河南新鄉(xiāng)輝縣出了一起怪事：村委會(huì)因欠債78萬被強(qiáng)制執(zhí)行，串通鎮(zhèn)里公章管理人定制蓋著鎮(zhèn)黨委真公章的假紅頭文件，“任命”智力殘疾村民為村支書，當(dāng)?shù)貙?duì)涉案3人已給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

這起荒唐事件，不僅刷新了公眾對(duì)基層權(quán)力濫用的認(rèn)知下限，還折射出基層治理中權(quán)責(zé)邊界模糊、監(jiān)督機(jī)制失效的深層沉疴。基層作為國(guó)家治理的“最后一公里”，是政策落地的“神經(jīng)末梢”，如此將公共權(quán)力異化為個(gè)人避債工具、把弱勢(shì)群體當(dāng)作“擋箭牌” 的操作，嚴(yán)重踐踏法治尊嚴(yán)與民眾信任，絕不能被“黨紀(jì)政紀(jì)處分”輕輕帶過。

權(quán)力異化的背后，是基層權(quán)責(zé)體系的全面失守。村支書任命本是嚴(yán)肅的組織程序，關(guān)乎村莊發(fā)展與村民利益，卻在這起事件中淪為原村支書規(guī)避“限高令”的私人工具。更令人瞠目的是，時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)公章管理失責(zé)知情不報(bào)，直至事件敗露才被動(dòng)追責(zé)，暴露出基層權(quán)力運(yùn)行中“權(quán)責(zé)倒掛”的亂象 ，本應(yīng)是公共服務(wù)“守門人”的基層干部，卻將手中權(quán)力當(dāng)作規(guī)避責(zé)任、謀取私利的“護(hù)身符”，把組織紀(jì)律與制度規(guī)范拋諸腦后。這種權(quán)力的私有化濫用，本質(zhì)上是基層治理中權(quán)責(zé)劃分不清晰、權(quán)力運(yùn)行不透明的必然結(jié)果，當(dāng)公共權(quán)力失去了應(yīng)有的約束與邊界，就難免淪為個(gè)人意志的附庸。

監(jiān)督機(jī)制的層層失守，為這起荒唐事件提供了可乘之機(jī)。公章作為行政權(quán)力的重要象征，本應(yīng)有著嚴(yán)格的使用審批流程，公章管理員未經(jīng)批準(zhǔn)即可擅自蓋章，背后是內(nèi)部監(jiān)督的全面缺位；組織人事任命本應(yīng)遵循民主集中制原則，需經(jīng)過考察、公示、審批等多重環(huán)節(jié)，而郭黑某的“任命”既無組織研究記錄，也無公示程序，暴露了基層人事管理監(jiān)督的形同虛設(shè)；法院在執(zhí)行過程中，僅憑“鎮(zhèn)里送來的紅頭文件”便輕信其真實(shí)性，未履行基本的核實(shí)義務(wù)，導(dǎo)致執(zhí)行對(duì)象錯(cuò)誤，反映出司法與行政銜接中外部監(jiān)督的薄弱。從內(nèi)部管控到外部制衡，從權(quán)力運(yùn)行到司法審查，多個(gè)監(jiān)督環(huán)節(jié)的“集體失語”，讓虛假任命一路暢通無阻，最終不僅讓債權(quán)人的78萬元墊付款難以追回，更讓無辜的殘障村民莫名背上“老賴”之名。這種全方位的監(jiān)督失效，比權(quán)力濫用本身更令人擔(dān)憂，它意味著基層治理的“防火墻”已然崩塌。

這起事件的惡劣影響，遠(yuǎn)不止于一筆債務(wù)的執(zhí)行困境。對(duì)61歲的郭黑某而言，他不僅莫名成為“村支書”，更被限制高消費(fèi)，承受著村民的嘲笑與莫名的身份枷鎖。這種將弱勢(shì)群體當(dāng)作“擋箭牌”的行為，是對(duì)公民基本權(quán)利的嚴(yán)重踐踏，凸顯了某些基層干部對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)益的漠視。更嚴(yán)重的是，它動(dòng)搖了法治的根基與政府的公信力。紅頭文件作為行政權(quán)威的象征，竟被用于司法欺詐。盡管近日當(dāng)?shù)胤ㄔ合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人前往當(dāng)事人郭黑某處鄭重致歉，并贈(zèng)予了部分生活物資，但已經(jīng)產(chǎn)生的惡劣影響已無法挽回；鎮(zhèn)黨委的公章本應(yīng)代表公共利益，卻成了弄虛作假的“背書”，這讓公眾如何相信基層治理的公正性與嚴(yán)肅性？當(dāng)村民看到智力殘疾人能被“任命”為村支書，當(dāng)債權(quán)人歷經(jīng)四次審判勝訴后仍無法維權(quán)，當(dāng)司法機(jī)關(guān)被虛假行政文件誤導(dǎo)，受損的不僅是個(gè)體權(quán)益，更是整個(gè)基層治理體系的公信力。

基層治理的良性運(yùn)行，離不開清晰的權(quán)責(zé)劃分與健全的監(jiān)督機(jī)制。要杜絕此類荒唐事件，不能僅停留在對(duì)涉事人員的黨紀(jì)政紀(jì)處分，更需從制度層面查漏補(bǔ)缺、固本培元。一方面，必須厘清基層權(quán)力邊界，將村支書任命、公章使用等關(guān)鍵權(quán)力的運(yùn)行流程制度化、公開化，明確權(quán)力行使的主體、程序與責(zé)任，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行；另一方面，要構(gòu)建多層次、全方位的監(jiān)督體系，強(qiáng)化內(nèi)部審批監(jiān)督、完善外部社會(huì)監(jiān)督、健全司法審查核實(shí)機(jī)制，讓權(quán)力濫用行為無處遁形。同時(shí)，要強(qiáng)化基層干部的法治意識(shí)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，讓其明白權(quán)力是人民賦予的，只能用于為群眾服務(wù)，而非謀取私利或規(guī)避責(zé)任。

基層穩(wěn)則天下安，基層治則國(guó)家興。智殘村民被“任命”為村支書的荒唐鬧劇提醒我們，基層治理絕不能出現(xiàn)“權(quán)責(zé)真空”與“監(jiān)督盲區(qū)”，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)責(zé)對(duì)等、監(jiān)督到位成為基層治理的常態(tài)。唯此，才能守住基層治理的公平正義底線，才能讓民眾在每一起公共事務(wù)中感受到法治的尊嚴(yán)與溫度，才能筑牢國(guó)家治理的堅(jiān)實(shí)根基。期待當(dāng)?shù)匾源舜问录槠鯔C(jī)，不僅要糾正錯(cuò)誤的執(zhí)行決定、還受害者一個(gè)公道，更要深挖問題根源、完善治理機(jī)制，讓類似的荒唐事件不再重演。

評(píng)論員 久泰平

來源：中國(guó)吉林網(wǎng)長(zhǎng)白時(shí)評(píng)出品

編輯：熊一黎 　　審校：王偉光

主編：曲翱　　　監(jiān)制：陳尤欣

統(tǒng)籌：張燕

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