作品聲明：內(nèi)容取材于網(wǎng)絡(luò)

又一個白眼狼！

曾經(jīng)拿著中國 20 多億投資、靠咱技術(shù)破解鋰礦難題的玻利維亞，新政府一上臺就翻臉不認人。

不僅突然撕毀合作合同，還火速倒向美國，把矛頭直接對準中國。

到底是什么原因，讓玻利維亞突然翻臉？美國畫的大餅又兌現(xiàn)了嗎？

合作剛起步就變臉

玻利維亞握著全球數(shù)一數(shù)二的鋰礦儲量，烏尤尼鹽沼里的鋰資源被稱為 “白色黃金”，占全球總儲量的兩成以上。

可多年來因為鹽湖里鎂和鋰的比例太高，沒有國家能搞定開采技術(shù)，這些寶貝只能爛在地里。

2024 年，中國企業(yè)帶著獨家的直接提鋰技術(shù)（EDL）找上門，幫玻利維亞解決了這個世界難題，雙方一拍即合簽下大合同。

寧德時代牽頭的 CBC 聯(lián)合體投資 10 億美元，要在烏尤尼鹽沼和科伊帕薩鹽沼建兩座碳酸鋰工廠，年產(chǎn)能加起來 3.5 萬噸，中信國安也跟著計劃投資 8.57 億美元建工廠，兩大項目總投資接近 20 億美元。

合作模式還特別照顧玻方，他們國家鋰業(yè)公司（YLB）持有 51% 的股份，牢牢掌握資源控制權(quán)，中國企業(yè)只負責技術(shù)和運營，還順帶幫著修公路、建基礎(chǔ)設(shè)施，承諾解決上萬人就業(yè)。

可沒想到合作剛推進沒多久，2025 年 10 月玻利維亞大選換了新總統(tǒng)羅德里戈?帕斯，局勢立馬 180 度大轉(zhuǎn)彎。

新政府上臺才一個月，先急匆匆恢復(fù)了和美國中斷 17 年的大使級外交關(guān)系，緊接著就拿中企合同開刀。

11 月初，美國商務(wù)部長雷蒙多專門跑到玻利維亞，和新任外長簽署了 “關(guān)鍵礦產(chǎn)合作框架協(xié)議”，美方明著提出要在烏尤尼鹽湖附近建鋰提取工廠，正好就是之前中國企業(yè)計劃的項目。

隨后玻利維亞礦業(yè)部直接發(fā)布公告，說要重新審查所有外資鋰礦項目。

理由是 “保護國家利益和環(huán)境安全”，還讓法院下了禁令，暫停中企和俄企的鋰礦合同，說是沒和原住民充分協(xié)商、可能影響環(huán)境，工地當場停工，運到港口的設(shè)備也被攔著進不去。

新政府外長更是直白表態(tài)，要和美國建立 “基于共同價值觀的長期關(guān)系”，擺明了要把中國踢出局，讓美國接手鋰礦開發(fā)。

抱上美國“大腿”

而玻利維亞之所以這次突然翻臉，核心還是國內(nèi)經(jīng)濟實在撐不下去了。

現(xiàn)在這個國家的通脹率飆到了 23%，創(chuàng)下 30 多年來的新高，牛肉、蔬菜這些生活必需品價格飛漲，普通老百姓快買不起菜了。

更要命的是外匯儲備見底，總共只剩 32 億多美元，其中能直接用的美元才 1.47 億，連公務(wù)員工資都快發(fā)不出來了，財政赤字和公共債務(wù)高得嚇人。

新政府剛上臺就面臨著巨大的民生壓力，急著找個靠山要援助、要貸款救急。

而新總統(tǒng)帕斯本身就是親美派，早年在美國上大學，團隊里不少人都有美國背景，從政治取向就傾向于抱美國大腿。

他覺得之前靠中國的合作短期內(nèi)看不到立竿見影的效果，不如轉(zhuǎn)頭找美國，既能拿到急需的資金，還能靠美國的安全機制解決國內(nèi)的毒品問題，穩(wěn)定自己的政局。

這時候美國又正好遞上橄欖枝，特朗普政府第二任期把關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈當成重中之重。

