果然還是走到了這一步，就在外界還在觀望時(shí)，洪瑪奈突然公開表態(tài)要全面加大與美國的合作力度，這個(gè)信號一點(diǎn)都不含糊?？此剖嵌嘁粋€(gè)選擇，實(shí)則是一次明確的站位調(diào)整。

2025 年 12 月，柬埔寨突然放出個(gè)大消息，總理洪瑪奈正式宣布，往后要全面加大和美國在經(jīng)濟(jì)、軍事、科技這些領(lǐng)域的合作。

這消息一出來，國際社會(huì)都炸開了鍋。

以前柬埔寨和中國那可是鐵得很，在東南亞，柬埔寨就是中國重要的合作伙伴，可現(xiàn)在洪瑪奈這么一決定，好多人都覺得，柬埔寨這外交政策怕是要有大調(diào)整了。

說起洪瑪奈，他和他父親洪森的成長經(jīng)歷完全不一樣，洪森在柬埔寨土生土長，經(jīng)歷過國家的動(dòng)蕩和重建，深知和中國合作對柬埔寨的重要性。

但洪瑪奈呢，早年在美國西點(diǎn)軍校接受軍事教育，后來又去紐約大學(xué)、英國高校攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué)，長期在西方生活，讓他的治理理念更偏向西方的實(shí)用主義。

他一接任總理，就推出“五角戰(zhàn)略”，這個(gè)戰(zhàn)略和以前很不一樣，強(qiáng)調(diào)多元合作、可持續(xù)發(fā)展還有科技驅(qū)動(dòng)，不再像過去那樣只依賴一個(gè)合作伙伴。

這次加大和美國的合作，其實(shí)就是 “五角戰(zhàn)略” 的具體表現(xiàn)。

洪瑪奈這么做，一方面是想讓柬埔寨在國際上有更多選擇，不把雞蛋都放在一個(gè)籃子里；另一方面，他也想通過和美國合作，提升自己在國內(nèi)的支持率，證明自己的能力不比父親差。

但這步子邁得這么大，柬埔寨真能承受得住后果嗎？這背后的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，可不少呢。

柬埔寨為啥突然 “親近” 美國？背后有這些現(xiàn)實(shí)賬

經(jīng)濟(jì)壓力大，想找新出路

柬埔寨經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴外部市場，尤其是紡織服裝業(yè)，美國是其重要出口市場。

此前，美國以所謂 “人權(quán)問題” 等為由，對柬埔寨輸美商品加征 36% 關(guān)稅，這對柬埔寨紡織業(yè)沖擊巨大。

部分工廠訂單耗盡，甚至面臨關(guān)閉風(fēng)險(xiǎn)，百萬紡織工人就業(yè)受威脅。為緩解壓力，柬埔寨希望加強(qiáng)與美國合作，爭取降低關(guān)稅、獲得更多市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)等有利貿(mào)易條件。

同時(shí)，美國作為全球最大經(jīng)濟(jì)體，在技術(shù)、投資等方面有優(yōu)勢，柬埔寨期望借助美國資源推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，減少對單一產(chǎn)業(yè)和市場的依賴。

安全局勢復(fù)雜，想找 “新靠山”

近年來，柬埔寨周邊安全局勢不穩(wěn)定，泰柬邊境沖突時(shí)有發(fā)生，2025 年 12 月，柬埔寨內(nèi)政部宣布暫停所有柬泰邊境過境點(diǎn)，以確保公民安全。

在這種背景下，柬埔寨希望通過加強(qiáng)與美國的軍事合作，獲得更多安全支持。

美國解除對柬埔寨的武器禁運(yùn)，重啟 “吳哥哨兵” 聯(lián)合軍事演習(xí)，增加柬埔寨軍官到美國軍事院校培訓(xùn)名額等，這些舉措讓柬埔寨在軍事領(lǐng)域與美國聯(lián)系更緊密。

