīng)當(dāng)追訴的,或者二年內(nèi)多次非法采礦、破壞性采礦未經(jīng)處理的,價(jià)值數(shù)額累計(jì)計(jì)算。

第九條 單位犯刑法第三百四十三條規(guī)定之罪的,依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)自然人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰,并對(duì)單位判處罰金。

第十條 實(shí)施非法采礦犯罪,不屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”,或者實(shí)施破壞性采礦犯罪,行為人系初犯,全部退贓退賠,積極修復(fù)環(huán)境,并確有悔改表現(xiàn)的,可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微,不起訴或者免予刑事處罰。

第十一條 對(duì)受雇傭?yàn)榉欠ú傻V、破壞性采礦犯罪提供勞務(wù)的人員,除參與利潤分成或者領(lǐng)取高額固定工資的以外,一般不以犯罪論處,但曾因非法采礦、破壞性采礦受過處罰的除外。

第十二條 對(duì)非法采礦、破壞性采礦犯罪的違法所得及其收益,應(yīng)當(dāng)依法追繳或者責(zé)令退賠。

對(duì)用于非法采礦、破壞性采礦犯罪的專門工具和供犯罪所用的本人財(cái)物,應(yīng)當(dāng)依法沒收。

第十三條 非法開采的礦產(chǎn)品價(jià)值,根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定;無銷贓數(shù)額,銷贓數(shù)額難以查證,或者根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定明顯不合理的,根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格和數(shù)量認(rèn)定。

礦產(chǎn)品價(jià)值難以確定的,依據(jù)下列機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告,結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定:

(一)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告;

(二)省級(jí)以上人民政府國土資源、水行政、海洋等主管部門出具的報(bào)告;

(三)國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告。

第十四條 對(duì)案件所涉的有關(guān)專門性問題難以確定的,依據(jù)下列機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見或者報(bào)告,結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定:

(一)司法鑒定機(jī)構(gòu)就生態(tài)環(huán)境損害出具的鑒定意見;

(二)省級(jí)以上人民政府國土資源主管部門就造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值、是否屬于破壞性開采方法出具的報(bào)告;

(三)省級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)就是否危害防洪安全出具的報(bào)告;

(四)省級(jí)以上人民政府海洋主管部門就是否造成海岸線嚴(yán)重破壞出具的報(bào)告。

第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院,可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,在本解釋第三條、第六條規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi),確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院備案。

(2007年)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋

第六條違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,非法開采或者破壞性開采石油、天然氣資源的,依照刑法第三百四十三條以及《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

(2011年)最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見

違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定,非法采礦、破壞性采礦或排放、傾倒、處置有害物質(zhì)嚴(yán)重污染環(huán)境,造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果,同時(shí)構(gòu)成危害生產(chǎn)安全犯罪和破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪的,依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。





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