12月18日，北京市人民檢察院與北京市總工會(huì)共同召開(kāi)檢察公益訴訟護(hù)航勞動(dòng)者權(quán)益聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上北京市人民檢察院介紹，2024年以來(lái)，北京市檢察機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民工欠薪治理、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，辦理行政公益訴訟案件125件，為推動(dòng)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系提供了堅(jiān)實(shí)司法保障。

發(fā)現(xiàn)部分工地食堂有食品安全隱患 檢察機(jī)關(guān)立案處理并責(zé)令整改

發(fā)布會(huì)上介紹，為保障勞動(dòng)者薪酬及時(shí)足額發(fā)放，北京市檢察機(jī)關(guān)圍繞建筑工程領(lǐng)域欠薪開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，豐臺(tái)、門(mén)頭溝、房山等9個(gè)區(qū)檢察院通過(guò)檢察建議督促人力社保、住建部門(mén)全面履職，推動(dòng)相關(guān)建筑工程項(xiàng)目規(guī)范開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶50個(gè)，提供農(nóng)民工工資保證金1200萬(wàn)元，從源頭上有效防范了工資款項(xiàng)被挪用、占用的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)推動(dòng)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)工程款支付擔(dān)保制度，提供工程款支付擔(dān)保8600余萬(wàn)元，為農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付提供了堅(jiān)實(shí)的制度與資金保障。大興、順義、朝陽(yáng)區(qū)檢察院圍繞建筑工人、快遞配送員等群體高溫津貼未及時(shí)發(fā)放問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)為建筑工人、快遞配送員等8000余名勞動(dòng)者補(bǔ)發(fā)高溫津貼163萬(wàn)余元。

大興區(qū)檢察院針對(duì)部分汽修企業(yè)存在勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放不規(guī)范、崗前職業(yè)危害告知不實(shí)、員工離崗時(shí)職業(yè)健康檢查未落實(shí)等問(wèn)題，督促衛(wèi)生健康部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，推動(dòng)轄區(qū)6家汽修企業(yè)為職工配好勞動(dòng)防護(hù)用品、38家企業(yè)開(kāi)展職業(yè)病危害因素檢測(cè)和職業(yè)健康檢查工作，有效提升了汽修企業(yè)員工的職業(yè)健康防護(hù)水平。昌平區(qū)檢察院前沿關(guān)注熱敏紙雙酚A含量超標(biāo)問(wèn)題，協(xié)同區(qū)總工會(huì)為8000余勞動(dòng)者配備防護(hù)用品，同時(shí)推動(dòng)相關(guān)行政機(jī)關(guān)持續(xù)加強(qiáng)熱敏紙監(jiān)管協(xié)作。順義區(qū)檢察院針對(duì)快遞配送員使用的電動(dòng)三輪車(chē)普遍存在后視鏡、車(chē)燈等車(chē)輛安全設(shè)備配備不全或損壞問(wèn)題，推動(dòng)轄區(qū)快遞企業(yè)完成796輛電動(dòng)三輪車(chē)安全整改，并建立車(chē)輛安全信息臺(tái)賬，有效加強(qiáng)快遞從業(yè)人員勞動(dòng)安全保護(hù)。

平谷區(qū)檢察院針對(duì)建筑工地食堂食品安全開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分工地食堂存在食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄缺失或不規(guī)范、生熟食品儲(chǔ)存混亂、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差等食品安全隱患，督促市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)全區(qū)工地食堂食品安全開(kāi)展全面排查，對(duì)存在食品安全問(wèn)題的12家建筑工地食堂全部立案處理并責(zé)令整改，工地食堂的規(guī)范化管理水平大幅提升，切實(shí)保障了建筑工人的飲食安全。

與此同時(shí)，順義區(qū)檢察院針對(duì)勞務(wù)派遣公司未給女職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，推動(dòng)用人單位為22名女職工補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)近40萬(wàn)元，切實(shí)保障女職工合法權(quán)益。針對(duì)部分用人單位在不屬于國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的崗位中違法設(shè)置性別、婚育等招聘限制，海淀、朝陽(yáng)、通州、延慶等區(qū)檢察院開(kāi)展監(jiān)督治理，推動(dòng)人力社保部門(mén)督促相關(guān)企業(yè)刪除性別歧視違法招聘信息，并組織對(duì)轄區(qū)各就業(yè)平臺(tái)及線下招聘會(huì)開(kāi)展就業(yè)招聘信息大排查，加強(qiáng)婦女平等就業(yè)勞動(dòng)權(quán)益保障。