洪瑪奈政府希望借助美國軍事影響力，提升自身國防能力，應(yīng)對周邊安全挑戰(zhàn)。

外交多元化，不想 “把雞蛋放在一個(gè)籃子里”

過去，柬埔寨在外交上與中國走得很近，中國在柬埔寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力供應(yīng)等方面發(fā)揮了重要作用。

截至 2020 年底，中資企業(yè)在柬埔寨建成的電站裝機(jī)總量占全國的 73%，大大提升了柬埔寨的電力自給能力。

但隨著國際形勢變化，柬埔寨意識到過度依賴單一合作伙伴存在風(fēng)險(xiǎn)，洪瑪奈政府希望通過多元化外交，在中美之間尋求平衡，既保持與中國的傳統(tǒng)合作，又加強(qiáng)與美國等西方國家的聯(lián)系，從而在國際舞臺上獲得更多話語權(quán)和發(fā)展機(jī)會(huì)。

這一決定對柬埔寨的影響也很多

經(jīng)濟(jì)上：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

從機(jī)遇來看，加強(qiáng)與美國的合作，可能會(huì)吸引更多美國企業(yè)到柬埔寨投資，帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)柬埔寨制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

美國降低關(guān)稅也會(huì)讓柬埔寨商品在美國市場更有競爭力，促進(jìn)出口增長。

但挑戰(zhàn)也不容忽視，中國是柬埔寨最大的貿(mào)易伙伴和外資來源地，2024 年中柬貿(mào)易額達(dá) 151.9 億美元，占柬埔寨對外貿(mào)易的很大比重。

如果過度向美國傾斜，可能會(huì)影響中柬合作項(xiàng)目的推進(jìn)，比如一些中資電力項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的進(jìn)度可能會(huì)受到影響，進(jìn)而影響柬埔寨的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

地緣政治上：卷入大國博弈漩渦

東南亞是中美博弈的重要地區(qū)，柬埔寨加大對美合作，必然會(huì)引起區(qū)域地緣政治格局的變化。

美國一直試圖在東南亞擴(kuò)大影響力，制衡中國，柬埔寨的這一決定可能會(huì)被視為美國在該地區(qū)的一次 “外交勝利”，但也會(huì)讓柬埔寨成為中美博弈的前沿地帶。

周邊國家如泰國、越南等，可能會(huì)對柬埔寨的政策變化持觀望態(tài)度，擔(dān)心區(qū)域平衡被打破，引發(fā)連鎖反應(yīng)。

柬埔寨需要在中美之間小心翼翼地把握平衡，稍有不慎，就可能陷入 “兩邊不討好” 的境地。

中柬傳統(tǒng)友誼深厚，雙方在 “一帶一路” 框架下開展了大量合作，中國為柬埔寨的發(fā)展提供了實(shí)實(shí)在在的幫助。

但洪瑪奈政府的外交轉(zhuǎn)向，必然會(huì)對中柬關(guān)系產(chǎn)生一定影響。

中國對柬埔寨的政策調(diào)整表現(xiàn)出理性和克制，一方面繼續(xù)維持現(xiàn)有的合作基礎(chǔ)，比如 “金龍 - 2025” 軍演等軍事交流活動(dòng)仍在進(jìn)行；另一方面，也在觀察柬埔寨的動(dòng)向，對一些敏感問題如戰(zhàn)略港口的使用等保持警惕。

中柬關(guān)系可能會(huì)從過去的 “高度緊密” 轉(zhuǎn)向 “務(wù)實(shí)合作”，雙方需要在新的形勢下重新定義合作模式。

國際社會(huì)的反應(yīng)也各不同

美國：積極推進(jìn)，想拉柬埔寨 “入伙”

美國對柬埔寨的合作請求表現(xiàn)出積極態(tài)度，迅速解除武器禁運(yùn)、降低關(guān)稅、重啟軍事演習(xí)等，都是美國為拉攏柬埔寨采取的實(shí)際行動(dòng)。

