和中國(guó)的新能源車(chē)企苦斗了幾年之后，屢戰(zhàn)屢敗的歐洲終于被磨光了最后一點(diǎn)心氣，攤牌了，掀桌子了，不玩了。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間 2025 年 12 月 16 日，布魯塞爾傳來(lái)的一則消息讓全球汽車(chē)業(yè)震動(dòng)：歐盟委員會(huì)正式公布提案，將原本鐵板釘釘?shù)?“2035 年新車(chē)零排放” 目標(biāo)，悄悄降級(jí)為 “較 2021 年減排 90%”。

這個(gè)看似微小的數(shù)字調(diào)整，實(shí)則給歐洲燃油車(chē)行業(yè)遞上了 “免死金牌”—— 只要通過(guò)合成燃料、低碳鋼等技術(shù)抵消剩余 10% 的排放，傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)就能在 2035 年后繼續(xù)在歐洲市場(chǎng)銷(xiāo)售。

這場(chǎng)政策反轉(zhuǎn)絕非突然。早在 2025 年 3 月，歐盟內(nèi)部就已出現(xiàn)松動(dòng)跡象，馮德萊恩連任歐盟委員會(huì)主席后明確表示，要對(duì)燃油車(chē)淘汰計(jì)劃進(jìn)行 “針對(duì)性修訂”，主張采取 “技術(shù)中立” 原則。

而德國(guó)的強(qiáng)硬表態(tài)成為壓垮駱駝的最后一根稻草，總理默茨多次公開(kāi)叫板，直言 “不會(huì)堅(jiān)持這個(gè)頑固且錯(cuò)誤的燃油車(chē)禁令”，甚至聯(lián)合意大利等成員國(guó)施壓，要求為高效燃油發(fā)動(dòng)機(jī)和插電混動(dòng)車(chē)型爭(zhēng)取豁免權(quán)。

最終公布的提案不僅包含 90% 減排目標(biāo)，還增設(shè)了 2030-2032 年過(guò)渡期，允許車(chē)企逐步適配新規(guī)，完全滿足了德國(guó)等汽車(chē)制造大國(guó)的訴求。

歐盟委員會(huì)發(fā)言人對(duì)此解釋為 “回應(yīng)成員國(guó)和行業(yè)反饋”，但明眼人都清楚，這背后是歐洲汽車(chē)業(yè)的集體焦慮。要知道，2023 年歐盟剛通過(guò)零排放法案時(shí)，曾被視為綠色轉(zhuǎn)型的里程碑，如今不到三年就倉(cāng)促改口，本質(zhì)上是一場(chǎng)面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力的 “戰(zhàn)略退縮”。

歐盟之所以急著給燃油車(chē) “續(xù)命”，核心痛點(diǎn)是在電動(dòng)化賽道上被中國(guó)徹底甩開(kāi)。

歐盟統(tǒng)計(jì)局 2025 年 10 月發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2024 年歐盟純電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)口總值達(dá) 152 億歐元，其中 55% 來(lái)自中國(guó)，也就是說(shuō)，歐洲市場(chǎng)每?jī)奢v進(jìn)口電動(dòng)車(chē)中就有一輛貼著中國(guó)品牌標(biāo)簽。

反觀歐洲本土電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量，卻出現(xiàn)了罕見(jiàn)的下滑 —— 歐洲汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)（ACEA）數(shù)據(jù)顯示，2024 年歐盟純電汽車(chē)銷(xiāo)量 144.8 萬(wàn)輛，同比下降 5.9%，其中德國(guó)作為傳統(tǒng)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量暴跌 27.4%。

這種此消彼長(zhǎng)的背后，是中國(guó)電車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)性?xún)?yōu)勢(shì)。歐洲車(chē)企在電動(dòng)化轉(zhuǎn)型中始終擺脫不了 “油車(chē)思維”，研發(fā)投入分散、技術(shù)迭代緩慢，而中國(guó)車(chē)企早已構(gòu)建起從電池、電機(jī)到電控的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

以寧德時(shí)代、比亞迪為代表的中國(guó)企業(yè)占據(jù)全球動(dòng)力電池市場(chǎng)近 70% 份額，800V 高壓平臺(tái)、超快充技術(shù)等已成為中國(guó)車(chē)型的標(biāo)配，這些技術(shù)優(yōu)勢(shì)直接轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2025 年 3 月長(zhǎng)安深藍(lán)在德國(guó)舉辦的歐洲發(fā)布會(huì)上，一次性推出 9 款新能源車(chē)型，憑借歐盟 NCAP 五星安全評(píng)級(jí)、AR-HUD 智能系統(tǒng)等亮點(diǎn)，徹底打破了 “中國(guó)車(chē) = 低端車(chē)” 的偏見(jiàn)，其背后是 “六國(guó)十地” 的全球研發(fā)布局和本地化生產(chǎn)體系支撐。

