本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-云南頻道

12月15日上午，云南省昭通市政府召開全市首期政企溝通圓桌會議。此次會議的召開，標(biāo)志著昭通政企常態(tài)化溝通機(jī)制的正式落地，為護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展搭建起高效務(wù)實的對話平臺。

近年來，昭通市委、市政府始終將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和關(guān)鍵突破口，堅持以深化政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵�，扎實推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”，把“人人、事事、處處都是營商環(huán)境”的理念全方位、深層次融入昭通發(fā)展全過程。通過一系列務(wù)實創(chuàng)新舉措，全市經(jīng)營主體滿意度與獲得感顯著提升，營商環(huán)境持續(xù)向好，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入強勁動力。

云南巧家光伏發(fā)電項目。昭通市委宣傳部供圖

聚焦公平準(zhǔn)入 激活市場“開放度”

昭通市積極融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》，全面落實公平競爭審查機(jī)制，系統(tǒng)清理和廢止各類妨礙公平競爭、設(shè)置地方保護(hù)及行業(yè)壁壘的規(guī)定與行為，實現(xiàn)經(jīng)營主體“非禁即可入、一視同仁辦”。

2025年以來，該市累計清理涉及市場準(zhǔn)入制度文件27份，核實整改市場準(zhǔn)入壁壘問題線索3條，審查增量政策文件97份、會審文件25份，修改妨礙公平競爭條款51條。公共資源交易全流程電子化水平持續(xù)提升，工程建設(shè)項目遠(yuǎn)程異地評審實現(xiàn)100%覆蓋全省工位“大循環(huán)”，大幅提升交易公正性與效率。累計為564個政府投資項目減免投標(biāo)保證金3.85億元，減免比例85.91%；237個項目采用投標(biāo)保證保險，替代現(xiàn)金保證金4.98億元，惠及企業(yè)4021家（次），采用投標(biāo)保證保險投標(biāo)人占比97.88%，切實以“減負(fù)”促“增效”，營造規(guī)范有序、充分競爭的市場生態(tài)環(huán)境。

昭通市創(chuàng)新金融服務(wù)模式，強化科技賦能企業(yè)發(fā)展。設(shè)立擔(dān)保貼息資金和“潤企貸”等金融產(chǎn)品，推出線上化、純信用“銀稅互動”“納稅e貸”等產(chǎn)品。以區(qū)域龍頭、就業(yè)大戶、上游鏈主等重點民營企業(yè)為核心，立足本地、輻射周邊，通過政企協(xié)作、區(qū)域合作等方式組織座談交流、項目洽談活動，推動各類企業(yè)資源整合、產(chǎn)銷融合、供需對接與全鏈條發(fā)展。截至2025年第三季度末，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重升至42.3%（2021年占比25.6%），民營經(jīng)濟(jì)主體超42萬戶、占全市經(jīng)營主體比重98.5%，吸納就業(yè)73.8萬人、占全市總量98.46%，已成為穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展的重要力量。

云南昭通政務(wù)服務(wù)中心。人民網(wǎng)記者 莊志斌攝

筑牢法治屏障 升級政務(wù)服務(wù)

法治是最好的營商環(huán)境。昭通市系統(tǒng)開展規(guī)范性文件和證明事項清理，累計清理和規(guī)范文件658份、證明事項195項；發(fā)布告知承諾制證明事項97項、容缺受理事項147項，推出免于提交證照辦理事項106項。監(jiān)管方式持續(xù)優(yōu)化，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，涉企“督檢考”事項精簡壓縮6.53%。深入開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，厘清檢查范圍、明確檢查主體、公布檢查事項、落實檢查備案、推行掃碼入企，嚴(yán)格執(zhí)行“五個嚴(yán)禁”“八個不得”，杜絕隨意檢查、違法檢查，防止重復(fù)檢查、多頭檢查。專項行動累計排查問題線索166條，辦理典型案例109件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失376.42萬元，向紀(jì)委監(jiān)委移送問題線索72條，以嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)捍衛(wèi)市場公平，讓企業(yè)在昭通投資放心、經(jīng)營安心、發(fā)展順心。