美國希望通過加強(qiáng)與柬埔寨的合作，在東南亞建立更廣泛的同盟體系，制衡中國的影響力，實(shí)現(xiàn)其 “印太戰(zhàn)略” 的目標(biāo)。

中國：冷靜應(yīng)對，堅(jiān)守底線

中國對柬埔寨的外交轉(zhuǎn)向雖然感到意外，但并沒有采取激烈的反制措施，而是保持冷靜和理性。

中國清楚，柬埔寨作為主權(quán)國家，有權(quán)選擇自己的外交政策，一味施壓可能會(huì)適得其反。

中國一方面繼續(xù)與柬埔寨保持溝通，強(qiáng)調(diào)中柬傳統(tǒng)友誼的重要性；另一方面，也在調(diào)整對柬合作策略，比如放緩一些項(xiàng)目的審批速度，觀察柬埔寨的真實(shí)意圖，同時(shí)堅(jiān)守自身的核心利益，比如在南海問題、戰(zhàn)略港口使用等問題上，中國不會(huì)做出原則性讓步。

周邊國家：擔(dān)憂大于支持

東盟國家對柬埔寨的政策變化普遍持擔(dān)憂態(tài)度，擔(dān)心這會(huì)引發(fā)地區(qū)國家 “選邊站” 的趨勢，破壞東南亞的穩(wěn)定與平衡。

泰國與柬埔寨存在邊境沖突，對柬埔寨加強(qiáng)與美國的合作更是心存戒備，擔(dān)心美國的介入會(huì)讓邊境局勢更加復(fù)雜。

其他國家如越南、馬來西亞等，也在密切關(guān)注柬埔寨的動(dòng)向，希望柬埔寨能在中美之間保持中立，不要加劇地區(qū)緊張局勢。

在柬埔寨國內(nèi)，民眾對政府加大對美合作的決定看法不一。

一部分人支持政府的多元化外交政策，認(rèn)為這樣可以減少對單一國家的依賴，帶來更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，尤其是年輕一代和一些與國際市場聯(lián)系緊密的企業(yè)，希望通過與美國的合作，提升柬埔寨在國際上的地位，獲得更多經(jīng)濟(jì)利益。

但也有不少民眾對這一決定表示擔(dān)憂，他們擔(dān)心過度親近美國會(huì)損害中柬傳統(tǒng)友誼，影響中國對柬埔寨的投資和援助，進(jìn)而影響自己的生活。

畢竟，中國在柬埔寨的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧項(xiàng)目等方面投入巨大，很多民眾從中受益。

還有人擔(dān)心，柬埔寨在中美之間搞平衡，可能會(huì)成為大國博弈的犧牲品，給自己的國家?guī)聿环€(wěn)定因素。

未來該怎么走？柬埔寨面臨 “平衡大考”

洪瑪奈政府宣布加大對美合作，是柬埔寨基于自身現(xiàn)實(shí)利益做出的選擇，背后反映了小國在大國博弈中的無奈與掙扎。

對于柬埔寨來說，未來的路并不容易走，一方面，它需要在與美國的合作中爭取更多實(shí)際利益，比如降低關(guān)稅、吸引投資、提升國際地位等，同時(shí)又要避免過度得罪中國，保持與中國的合作關(guān)系，確保國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)。

另一方面，它還要應(yīng)對周邊國家的擔(dān)憂，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，避免成為大國博弈的 “棋子”。

這就要求洪瑪奈政府具備高超的外交智慧，在中美之間找到一個(gè)合適的平衡點(diǎn)，既實(shí)現(xiàn)國家利益最大化，又不引發(fā)地區(qū)動(dòng)蕩。

總之，柬埔寨的這一決定是其外交政策的一次重大調(diào)整，未來效果如何，還需要時(shí)間來檢驗(yàn)。

但無論如何，柬埔寨都應(yīng)該清楚，只有堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策，真正從本國人民的利益出發(fā)，才能在復(fù)雜的國際形勢中站穩(wěn)腳跟，實(shí)現(xiàn)國家的長期穩(wěn)定與發(fā)展。