更讓歐洲車(chē)企頭疼的是中國(guó)的全球化節(jié)奏。中國(guó)車(chē)企不再滿足于產(chǎn)品出口，而是通過(guò) “研發(fā) + 生產(chǎn) + 服務(wù)” 的全鏈條本地化運(yùn)營(yíng)深耕歐洲市場(chǎng)。

長(zhǎng)安汽車(chē)計(jì)劃在歐洲建設(shè)生產(chǎn)基地，布局超 1000 家銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，聘用 1000 名本地員工，這種 “共生共贏” 的模式讓歐洲本土品牌難以招架。

數(shù)據(jù)不會(huì)說(shuō)謊：2023 年中國(guó)新能源汽車(chē)在歐洲市占率已突破 18%，2024 年繼續(xù)攀升，而歐洲本土電動(dòng)車(chē)占比僅 15.4%，甚至低于混合動(dòng)力汽車(chē)的 31.4%。當(dāng)中國(guó)電車(chē)在技術(shù)、成本、服務(wù)上全面領(lǐng)先，歐洲車(chē)企能想到的應(yīng)對(duì)之策，似乎只剩下讓政策 “開(kāi)倒車(chē)”。

歐盟的政策調(diào)整看似給本土車(chē)企松了綁，實(shí)則埋下了更大的隱患。短期來(lái)看，德國(guó)大眾等車(chē)企確實(shí)松了口氣，公開(kāi)表態(tài)稱(chēng)新政策 “經(jīng)濟(jì)上合理”，終于不用為淘汰燃油車(chē)技術(shù)投入巨額轉(zhuǎn)型成本。

但長(zhǎng)期來(lái)看，這種 “保護(hù)主義式” 的妥協(xié)可能讓歐洲汽車(chē)業(yè)徹底失去電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)警告，放寬排放目標(biāo)會(huì)導(dǎo)致充電基礎(chǔ)設(shè)施、電池技術(shù)等領(lǐng)域的投資縮減，讓歐洲在新能源賽道上進(jìn)一步落后于中國(guó)和美國(guó)。

更深遠(yuǎn)的影響在于全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)格局的重構(gòu)。歐洲曾是汽車(chē)工業(yè)的發(fā)源地，燃油車(chē)時(shí)代的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)則都由其主導(dǎo)，但在電動(dòng)化浪潮中，中國(guó)正憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)重塑游戲規(guī)則。

中國(guó)車(chē)企不僅在歐洲市場(chǎng)攻城略地，還通過(guò)技術(shù)輸出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方式，推動(dòng)全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從 “垂直分工” 向 “網(wǎng)狀協(xié)同” 演進(jìn)。歐盟此次政策轉(zhuǎn)向，本質(zhì)上是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)面對(duì)新興力量的應(yīng)激反應(yīng)，試圖通過(guò)修改規(guī)則保住既得利益，但這種做法可能引發(fā)連鎖反應(yīng) —— 其他國(guó)家或許會(huì)效仿貿(mào)易保護(hù)措施，最終損害的是全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力。

值得注意的是，這場(chǎng)博弈遠(yuǎn)不止于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，還摻雜著地緣經(jīng)濟(jì)考量。歐洲汽車(chē)工業(yè)是其工業(yè)實(shí)力的核心象征，直接關(guān)系到數(shù)百萬(wàn)就業(yè)崗位和數(shù)千億歐元產(chǎn)值。

當(dāng)中國(guó)電車(chē)的崛起威脅到這一核心利益時(shí)，歐盟的政策調(diào)整難免帶有 “戰(zhàn)略防御” 色彩。但歷史經(jīng)驗(yàn)表明，封閉和保護(hù)換不來(lái)長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)電車(chē)的成功源于持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)放的全球布局，這恰恰是歐洲車(chē)企需要反思的地方。

這場(chǎng)政策反轉(zhuǎn)不是結(jié)束，而是全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新起點(diǎn)。歐盟給燃油車(chē)?yán)m(xù)了命，但能否讓歐洲汽車(chē)業(yè)重獲競(jìng)爭(zhēng)力還是未知數(shù)。

而中國(guó)電車(chē)在歐洲市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn)，已經(jīng)證明了技術(shù)創(chuàng)新和全球化布局的正確性。未來(lái)幾年，這場(chǎng)圍繞新能源汽車(chē)的博弈還將持續(xù)，但其最終走向，終究取決于誰(shuí)能真正掌握核心技術(shù)、順應(yīng)市場(chǎng)趨勢(shì)，而不是靠政策保護(hù) “續(xù)命”。

信息來(lái)源：

財(cái)聯(lián)社：歐盟擬放棄2035年燃油車(chē)禁令 只因“卷”不過(guò)特斯拉和比亞迪……

環(huán)球網(wǎng)：歐盟“燃油車(chē)禁令”搖擺，德國(guó)施壓