2025 年 3 月就簽署行政令宣布 “國家能源緊急狀態(tài)”，目標就是搶下南美 “鋰三角” 的資源，玻利維亞作為 “鋰三角” 之一，自然成了重點目標。

美國專門推出 “美洲經(jīng)濟增長倡議”，用取消關(guān)稅、低息貸款、技術(shù)轉(zhuǎn)讓這些好處當誘餌，條件就是讓拉美國家在關(guān)鍵礦產(chǎn)上優(yōu)先和美國合作。

對玻利維亞，美國更是直接承諾通過美洲開發(fā)銀行提供 20 億美元基礎(chǔ)設(shè)施貸款，還答應(yīng)給礦業(yè)技術(shù)支持，這對缺錢缺技術(shù)的新政府來說誘惑力太大了。

加上美國一直把拉美當 “自家后院”，看著中國在鋰礦這種核心資源上占了優(yōu)勢，也在背后施壓，逼玻利維亞選邊站。

新政府一來急著救經(jīng)濟，二來想靠美國鞏固政權(quán)，就干脆把和中國的長期合作當成了向美國遞投名狀的籌碼，還找了環(huán)境、原住民權(quán)益這樣的借口，讓撕合同顯得名正言順。

又騎虎難下了

現(xiàn)在中企在玻利維亞的項目已經(jīng)全面停擺，寧德時代聯(lián)合體的工廠建設(shè)剛啟動就被叫停，前期投入的勘探、設(shè)備、設(shè)計資金都面臨風險，中信國安的項目也被迫擱置。

不過中國企業(yè)沒坐以待斃，已經(jīng)在準備國際仲裁，要向玻方索賠違約損失。

更重要的是，中國早有后手，根本不怕被卡脖子。

國內(nèi)西部已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了超大鋰礦帶，開采技術(shù)不斷突破，自給能力越來越強；海外布局也很分散，中礦資源剛收購了津巴布韋的 Bikita 鋰礦，這個礦儲量達 34.4 萬噸 Li2O，年選礦產(chǎn)能 70 萬噸，能穩(wěn)定供應(yīng)原料，加上在阿根廷、智利的鋰礦項目正在擴產(chǎn)，完全能補上玻利維亞這邊的缺口。

反觀玻利維亞，現(xiàn)在是騎虎難下。

要是真徹底撕毀合同，按照國際規(guī)則得賠中企數(shù)億美元，可他們能用的外匯才 1.47 億，根本拿不出這么多錢。

想讓美國企業(yè)接手吧，美國又沒這個本事 —— 玻利維亞鋰礦的高鎂鋰比技術(shù)難題，至今只有中國企業(yè)能搞定，美國企業(yè)連成熟的技術(shù)方案都沒有，更沒哪家公司明確說要接盤。

美國承諾的 20 億美元貸款，還得走美國國會審批，至少要等一年，遠水解不了近渴。

更麻煩的是，項目停工后，當?shù)厣先f個就業(yè)崗位沒了，鋰礦開發(fā)帶來的稅收也斷了，本就糟糕的經(jīng)濟雪上加霜，老百姓的不滿情緒越來越高，國際投資者也把玻利維亞當成了高風險地區(qū)，不敢輕易入局，新政府的支持率已經(jīng)開始下滑。

而美國這邊，說白了就是只畫餅不兌現(xiàn)。所謂的技術(shù)支持、基礎(chǔ)設(shè)施資金，大多還停留在協(xié)議層面，沒有實際落地的動作。

特朗普政府的核心目的是構(gòu)建 “去中國化” 的供應(yīng)鏈，把玻利維亞的鋰礦納入自己的掌控，而不是真的想幫玻利維亞發(fā)展。

他們之前對阿根廷也承諾了數(shù)百億美元投資，實際到位的沒多少，這次對玻利維亞的承諾，大概率也會拖延敷衍。

現(xiàn)在的局面很清楚，玻利維亞新政府為了短期利益投機取巧，結(jié)果既丟了中國這個真心實意合作的伙伴，沒拿到美國的實際好處，還毀了自己的國際信譽，最后很可能落得個 “竹籃打水一場空” 的下場。

而中國憑借提前布局的產(chǎn)業(yè)鏈和多元化的資源渠道，根本不會被這種短期波動影響，依然能穩(wěn)穩(wěn)掌握新能源產(chǎn)業(yè)的主動權(quán)。