通州區(qū)檢察院針對(duì)部分小區(qū)禁止外賣(mài)員駕駛電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)小區(qū)送餐，導(dǎo)致殘疾外賣(mài)員送餐效率降低、影響經(jīng)濟(jì)收益問(wèn)題，通過(guò)檢察履職推動(dòng)全區(qū)460余家物業(yè)管理公司為殘疾外賣(mài)員勞動(dòng)就業(yè)提供便利，在進(jìn)行信息登記、限速提示后允許殘疾外賣(mài)員駕駛電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)小區(qū)送餐，并通過(guò)小區(qū)NFC智能門(mén)禁實(shí)現(xiàn)殘疾外賣(mài)員送餐信息的快速登記，在保障殘疾外賣(mài)員勞動(dòng)權(quán)益的同時(shí)兼顧維護(hù)小區(qū)管理秩序。

北京市檢察機(jī)關(guān)與北京市總工會(huì)已建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、信息共享、線索移送、普法宣傳等方式，共同推進(jìn)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)工作。16個(gè)區(qū)檢察院與各區(qū)總工會(huì)建立會(huì)商交流、線索移送、信息共享等聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，提供協(xié)同保障勞動(dòng)者權(quán)益機(jī)制支撐；北京鐵路運(yùn)輸檢察院與上海市長(zhǎng)寧區(qū)、杭州市余杭區(qū)檢察院開(kāi)展跨區(qū)域協(xié)作，將新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)納入網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)同治理范疇，探索跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)監(jiān)督新模式；房山區(qū)檢察院“檢察服務(wù)e站”進(jìn)駐房山區(qū)總工會(huì),門(mén)頭溝、密云、懷柔等區(qū)檢察院成立勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)檢察聯(lián)絡(luò)室，豐臺(tái)區(qū)檢察院聘請(qǐng)區(qū)總工會(huì)業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任特邀檢察官助理，協(xié)同加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)會(huì)商研判。工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督和檢察公益訴訟銜接工作機(jī)制不斷完善，“檢察+工會(huì)”協(xié)同保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益合力不斷加強(qiáng)。

有汽修企業(yè)未給勞動(dòng)者提供防護(hù)用品 被大興檢方調(diào)查

發(fā)布會(huì)上通報(bào)了多起典型案例，其中一起典型案例顯示，北京市大興區(qū)有多家大型汽修企業(yè)，部分企業(yè)在開(kāi)展汽修業(yè)務(wù)過(guò)程中未進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、未按規(guī)定組織開(kāi)展上崗前職業(yè)健康檢查、未按標(biāo)準(zhǔn)提供勞動(dòng)防護(hù)用品。由于噴漆、鈑金業(yè)務(wù)存在職業(yè)病危害因素，長(zhǎng)期接觸可能導(dǎo)致身體損傷，上述行為違反了《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律規(guī)定，在一定程度上侵害了職工身體健康權(quán)益。

2025年1月，大興區(qū)總工會(huì)依托“檢察+工會(huì)”法律監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，向大興區(qū)檢察院反映部分轄區(qū)內(nèi)的汽修行業(yè)存在職業(yè)病防護(hù)不到位的情況并移送案件線索。大興區(qū)檢察院收到線索后，調(diào)取了全區(qū)一類(lèi)、二類(lèi)汽修企業(yè)臺(tái)賬，對(duì)轄區(qū)主要汽修企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)未按規(guī)定開(kāi)展職業(yè)病預(yù)防工作并對(duì)區(qū)衛(wèi)健委行政公益訴訟立案。北京某汽車(chē)服務(wù)有限公司等多家汽修企業(yè)設(shè)有鈑金、噴漆崗位，但未按規(guī)定進(jìn)行工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)，未對(duì)職工開(kāi)展職業(yè)健康檢查，未將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。同時(shí)，部分公司未按標(biāo)準(zhǔn)提供勞動(dòng)防護(hù)用品。

針對(duì)以上問(wèn)題，大興區(qū)檢察院于2025年3月向區(qū)衛(wèi)健委制發(fā)檢察建議，建議對(duì)本區(qū)未落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任情況開(kāi)展全面整治。區(qū)衛(wèi)健委積極接受建議，但由于不掌握汽修企業(yè)信息，在開(kāi)展監(jiān)管中存在一定困難，大興區(qū)檢察院加強(qiáng)與區(qū)衛(wèi)健委數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)其結(jié)合大興區(qū)汽修企業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)職業(yè)病防治工作開(kāi)展監(jiān)管。

2025年5月，區(qū)衛(wèi)健委作出回復(fù)，6家涉案企業(yè)已按照職業(yè)病防治要求全部整改到位，38家汽修企業(yè)依法開(kāi)展了職業(yè)病危害因素檢測(cè)和職業(yè)健康檢查工作。區(qū)衛(wèi)健委與區(qū)交通局等部門(mén)建立信息共享與聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合汽修企業(yè)數(shù)據(jù)將207家汽修企業(yè)納入職業(yè)病監(jiān)管體系。在區(qū)總工會(huì)和大興區(qū)檢察院的共同推動(dòng)下，行政機(jī)關(guān)開(kāi)展了全區(qū)職業(yè)病防護(hù)的系統(tǒng)整治，針對(duì)轄區(qū)存在職業(yè)病危害因素的272戶用人單位建立了《職業(yè)衛(wèi)生檔案》，進(jìn)一步保障了勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生權(quán)益。

