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■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者周子勛

“零關(guān)稅”商品稅目比例從21%躍升至74%、加工增值達(dá)到30%可免關(guān)稅銷(xiāo)往內(nèi)地、86個(gè)國(guó)家和地區(qū)的人員可免簽入境海南……12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，人流、物流、資金流和數(shù)據(jù)流更加自由便捷流動(dòng)，備受全球矚目。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、海南自由貿(mào)易港研究院院長(zhǎng)遲福林在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，彰顯了新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的決心，充分體現(xiàn)了其作為國(guó)家重大戰(zhàn)略的特殊地位。

遲福林表示，封關(guān)后，海南將實(shí)施以“‘一線’放開(kāi)、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度，進(jìn)一步放寬貿(mào)易和投資準(zhǔn)入限制，提升貿(mào)易投資自由化便利化水平。

全球最大自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作

建設(shè)海南自由貿(mào)易港是黨中央著眼新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放作出的重大決策。自2020年6月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》以來(lái)，中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)會(huì)同海南省累計(jì)出臺(tái)200多項(xiàng)政策文件。

為何海南自由貿(mào)易港備受全球矚目？在遲福林看來(lái)，海南自由貿(mào)易港具有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)。一方面，海南背靠超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，面向東盟最前沿，地處RCEP區(qū)域中心位置。另一方面，海南是南海要沖。

從交通網(wǎng)絡(luò)看，從海南出發(fā)，4小時(shí)飛行時(shí)間可以覆蓋亞洲21個(gè)國(guó)家和地區(qū)、約47%的全球人口、全世界約30%的GDP，8小時(shí)可以覆蓋59個(gè)國(guó)家和地區(qū)、約67%的全球人口、全世界約41%的GDP。中國(guó)、東盟對(duì)外貿(mào)易中分別有94%、60%以上通過(guò)海運(yùn)實(shí)現(xiàn)，中國(guó)—東盟間貿(mào)易有65%通過(guò)海運(yùn)實(shí)現(xiàn)。海南受權(quán)管轄海域面積占我國(guó)主張管轄海域面積的2/3。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)、研究員崔衛(wèi)杰在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，海南是內(nèi)地西南、西北等地區(qū)最近的出海通道，比經(jīng)東部地區(qū)出海平均節(jié)約10天左右，擁有中國(guó)通往東南亞、非洲、歐洲和大洋洲航程最短的港口。

遲福林說(shuō)，海南自由貿(mào)易港全島陸地面積達(dá)3.5萬(wàn)平方公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國(guó)香港、新加坡、迪拜的面積，是全球面積最大、產(chǎn)業(yè)形態(tài)最多樣的自貿(mào)港。海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，將成為連接中國(guó)大市場(chǎng)和以東盟為主體的RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）大市場(chǎng)的戰(zhàn)略樞紐，連接中國(guó)和東盟這兩個(gè)最具活力和增長(zhǎng)潛力的大市場(chǎng)。

崔衛(wèi)杰表示，在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻演變、不確定難預(yù)料因素增多的背景下，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作進(jìn)一步彰顯了中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、領(lǐng)跑全球高水平對(duì)外開(kāi)放的決心和意志，將為“十五五”時(shí)期我國(guó)以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、與世界各國(guó)共享機(jī)遇共同發(fā)展樹(shù)立新的標(biāo)桿，對(duì)中國(guó)乃至全球都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授莊芮對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作意味著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放特別是自主開(kāi)放、單邊開(kāi)放邁出了新步伐，同時(shí)也是中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)新起點(diǎn)。

封關(guān)運(yùn)作為海南帶來(lái)廣闊空間

“海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作將為海南帶來(lái)廣闊的發(fā)展空間、增長(zhǎng)后勁?！边t福林指出，對(duì)企業(yè)和投資者而言，海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作后，“零關(guān)稅”等稅收優(yōu)惠政策力度會(huì)更大，享受稅收優(yōu)惠政策的經(jīng)營(yíng)主體范圍更廣、門(mén)檻更低、便利度更高。對(duì)國(guó)內(nèi)游客、廣大居民來(lái)說(shuō)，也將享受到更好的體驗(yàn)和更好的服務(wù)。而且，將大力拉動(dòng)海南的旅游消費(fèi)。

