12月18日，海南正式啟動全島封關(guān)運作，很多人會誤以為封關(guān)就是“封島”，造成封閉式經(jīng)濟發(fā)展，這完全是基于字眼的錯誤性認(rèn)識。封關(guān)的真正目的是將海南島打造成一個特殊的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，而對于封關(guān)后的發(fā)展重點問題，重慶市原市長黃奇帆給出了一番講解，有五件事對中國意義重大！

一、內(nèi)外貿(mào)一體化和發(fā)展高附加值服務(wù)貿(mào)易

僅就海南封關(guān)這件事來說，往后境外貨物進入海南島基本都是免關(guān)稅，這與內(nèi)地相比大為不同，這意味著在島內(nèi)，人、物和資金流等要素能更加自由的流通。此外，封關(guān)之后還將落地企業(yè)和個人所得稅均設(shè)置在15%，服務(wù)貿(mào)易會有零壁壘等大量優(yōu)惠政策，助力海南經(jīng)濟實現(xiàn)騰飛式發(fā)展。

有關(guān)黃奇帆所強調(diào)的五件事，第一件事就是率先實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)的一體化，以往我國的內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)發(fā)展是兩套規(guī)則，比如外貿(mào)企業(yè)會享受更多優(yōu)惠，內(nèi)貿(mào)則是按照常規(guī)管理，這就形成了天然的隔閡。但在海南封關(guān)后，海南島內(nèi)貿(mào)易、與內(nèi)地貿(mào)易和國際貿(mào)易就會實現(xiàn)“三位一體”，執(zhí)行同一套規(guī)則，這意味著企業(yè)在海南做內(nèi)外貿(mào)不會有手續(xù)上區(qū)別。

這能讓內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)真正實現(xiàn)同線同質(zhì)同標(biāo)，這一突破也會吸引全國貿(mào)易企業(yè)落戶海南，形成“海南注冊、全球貿(mào)易”的新模式，為全國2035年實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化目標(biāo)提供先行示范，也讓封關(guān)后的海南貿(mào)易體系更具吸引力和競爭力。

第二件事就是大力發(fā)展高附加值服務(wù)貿(mào)易，海南的工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，靠貨物貿(mào)易難以實現(xiàn)突破性發(fā)展，而服務(wù)貿(mào)易才是自貿(mào)港的核心競爭力。目前我國服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的占比僅13%，遠(yuǎn)低于歐美國家30%到40%的水平，并且多以旅游等勞動密集型服務(wù)為主。封關(guān)后的海南將重點發(fā)展供應(yīng)鏈金融、專業(yè)咨詢等高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造類似香港的貿(mào)易服務(wù)中心功能。

這不僅能填補我國高端服務(wù)貿(mào)易的短板，更能讓海南避免浪費自貿(mào)港的政策優(yōu)勢，讓封關(guān)后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具質(zhì)量和可持續(xù)性。第三件事是打造中國與東南亞經(jīng)濟交往的樞紐橋梁，海南地處南海要沖，是我國通往東南亞航程最短的港口，加上RCEP協(xié)定的政策紅利，具備成為區(qū)域貿(mào)易核心的天然優(yōu)勢。

二、金融回流基地和人民幣國際化

封關(guān)后，海南將率先落實與東南亞國家的零關(guān)稅和服務(wù)貿(mào)易零壁壘政策，構(gòu)建起東南亞原料、海南加工、內(nèi)地分銷的貿(mào)易路徑。這一樞紐作用的發(fā)揮，能讓海南成為中國與東盟國家經(jīng)貿(mào)往來的橋頭堡，既方便國內(nèi)企業(yè)走向東南亞市場，也讓境外企業(yè)以海南為跳板進入內(nèi)地，極大提升封關(guān)后海南的區(qū)域經(jīng)濟輻射力。

第四件事是建設(shè)“一帶一路”金融回流基地，目前我國對“一帶一路”沿線國家投資已經(jīng)持續(xù)了15年時間，但沿線的人民幣結(jié)算量僅占到5%，遠(yuǎn)低于全國平均水平，這其中的問題所在，就是沿線國家拿到人民幣后，沒有什么回流渠道。

而海南作為自貿(mào)港，就可以借助封關(guān)后的金融政策優(yōu)勢，構(gòu)建一套便捷的人民幣回流體系。這不僅能解決人民幣走出去容易，回流難的問題，更能為“一帶一路”投資提供免稅回流通道，讓海南成為支撐國家對外合作的金融支點，提升封關(guān)后的金融服務(wù)價值。

最后一件事，就是海南封關(guān)后要率先成為人民幣國際化的前沿陣地，當(dāng)前我國GDP占全球比例接近20%，但人民幣在全球清算結(jié)算中的占比僅6%到7%，兩者極不匹配。封關(guān)后的海南可借鑒香港經(jīng)驗，建立離岸人民幣資金池，探索跨境雙向人民幣資金池等新模式。

這些探索能為人民幣國際化提供試驗田，積累可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，推動人民幣在全球的使用比例穩(wěn)步提升，也讓海南在國家金融開放戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位，強化封關(guān)后的金融開放屬性。而在未來的海南經(jīng)濟發(fā)展中，這五件事與封關(guān)的優(yōu)惠政策能形成協(xié)同效應(yīng)，它們既明確了封關(guān)后海南的發(fā)展重點，也讓封關(guān)運作有明確的目標(biāo)，封關(guān)不是封閉，而是向著更高水平的開放邁步。

參考資料：

新黃河：《海南今日正式封關(guān)！封的是什么？跟你我有什么關(guān)系？》
北京日報客戶端：《黃奇帆：海南封島，有五件事對中國意義重大》