昭通始終緊扣“高效辦成一件事”改革核心，全面深化“一窗通辦”改革，市、縣兩級分別實現(xiàn)對914個和600余個事項無差別受理。聚焦國家及省級部署的50個“一件事”，累計辦件量超92萬件，實現(xiàn)“一類事、一站辦”，辦理時限、跑動次數(shù)、提交材料數(shù)量和審批環(huán)節(jié)分別壓減84.71%、91%、77.73%、87.05%，同時創(chuàng)新推出“涉企法律服務(wù)”“項目開工建設(shè)”等9個特色“一類事”。

昭通是勞務(wù)輸出大市，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新構(gòu)建“跨域通辦”協(xié)同機(jī)制，與全國31個省份的3244個政務(wù)服務(wù)中心建立溝通渠道，與務(wù)工人員密集地簽訂合作協(xié)議，推動483項事項“跨省通辦”、799項事項“省內(nèi)通辦”、57項事項“市內(nèi)通辦”，有效滿足企業(yè)群眾異地辦事需求。創(chuàng)新建立“政務(wù)服務(wù)體驗官”機(jī)制，為政務(wù)服務(wù)“挑刺把脈”，推動服務(wù)水平持續(xù)提升，群眾好評率達(dá)99.99%。

建立健全多層次政企溝通機(jī)制，推動從“解決一個問題”向“解決一類問題”轉(zhuǎn)變。昭通市完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，市級領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人定點聯(lián)系企業(yè)276戶，常態(tài)化開展走訪調(diào)研、政策宣講和訴求回應(yīng)工作。

持續(xù)開展局長“坐診、巡診、上門問診”活動。2025年以來，組織“坐診”87期、“上門問診”52期，收集企業(yè)訴求249個，已解決214個，訴求涵蓋政策咨詢、要素保障、賬款清理等多個方面。深入實施營商環(huán)境“暖心行動”，圍繞政府誠信建設(shè)、欠款清理等7個方面推出31項具體舉措，清單化推進(jìn)落實；聚焦環(huán)評審批、用電保障、林地要素等企業(yè)關(guān)切，辦好年度10件惠企實事；成功解決某食品公司征信遺留問題、昭通旗濱土地手續(xù)批復(fù)等一批“急難愁盼”，持續(xù)提升企業(yè)獲得感和滿意度。

云南昭通到水富港。劉偉攝

錨定產(chǎn)業(yè)布局 提升發(fā)展“貢獻(xiàn)度”

在一系列優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”的推動下，昭通民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強勁。民營企業(yè)緊扣市委扎實做好“產(chǎn)、城、人”三篇文章的目標(biāo)要求，圍繞“六大強市”建設(shè)及“五個千億級”產(chǎn)業(yè)布局，主動融入發(fā)展大局，為昭通高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)民企力量。

截至2025年9月，昭通市民間投資占固定資產(chǎn)投資比重從2021年的25.6%提升至42.3%，75家民企營業(yè)收入超1億元，稅收超1000萬元的民企達(dá)29家，為昭通經(jīng)濟(jì)發(fā)展激活高質(zhì)量發(fā)展新動力。截至目前，昭通實有經(jīng)營主體43.56萬戶，其中民營經(jīng)營主體較2020年凈增18.89萬戶，增長78.17%；民間投資占固定資產(chǎn)投資比重從2020年的19.6%提升至2025年1—10月的42.6%；民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)49.4%，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)56%，拉動經(jīng)濟(jì)增長2.3個百分點。

成貴高鐵威信站。柴峻峰攝

錨定“十五五”謀新篇，聚力優(yōu)服務(wù)促發(fā)展。昭通將持續(xù)健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，強化精準(zhǔn)助企紓困舉措，努力營造更優(yōu)、更暖、更具活力的發(fā)展環(huán)境，真正讓各類經(jīng)營主體安心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展。（蔡樹菁、陳忠華）