從事消防技術(shù)服務(wù)的朋友都很清楚， 確立 消防技術(shù)服務(wù)關(guān)系，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與委托人應(yīng)當(dāng)簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同，按照合同約定，雙方在權(quán)責(zé)、義務(wù)內(nèi)容中明確各方聯(lián)系人，而消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)一般會(huì)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的實(shí)施，以 保證項(xiàng)目的服務(wù)質(zhì)量滿足建筑消防設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

1、有關(guān)消防設(shè)施維保項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

承接消防技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)， 合同中明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 ，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的實(shí)施，這是 《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第7號(hào)）第十三條第一款的明確要求，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是針對(duì)具體的服務(wù)項(xiàng)目在合同中必須制定的人員，且該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需具備注冊(cè)消防工程師資格。

合同中未明確，屬于《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》禁止行為，也就是說(shuō)，合同中未明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，屬于違反規(guī)定行為。

2、有關(guān)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人

明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的強(qiáng)制性要求，目的一目了然，而作為技術(shù)負(fù)責(zé)人，需 不需要在合同中明確呢？先來(lái)看一則公開(kāi)曝光的案例：

2025年10月16日，甲市消防救援支隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)位于甲市乙縣丙小區(qū)開(kāi)展“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，負(fù)責(zé)該小區(qū)消防設(shè)施維保的某工程檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司在與該小區(qū)簽訂的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同中未明確技術(shù)負(fù)責(zé)人，違反了《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第十二條之規(guī)定。根據(jù)《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第二十八條第一項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)該消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)處罰款人民幣叁仟元整的行政處罰。

從曝光的該起消防行政處罰案中，某工程檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司即消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，與小區(qū)簽訂的《消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同》未明確技術(shù)負(fù)責(zé)人，違法條款是《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第十二條，即“消防技術(shù)服務(wù)機(jī) 構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人”。

執(zhí)法人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的“簽訂的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同中未明確技術(shù)負(fù)責(zé)人”違法行為進(jìn)行查處，最后對(duì)某工程檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司處罰款人民幣叁仟元整的行政處罰，依據(jù)是《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第二十八條第一項(xiàng)，即消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反“未設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人”規(guī)定的情形。

3、具體項(xiàng)目合同是否需要明確“技術(shù)負(fù)責(zé)人”？

對(duì)于技術(shù)負(fù)責(zé)人，合同未明確，此項(xiàng)禁止行為在《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》中并沒(méi)有規(guī)定，《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》規(guī)定的是消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立，并對(duì)其職責(zé)和具備資質(zhì)作了明確要求。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立由一級(jí)注冊(cè)消防工程師擔(dān)任的技術(shù)負(fù)責(zé)人，并按要求履行 《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》明確的職責(zé)，是消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件的基本要求，是對(duì)本機(jī)構(gòu)全面的技術(shù)質(zhì)量管理，如對(duì)出具的書(shū)面結(jié) 論文件進(jìn)行技術(shù)審核。而合同中是否明確，本身《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》中并無(wú)規(guī)定，更不是具體服務(wù)項(xiàng)目的組織實(shí)施責(zé)任人。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，從 《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》規(guī)定的 從業(yè)條件的要求來(lái)看，二者是獨(dú)立且必須同時(shí)滿足， 合同未明確“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”，是違反了第十三條；而消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)若未設(shè)立“技術(shù)負(fù)責(zé)人”，則是違反了第十二條。

“法無(wú)禁止即自由”，卻無(wú)意“ 咬文嚼字”。本文觀點(diǎn)認(rèn)為，該案處罰依據(jù) 《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》根據(jù)的條文沒(méi)錯(cuò)，但在合同中是否一定要根據(jù)從業(yè)條件要求“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人”，也要明確，還是值得探討。

最后對(duì)比一下：《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第十四條第二款，有關(guān)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)制作、公示維保信息標(biāo)識(shí)，并在“消防設(shè)施所在建筑的醒目位置上予以公示”，其標(biāo)識(shí)標(biāo)牌也只是規(guī)定包含“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”，除非有特別要求，對(duì)“技術(shù)負(fù)責(zé)人”并未做明確規(guī)定。