檢察官介紹，勞動(dòng)者的健康福祉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定息息相關(guān)，通過(guò)有針對(duì)性地采取預(yù)防措施，可有效避免勞動(dòng)者職業(yè)病的發(fā)生。該案是“檢察+工會(huì)”法律監(jiān)督協(xié)作的典型范例，工會(huì)主動(dòng)介入、多部門(mén)協(xié)同、企業(yè)積極配合，形成“提示—整改—跟蹤—反饋”閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)依托“檢察+工會(huì)”線索移送機(jī)制，通過(guò)調(diào)取汽修企業(yè)數(shù)據(jù)并發(fā)現(xiàn)職業(yè)病防治監(jiān)管盲區(qū)，與相關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)汽修行業(yè)職業(yè)病監(jiān)管全覆蓋，助力多部門(mén)建立信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)了職業(yè)病防護(hù)的全域、全行業(yè)整治。

發(fā)現(xiàn)快遞員電動(dòng)三輪車(chē)缺失后視鏡 檢方到快遞公司總部座談

另一起典型案例顯示，順義區(qū)聚擁多個(gè)大型物流基地總部，快遞專(zhuān)用三輪車(chē)兩千余輛，快遞從業(yè)人員眾多，保障快遞配送員勞動(dòng)安全是維護(hù)其合法權(quán)益的重要一環(huán)。順義區(qū)檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分車(chē)輛存在配置缺失等問(wèn)題，極易引發(fā)交通事故，對(duì)快遞配送員構(gòu)成人身安全隱患。

2025年2月，順義區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)本區(qū)部分快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)行車(chē)后視鏡缺失的問(wèn)題線索。通過(guò)深入研究快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制作調(diào)查問(wèn)卷、走訪轄區(qū)部分快遞企業(yè)的末端配送網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)存在后視鏡缺失或損壞、雨刷器缺失、前車(chē)燈損壞等問(wèn)題，存在交通安全隱患，侵害快遞行業(yè)勞動(dòng)者合法權(quán)益。快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)所有權(quán)歸屬于快遞企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《快遞暫行條例》及《快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)技術(shù)要求》等規(guī)定，快遞企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)進(jìn)行統(tǒng)一管理和維護(hù)。為進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任主體，順義區(qū)檢察院邀請(qǐng)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者以及“益心為公”志愿者開(kāi)展專(zhuān)業(yè)咨詢，進(jìn)一步明晰法律適用及行政機(jī)關(guān)職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，該檢察院于2025年3月對(duì)郵政管理部門(mén)以行政公益訴訟立案。

立案后，順義區(qū)檢察院加大調(diào)查核實(shí)力度，深入快遞企業(yè)末端網(wǎng)點(diǎn)與快遞配送員、網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人走訪調(diào)查，前往品牌連鎖快遞公司總部進(jìn)行座談，全面了解快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)權(quán)屬、使用及維護(hù)等情況。結(jié)合案件調(diào)查情況及專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)，順義區(qū)檢察院與郵政管理部門(mén)就管理職責(zé)和問(wèn)題整改進(jìn)行磋商，推動(dòng)其對(duì)快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)安全隱患問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)管。

其間，順義區(qū)檢察院協(xié)同郵政管理部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，向相關(guān)快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人闡明強(qiáng)化安全生產(chǎn)、維護(hù)快遞配送員合法權(quán)益對(duì)推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的重要意義。在郵政管理部門(mén)推動(dòng)下，相關(guān)快遞企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，建立車(chē)輛信息臺(tái)賬，制定車(chē)輛定期檢測(cè)、維修方案，加強(qiáng)車(chē)輛管理與維護(hù)，共消除快遞三輪車(chē)安全隱患796輛。

為確保整改成效走深走實(shí)，順義區(qū)檢察院加強(qiáng)與區(qū)總工會(huì)協(xié)作機(jī)制，共同走進(jìn)快遞企業(yè)開(kāi)展普法宣傳，針對(duì)快遞配送員流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，錄制勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)課程，為入職快遞配送員開(kāi)展培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)2000余人次，形成快遞行業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的濃厚氛圍。

檢察官表示，加強(qiáng)快遞從業(yè)人員權(quán)益保障，既是回應(yīng)勞動(dòng)安全保護(hù)的民生答卷，也是推進(jìn)快遞行業(yè)治理現(xiàn)代化的必然選擇。北京作為超大城市，快遞企業(yè)數(shù)量多、就業(yè)勞動(dòng)者規(guī)模大，檢察機(jī)關(guān)立足公益訴訟檢察職能，督促行政機(jī)關(guān)依法履職，保障快遞行業(yè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全，讓勞動(dòng)者感受到城市的溫度與法治的力量，增強(qiáng)其獲得感、幸福感、安全感。

文/北京青年報(bào)記者 屈暢

編輯/劉忠禹