“封關(guān)運(yùn)作后，一系列政策制度紅利將直接惠及國(guó)內(nèi)外各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，創(chuàng)造廣闊發(fā)展空間?！贝扌l(wèi)杰說(shuō)，中國(guó)企業(yè)可以借助海南自貿(mào)港，更便捷地走向國(guó)際市場(chǎng)，拓展海外業(yè)務(wù)；境外企業(yè)也能以海南為橋頭堡，進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

崔衛(wèi)杰表示，海南自由貿(mào)易港要圍繞“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，在努力實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，既可以有效輻射周邊地區(qū)，服務(wù)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展，也能夠通過(guò)更緊密的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，服務(wù)周邊國(guó)家乃至全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展注入新動(dòng)能。

“海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作，需要發(fā)揮開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，更好服務(wù)國(guó)內(nèi)企業(yè)全球布局，推進(jìn)中國(guó)與東盟產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈一體化。”遲福林認(rèn)為，要集聚全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，加強(qiáng)同東盟自由貿(mào)易園區(qū)的功能對(duì)接，明顯提升在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的服務(wù)、管理、配置作用。

遲福林指出，未來(lái)，一方面，要發(fā)揮海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”與RCEP“零關(guān)稅”政策的疊加效應(yīng)，拓展海南與RCEP其他成員國(guó)貨物貿(mào)易空間。另一方面，以海南自由貿(mào)易港穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放為契機(jī)，更加重視與RCEP其他成員國(guó)市場(chǎng)規(guī)則和服務(wù)體系的銜接互認(rèn)，推進(jìn)商品通關(guān)及跨境要素流動(dòng)自由便利，推動(dòng)旅游、健康醫(yī)療、金融、保險(xiǎn)、文化娛樂(lè)、航運(yùn)物流、免稅購(gòu)物、高新技術(shù)等商品和服務(wù)市場(chǎng)全面融合。

全島封關(guān)運(yùn)作不是簡(jiǎn)單的政策制度調(diào)整

全島封關(guān)運(yùn)作是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的標(biāo)志性舉措，其核心是“‘一線’放開(kāi)、‘二線’管住、島內(nèi)自由”。

“封關(guān)后，海南與國(guó)際的聯(lián)系將更加便捷，開(kāi)放水平實(shí)現(xiàn)了大幅躍升?！贝扌l(wèi)杰表示，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作不是簡(jiǎn)單的政策制度調(diào)整，而是系統(tǒng)性、制度性的全面升級(jí)。

崔衛(wèi)杰指出，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作將帶來(lái)四大轉(zhuǎn)變。一是“零關(guān)稅”水平大幅提升。二是加工增值免關(guān)稅政策更加優(yōu)化。三是投資環(huán)境更加完善。四是進(jìn)出海南更加便利。

莊芮表示，對(duì)海南本身而言，封關(guān)前，主要按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》試點(diǎn)探索，開(kāi)放力度相對(duì)較?。环怅P(guān)后，“‘一線’放開(kāi)、島內(nèi)自由”，海南全島的開(kāi)放力度更大、范圍更廣、領(lǐng)域更寬。對(duì)全國(guó)來(lái)說(shuō)，封關(guān)前，海南自由貿(mào)易港與其他21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)地位相當(dāng)，也不存在“二線管住”問(wèn)題；封關(guān)后，海南全島的關(guān)稅水平與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)會(huì)存在差別，需要“‘二線’管住”。

莊芮還表示，我們期盼封關(guān)后看到一個(gè)更加開(kāi)放創(chuàng)新、活力四射的海南。開(kāi)放創(chuàng)新就是期待海南用好“一線放開(kāi)”優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放做好“探路者”；活力四射就是期待海南的封關(guān)運(yùn)作能夠?yàn)槭澜缢?，吸引?yōu)質(zhì)外資進(jìn)入中國(guó)，也帶動(dòng)國(guó)內(nèi)各地提高開(kāi)放力度、開(kāi)放水平。

總 監(jiān) 制丨王列軍車(chē)海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨曹 陽(yáng)